工商系統(tǒng)平安市場建立工作意見范文

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為落實省市綜治委及省局關(guān)于開展平安市場創(chuàng)建的要求，圍繞“四管一爭”工作要求，進(jìn)一步深化平安市場創(chuàng)建工作，夯實全區(qū)有形市場平安建設(shè)的基礎(chǔ)，確保市場設(shè)施安全、交易安全、人生安全、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造平安消費環(huán)境，制定“平安市場”創(chuàng)建活動實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出“食品安全”和“放心消費”兩大主題，確保“平安市場”創(chuàng)建活動有序推進(jìn)，牽頭各其他成員單位加強部門聯(lián)動，各司其責(zé)，齊抓共管，努力把平安市場創(chuàng)建與社會治安綜合治理、文明城市、衛(wèi)生城市、放心消費創(chuàng)建、社會大調(diào)解、平安建設(shè)結(jié)合起來，逐步將全區(qū)的商品交易市場建成創(chuàng)建機構(gòu)健全、主體誠信自律、設(shè)施安全完善、商品安全可靠、交易秩序井然、群眾滿意放心的平安市場。

二、2011年平安市場創(chuàng)建工作目標(biāo)

第一，積極推進(jìn)平安市場創(chuàng)建工作走進(jìn)先進(jìn)行列。各分局要做好具體實施工作，推動市場主辦單位落實創(chuàng)建措施，努力實現(xiàn)“三個100%”的創(chuàng)建目標(biāo)，即100%的市場建立健全標(biāo)準(zhǔn)化市場管理制度，100%的市場全年不發(fā)生重大火災(zāi)、食品安全和治安事故，100%的市場開辦方與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂平安市場創(chuàng)建工作責(zé)任狀。

第二，努力推進(jìn)工商與綜治工作相結(jié)合取得成效。在創(chuàng)建中要積極爭取地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，接受綜治辦工作指導(dǎo)。要發(fā)揮工商部門平安市場創(chuàng)建牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷鞏固創(chuàng)建工作成果，促進(jìn)各項措施落實。要全面完成有形市場的企業(yè)化登記工作，實現(xiàn)集貿(mào)市場登記率100%的目標(biāo)。要將查處取締市場內(nèi)以及市場周邊無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，深入開展查處無照經(jīng)營的專項整治，下達(dá)取締通知書，引導(dǎo)辦照，規(guī)范經(jīng)營行為。

第三，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。組織召開轄區(qū)內(nèi)平安市場創(chuàng)建工作會議，加強輿論宣傳，努力提高各類市場主體參與創(chuàng)建的積極性；強化創(chuàng)新監(jiān)管的形式，從共性中找個性，抓特點、找規(guī)律，各分局要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，合力推進(jìn)“平安市場”創(chuàng)建活動深入開展。區(qū)局年末組織進(jìn)行平安市場創(chuàng)建先進(jìn)單位表彰。

三、主要任務(wù)

（一）以打牢基礎(chǔ)為根本，實現(xiàn)平安市場創(chuàng)建工作長效管理到位。

1、推動加強平安創(chuàng)建法規(guī)宣傳。充分利用新聞媒體及市場廣播、墻報、標(biāo)語、宣傳單、會議等多種形式，加強對“平安市場”創(chuàng)建活動的輿論宣傳，組織開展“市民講堂”進(jìn)市場，定期組織活動。大力宣傳相關(guān)方針政策和法律法規(guī)，宣傳以人為本、公平交易、誠實守信的經(jīng)營理念，宣傳自覺遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身合法權(quán)益公民意識。

2、推動市場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度落實。要求落實市場證照管理、商品質(zhì)量管理、日常管理規(guī)范、文明經(jīng)營誠信建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化制度。把基層監(jiān)管部門和市場開辦單位作為創(chuàng)建工作的指導(dǎo)重點，管理薄弱及設(shè)施較差市場作為管理難點，將家具裝飾、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品市場等作為創(chuàng)建工作的聯(lián)系重點，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實索證索票制度、進(jìn)貨查驗管理制度等。

