地區(qū)水文監(jiān)管工作意見范文

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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

水文工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先行性、基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《省委省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步加快水文事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化水文對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮水文基礎(chǔ)支撐作用

（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期水文工作的基本定位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水文工作已從過去主要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，發(fā)展到為水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等各項(xiàng)水利工作提供全面服務(wù)；從主要為水利工作服務(wù)，拓展到為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國土、民政、國防、外交等多個(gè)領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多方位服務(wù)。水文已從傳統(tǒng)的行業(yè)水文，逐步發(fā)展成為立足水利、面向社會(huì)提供全面服務(wù)的水文行業(yè)。這是對新時(shí)期水文工作的基本定位，也是“大水文”發(fā)展觀的基本理念。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握水文工作的這一基本定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到“大水文”發(fā)展理念上來。

（二）強(qiáng)化水文在水利中的基礎(chǔ)支撐作用。各級(jí)人民政府和水行政主管部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)水文工作的重要地位和基礎(chǔ)支撐作用，充分發(fā)揮水文在防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水土保持和水工程建設(shè)等方面的職能作用，利用好現(xiàn)有的水文站網(wǎng)、水文技術(shù)、水文資料和水文隊(duì)伍，充分發(fā)揮水文的監(jiān)測資源與專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（三）強(qiáng)化水文的社會(huì)服務(wù)功能。各級(jí)水文部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將水文工作融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，在做好防汛抗旱水文服務(wù)和水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)的基礎(chǔ)上，要圍繞城市建設(shè)、城市供水、城市防洪、城市治污、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、地下水保護(hù)、生態(tài)城市建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全、水土保持、河流生態(tài)保護(hù)、濕地生態(tài)調(diào)水、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)節(jié)水、灌區(qū)節(jié)水、應(yīng)急事件處置、水事糾紛處理和司法鑒定、水景觀旅游服務(wù)等關(guān)系民生的內(nèi)容，直接面向社會(huì)和公眾服務(wù)，不斷拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮水文的基礎(chǔ)支撐作用。

二、強(qiáng)化職能，切實(shí)加強(qiáng)水文行業(yè)管理

（四）切實(shí)貫徹落實(shí)水文法規(guī)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水文條例》和《省水文管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施水文規(guī)劃、水文測站設(shè)立和調(diào)整審批、水文情報(bào)預(yù)報(bào)統(tǒng)一、水文從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)證、水文監(jiān)測資料匯交共享、水文監(jiān)測資料使用審查、水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等制度，進(jìn)一步規(guī)范水文工作，強(qiáng)化水文行業(yè)管理。

（五）加強(qiáng)水文資料使用管理。建立水文資料匯交制度和涉水工程使用水文資料審查制度，建立水文信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)各種水文信息，為政府部門、社會(huì)公眾和各類用戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的水文信息服務(wù)。

（六）加強(qiáng)水文站網(wǎng)管理。為強(qiáng)化專用水文測站管理，避免重復(fù)設(shè)站，設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。確因工作需要設(shè)立專用水文測報(bào)站點(diǎn)，應(yīng)服從全省水文站網(wǎng)規(guī)劃，并接受省級(jí)水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

（七）加強(qiáng)水文監(jiān)測管理。各水利工程管理單位及其他單位自建的水文監(jiān)測站點(diǎn)及水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)納入水文行業(yè)管理，承擔(dān)水文測報(bào)任務(wù)。

三、理順體制，健全水文發(fā)展管理機(jī)制

（八）理順?biāo)墓芾眢w制。按照《中華人民共和國水文條例》和《省水文管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步理順省、市、縣水文管理體制，使之與承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用相適應(yīng)。加快推進(jìn)市（州）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)水文工作的雙重管理，明確行業(yè)管理和建立市、縣財(cái)政投入水文工作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善市（州）、縣（市、區(qū)）水文管理體系，以滿足中小河流管理和以行政區(qū)為單元的最嚴(yán)格水資源管理的需求。

