城區(qū)衛(wèi)生長效監(jiān)管工作意見范文
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直機關各單位：
為進一步加強城市衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提升城市品位，構建和諧，營造優(yōu)美、舒適、干凈、整潔的人居環(huán)境，充分展示良好的城市形象和精神風貌，根據市委辦、市政府辦《關于建立市城市衛(wèi)生長效管理機制的通知》精神，結合我區(qū)實際，現就建立區(qū)城市衛(wèi)生長效管理工作機制提出如下意見：
一、目標任務
針對我區(qū)城市衛(wèi)生管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關注的熱點、難點問題，按照專業(yè)管理與全民參與相結合、治標與治本相結合、處罰與教育相結合的原則，切實加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，全面加大城區(qū)背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度和城區(qū)愛國衛(wèi)生工作，建立健全長效工作機制，使城市衛(wèi)生管理逐步步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，實現創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標，并在此基礎上，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市。
各級各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為載體，推動市民素質提高，完善背街小巷基礎設施，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活質量，創(chuàng)建和諧的目的。
二、職責分解
（一）職能部門職責
1、區(qū)城管局：負責城區(qū)背街小巷內占道經營、馬路市場等市容秩序整治；負責城區(qū)背街小巷內亂傾亂倒、亂擺亂放、亂撒亂潑、亂搭亂建、渣土污染等行為的處罰；負責取締背街小巷內煙草廣告，整治戶外廣告；負責城區(qū)背街小巷垃圾清運，做到日產日清；負責背街小巷內環(huán)衛(wèi)、市政設施建設及維護；負責安排部署、組織實施文明創(chuàng)建活動，貫徹執(zhí)行有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，部署、指導、督促、檢查、評比，組織動員全社會參與愛國衛(wèi)生運動；負責指導街道辦事處、社區(qū)和單位做好創(chuàng)建愛衛(wèi)工作的資料整理、歸檔，使背街小巷內無占道（出店）經營、無流動攤擔（點）、車輛擺放整齊有序。協(xié)助市城管執(zhí)法局取締背街小巷內的“摩的”等非法營運。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負責醫(yī)院（衛(wèi)生院）、社區(qū)健康教育工作，確保市民衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率達標；完善傳染病防治機構和網絡建設；負責學校食品衛(wèi)生專項整治和小學生常見疾病及傳染病防治；負責社區(qū)居民健康檔案的建立和完善；負責流動人口計劃免疫工作達標；負責職能范圍內公共場所、飲用水和窗口單位衛(wèi)生及傳染病防治工作；制訂餐飲衛(wèi)生管理制度。
3、區(qū)建設局：協(xié)助市直部門抓好城區(qū)背街小巷建筑工地、施工現場環(huán)境衛(wèi)生整治，按標準實施圍欄作業(yè)，圍欄外無亂堆亂放物料現象；協(xié)助市直部門督促施工企業(yè)實行建筑垃圾封密式運輸，硬化工地進出口，配置車輛沖洗設施，防止工地車輛車輪帶泥土污染路面；負責城東新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治；協(xié)同區(qū)城管局對背街小巷的違章建筑實施拆除；負責城區(qū)背街小巷的道路硬化及“市管”外市場的規(guī)劃建設。
4、區(qū)交通局：協(xié)助市直部門抓好城區(qū)背街小巷內的市場、停車場內的市容秩序的整治，做到垃圾密閉存放、公廁管理規(guī)范、墻面清潔衛(wèi)生，無“牛皮癬”；協(xié)助區(qū)城管局對背街小巷內亂停亂擺、非法營運車輛的整治。
5、公安分局：協(xié)助市直部門抓好城區(qū)背街小巷“限燃”工作，根據市直主管部門制訂出臺的“限燃”管理辦法，制止和處罰隨意燃放煙花爆竹行為；加強城區(qū)背街小巷犬類管理，組織捕殺流浪和違規(guī)飼養(yǎng)犬只；依法打擊破壞城區(qū)背街小巷公共設施等違法犯罪行為。
6、區(qū)林業(yè)局：負責城區(qū)背街小巷內行道樹、公共綠地的栽種，協(xié)助區(qū)城管局的綠化管理。
7、區(qū)水利局：協(xié)助配合市水利局搞好太平溪、舞水河城區(qū)段的環(huán)境治理。
8、環(huán)保分局：負責城區(qū)背街小巷內廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染的治理，確保各項環(huán)境指標逐步達到宜居城市標準。協(xié)助市環(huán)保局搞好太平溪、舞水河城區(qū)段及水源保護區(qū)的環(huán)境治理。
9、區(qū)教育局：負責組織區(qū)直學校開展校園衛(wèi)生清掃、學生健康教育和學校衛(wèi)生工作，嚴格監(jiān)管學校食堂衛(wèi)生，做好校園出入口的衛(wèi)生和環(huán)境管理，教育學生養(yǎng)成良好的行為習慣，自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生，提高健康知識知曉率。
10、區(qū)民政局：協(xié)助市直部門依法救助城區(qū)背街小巷流浪、乞討人員；協(xié)助市直部門規(guī)范、勸導城區(qū)背街小巷流浪、乞討人員遵守城區(qū)背街小巷管理規(guī)定，維護城區(qū)背街小巷環(huán)境整潔。
11、工商分局：城區(qū)59條樣板巷內不得批準從事汽車修理、門窗加工、廢舊回收、洗車和建材經營，對已經審批但仍占用街道從事門窗防盜網加工、汽車、摩托車修理、洗車及廢舊回收的各類臨街門店，要協(xié)同區(qū)城管局予以規(guī)范或取締；依法取締無證經營的食品、餐飲；制定城區(qū)背街小巷門店經營管理制度。
12、區(qū)委宣傳部：負責市民素質教育，著力宣傳《市民文明守則》，在市、區(qū)主要媒體進行宣傳，及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作動態(tài)，刊播創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，開展輿論監(jiān)督。
13、街道辦事處：負責組織轄區(qū)內機關企事業(yè)單位、居民區(qū)的環(huán)境整治及除“四害”工作，積極協(xié)助、配合職能部門開展城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)等工作。
14、社區(qū)：負責轄區(qū)機關企事業(yè)單位、居民區(qū)衛(wèi)生的督促、檢查和評比；負責轄區(qū)“門前三包”責任制的落實；負責轄區(qū)“牛皮癬”的清洗和治理；積極協(xié)助職能部門開展城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)等工作。
15、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：盈口鄉(xiāng)負責“城中村”和行政區(qū)城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，協(xié)助職能部門開展城管、環(huán)衛(wèi)和愛衛(wèi)工作；石門鄉(xiāng)和楊村鄉(xiāng)負責行政區(qū)內“城效村”和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，協(xié)助職能部門開展城管、環(huán)衛(wèi)和愛衛(wèi)工作。
（二）“門前三包”職責
城區(qū)所有機關單位、經營門店都要簽訂“門前三包”責任書，并按照分級管理的原則，由社區(qū)居委會具體落實。“門前三包”第一責任人為產權單位法人代表，租賃經營者為直接責任人。“門前三包”的責任界定為：產權單位或租賃經營者負責房屋臨街面人行道的清掃保潔、秩序維持、市政設施看管，對“門前三包”不力，責任不落實，門前不干凈、不整潔的，由街道辦事處和社區(qū)居委會在其門店上掛“不清潔不衛(wèi)生店”牌子，并責令整改。如整改不力，經三次衛(wèi)生檢查仍不合格的，工商執(zhí)照年審為不合格。經營門店自備封密式垃圾桶，實施垃圾桶裝化或袋裝化，積極配合做好垃圾定時、定點收集，確保垃圾在規(guī)定時間內不出店門。
（三）單位庭院職責
城區(qū)所有單位、物業(yè)小區(qū)要配有專（兼）職清掃保潔人員，完善清掃、保潔制度，堅持經常性清掃、保潔，做到單位庭院（包括宿舍區(qū)）、小區(qū)內無“牛皮癬”，地面平整無雜草、無水、無垃圾、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無鼠洞蟑跡、無飼養(yǎng)家禽家畜，防盜網整齊、規(guī)范，辦公室窗明幾凈，無積塵、無蛛網，地面無痰跡、無煙頭，樓道整潔無堆放物，食堂有衛(wèi)生許可證，經營場所干凈整潔，衛(wèi)生設施完善，無過期、變質食品；廁所衛(wèi)生干凈，無臭、無垢。每月最后一個星期五的衛(wèi)生清掃日要集中清除衛(wèi)生死角，各機關單位庭院、物業(yè)小區(qū)必須于年底前修建垃圾屋或配置封閉式垃圾存放設施，做到無亂堆亂放和露天垃圾，積極配合做好垃圾定時、定點收集，確保垃圾不隨意出庭院。
（四）分片分巷包干職責
繼續(xù)將城區(qū)背街小巷按屬地管理原則分為迎豐、城中、城北、紅星、湖天、坨院、盈口七個片區(qū)，每個片區(qū)由一名區(qū)級領導掛帥，將區(qū)直所有單位按照“城區(qū)背街小巷責任包干分工表”落實到每條街巷，繼續(xù)實行分片分巷包干制，各責任單位組織安排力量到責任街巷，加強監(jiān)管與勸導，積極協(xié)同職能部門搞好市容秩序突擊性整治與經常性監(jiān)管和保潔，派出人員一周一巡查、半月一小整，每月最后一個星期五為衛(wèi)生清掃日活動，各責任單位要到包干街巷進行清掃與整治，切實做到掃干凈、擺整齊、保持好，防止反彈。對有一些重點、難點問題要認真研究解決，或協(xié)調有關部門抓好落實。