四、增加投入，建立和完善水文投入機(jī)制

（九）發(fā)揮公共財(cái)政在水文建設(shè)中的主渠道作用。逐步建立省、市、縣三級(jí)財(cái)政分級(jí)投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排和使用各級(jí)水利建設(shè)資金，多渠道增加水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。對以往由省級(jí)水行政主管部門承擔(dān)的防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)等全省性水文工作，繼續(xù)按照現(xiàn)行管理體制和經(jīng)費(fèi)來源，落實(shí)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。對于水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所需的水文建設(shè)等職能，按照相關(guān)事權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，分別納入同級(jí)政府水利基建計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。

（十）安排水資源費(fèi)統(tǒng)籌用于水文工作。各級(jí)人民政府在征收的水資源費(fèi)中，按不低于5%的比例，與財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)一并統(tǒng)籌安排用于本行政區(qū)域內(nèi)的水資源監(jiān)測調(diào)查及分析計(jì)算等常規(guī)水文工作。

（十一）加強(qiáng)水利工程的水文設(shè)施建設(shè)。改建、擴(kuò)建或加固水文工程，應(yīng)比照新建工程的辦法，在編制工程概算時(shí)，必須有相關(guān)的水文基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施經(jīng)費(fèi)概算。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力加強(qiáng)水文能力建設(shè)

（十二）加強(qiáng)水文規(guī)劃工作。要高度重視水文規(guī)劃編制工作，從水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，按照適度超前發(fā)展的原則，統(tǒng)籌謀劃好水文工作，完善水文發(fā)展布局，明確水文發(fā)展重點(diǎn)，按照《中華人民共和國水文條例》和《省水文管理辦法》的規(guī)定，將水文事業(yè)納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

（十三）加強(qiáng)水文能力建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，完善監(jiān)測站網(wǎng)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升各類水文站網(wǎng)的整體功能，滿足防汛抗旱應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；推進(jìn)水文測驗(yàn)方式改革，加快水文巡測基地建設(shè)，大力提升水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力；以科技進(jìn)步為手段，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理自動(dòng)化水平，逐步建成集存貯、查詢、、分析、應(yīng)用于一體的水文水資源信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化其智能化、可視化建設(shè)，全面提升水文的服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)水文基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究及水文科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)水文領(lǐng)域的國際交流與合作，不斷提高我省水文的整體科技水平和現(xiàn)代化水平。

（十四）妥善解決水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題。水文測報(bào)設(shè)施、站房、作業(yè)場所、專用道路和委托雨量站等已經(jīng)使用的土地，按規(guī)定完善用地手續(xù)后，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)給予辦理確權(quán)發(fā)證。對經(jīng)批準(zhǔn)需占用水文測站土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)按照水文站建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)解決新建水文測站的用地問題。水文建設(shè)項(xiàng)目新增用地，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要按公益性事業(yè)建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

六、強(qiáng)化措施，關(guān)心支持水文事業(yè)發(fā)展

（十五）切實(shí)加強(qiáng)對水文工作的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照“大水文”的發(fā)展理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對水文工作的指導(dǎo)，建立各級(jí)人民政府聯(lián)系、幫助基層水文的正常機(jī)制，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系水文工作，經(jīng)常聽取水文工作匯報(bào)，切實(shí)幫助水文部門解決發(fā)展中的困難和矛盾。

（十六）深入研究水文重大問題。要采取有效措施和辦法，支持水文事業(yè)的發(fā)展，在制定政策、安排資金、部署工作等方面充分體現(xiàn)對水文的重視和支持，當(dāng)前要著力在水文管理體制、投入機(jī)制、能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

（十七）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)形勢發(fā)展需要和水文實(shí)際，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起較為完善的管理制度體系，使水文工作規(guī)范化、制度化管理有章可循、有規(guī)可依，為水文穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

（十八）切實(shí)關(guān)心基層水文職工生活。我省水文站點(diǎn)多面廣，布點(diǎn)分散，交通不便，工作條件比較艱苦，各級(jí)人民政府要切實(shí)關(guān)心基層水文職工的工作和生活，解決水文職工的生活困難，讓他們安心工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對在加快水文改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）切實(shí)加強(qiáng)水文宣傳工作。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式，加大對水文工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大水文工作的社會(huì)影響，努力為水文事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

本意見自公布之日開始實(shí)施，有效期至2017年12月31日。