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善規(guī)章制度。各級各部門要進一步加強對城市衛(wèi)生管理和創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導，各級各部門主要負責人對轄區(qū)或責任范圍內的城市衛(wèi)生長效管理工作負總責，分管領導具體抓。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，健全和落實城市管理目標責任制，把責任區(qū)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況列為區(qū)直各部門、各街道辦事處和社區(qū)年度目標考核的重要內容，建立投訴舉報制度。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)城管局要設立專門舉報電話，將市民投訴、舉報的“臟、亂、差”突出的地方及責任單位在新聞媒體上予以公布，督促責任單位全面整改。完善監(jiān)督機制，要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮職能部門、新聞輿論和群眾監(jiān)督的作用，對城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中帶普遍性的問題和市民關注的熱點、難點問題加強督查，限期整改，健全愛國衛(wèi)生制度。建立健全周末衛(wèi)生日、衛(wèi)生責任區(qū)、愛國衛(wèi)生月等制度。
（二）加強資金籌措，落實創(chuàng)衛(wèi)經費。繼續(xù)加大對背街小巷基礎設施財政支持力度，按照分步實施原則，加快城市基礎設施建設步伐，特別是背街小巷、居民區(qū)等地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾屋（池）、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施。在確保市、區(qū)財政投入主渠道的基礎上，通過盤活資產、社會融資、企業(yè)贊助，爭取國家政策性貸款以及市、區(qū)各部門“聯點扶建”等方式拓展資金來源渠道，建立多元化籌措投入機制。
（三）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各級各部門要通過各種形式加強對公民道德教育、環(huán)衛(wèi)意識教育和法制教育，大力宣傳國家和地方的有關法律、法規(guī)和規(guī)章，提高廣大人民群眾自覺維護市容、愛護環(huán)境的意識；對在城市衛(wèi)生管理工作中的先進人物和先進單位要加大宣傳力度，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的不文明、不衛(wèi)生行為要公開曝光。廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，大力開展健康防病知識的宣傳普及工作，增強廣大人民群眾的社會責任感，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生的新風貌；廣泛開展文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭、文明個人創(chuàng)建活動，繼續(xù)推廣“門前三包”衛(wèi)生責任制，不斷把城市衛(wèi)生整治活動引向深入。
（四）落實責任，確保取得成效。按照“政府領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，年初與各部門簽訂目標責任書的形式，將任務分解落實到區(qū)直各部門、各街道辦事處、社區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體目標、完成時限和責任人。區(qū)直各部門、各街道辦事處、社區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把目標責任書所確定的任務和責任，層層分解落實到所屬各有關單位和責任人，逐級簽訂責任書，實行分級負責制，一級抓一級。城管部門牽頭負責所轄區(qū)域內的城市衛(wèi)生綜合整治工作和全區(qū)城市衛(wèi)生長效管理工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核評價；街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小區(qū)要層層明確責任，落實整治措施；區(qū)直相關職能部門負責本系統(tǒng)和職能范圍內的城市衛(wèi)生綜合整治工作和責任區(qū)域內城市衛(wèi)生綜合整治工作。區(qū)建設局牽頭負責建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程、拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理；工商分局牽頭負責轄區(qū)市場的監(jiān)管和執(zhí)法，配合區(qū)城管局對占道經營的整治；區(qū)林業(yè)局牽頭負責背街小巷的行道樹、綠化帶等的整治；區(qū)交通局牽頭負責城區(qū)背街小巷交通秩序的整治；環(huán)保分局負責轄區(qū)建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治；區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭負責搞好愛國衛(wèi)生運動和受理市民衛(wèi)生問題投訴的治理；區(qū)教育局牽頭負責校園周邊環(huán)境的整治；區(qū)文化局牽頭負責搞好職能范圍內各類文化娛樂場所的整治。其他區(qū)直部門要積極做好協(xié)調配合工作，抓好職能范圍內的城市衛(wèi)生整治工作。
（五）加強督促檢查，落實獎懲兌現。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)文明辦、區(qū)城管局要對本轄區(qū)城市衛(wèi)生長效管理情況進行定期和不定期的明查和暗查，對城市衛(wèi)生長效管理工作任務完成情況好的單位主要領導、分管領導、部門負責人及單位給予獎勵，對不達標單位進行通報批評，并在政府城市衛(wèi)生長效管理目標責任制項目中予以扣分，以確保長效管理目標的落實到位。