3、推動市場建設(shè)水平提升。積極參與政府對市場的新建改造工程，建議政府出臺鼓勵政策，全面提升市場建設(shè)水平。全面跟蹤督辦列入政府為民辦實事項目，嚴(yán)格市場建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確立各監(jiān)管部門職責(zé)，借助升級改造的機會，全面落實平安市場創(chuàng)建的硬件保障。

（二）以強化監(jiān)管為主線，實現(xiàn)平安市場創(chuàng)建工作工商職能到位。

1、實行市場信用分類行政指導(dǎo)和監(jiān)管。實行科、分局、市場主辦方三級聯(lián)動監(jiān)管巡查，針對不同信用類別的市場采用不同的巡查頻次，公示結(jié)果。引導(dǎo)市場開辦單位加強信用管理，達(dá)到信用A類標(biāo)準(zhǔn)的市場方可被認(rèn)定為“平安市場創(chuàng)建先進(jìn)單位”。

2、充分發(fā)揮消費投訴網(wǎng)絡(luò)作用。立足工商職能，創(chuàng)建“平安市場”

活動平臺，各市場設(shè)立12315投訴網(wǎng)絡(luò)并延伸到農(nóng)村集市，拓寬消費糾紛調(diào)解“綠色通道”的覆蓋面。堅持把消費維權(quán)工作融入社會矛盾糾紛調(diào)處工作之中，從源頭上化解消費領(lǐng)域，特別是食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，及時解決可能影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題。

3、把整治與規(guī)范有機結(jié)合起來。對不平安的因素進(jìn)行深入剖析，探索解決問題的辦法和途徑。指導(dǎo)、督促市場主辦者多種形式提高市場商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)市場。積極倡導(dǎo)并大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代化營銷方式，通過建立市場主辦者先行賠付和保證金制度等，確保人民群眾放心安全消費。

（三）以合作聯(lián)動為保障，實現(xiàn)平安市場創(chuàng)建工作協(xié)作惠民到位。

1、做好“平安市場”創(chuàng)建活動的牽頭工作。積極協(xié)助綜治辦將“平安市場”創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)和綜治工作考評范圍。注重發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成整體合力，提高工作效率。

2、健全聯(lián)席會議制度。定期調(diào)研座談、聽取匯報、部署工作、通報情況。健全完善信息報告制度、聯(lián)合檢查制度、應(yīng)急反應(yīng)制度等，確保創(chuàng)建工作有序開展。

3、著力做好監(jiān)管與服務(wù)并舉。一方面，強化執(zhí)法力度，促進(jìn)日常巡查到位。對重點地區(qū)、市場、商品和突出問題，嚴(yán)查違法行為及安全隱患。另一方面，通過農(nóng)貿(mào)市場升級改造、文明城市創(chuàng)建和放心消費等民心工程的貫徹實施，努力做到政府滿意，百姓歡心，推進(jìn)“創(chuàng)新、幸福和精致”建設(shè)。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要統(tǒng)一思想，形成共識，齊抓共管，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實把創(chuàng)建活動抓緊、抓好、抓出成效。區(qū)局成立和充實平安市場創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局市場合同科，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2、強化責(zé)任，明確任務(wù)。按照“一家牽頭、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建”的辦法組織實施。局市場科發(fā)揮牽頭作用，轄區(qū)分局要做好具體實施工作。協(xié)助市場主辦單位落實創(chuàng)建措施，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。以市場信用體系建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)平安誠信市場創(chuàng)建活動，積極開展“平安創(chuàng)建先進(jìn)市場”、“平安創(chuàng)建示范經(jīng)營戶”評比活動。

3、加強協(xié)調(diào)，形成合力。按照省市局平安市場創(chuàng)建活動的要求，各分局在創(chuàng)建工作中，要做好牽頭工作，建立多部門聯(lián)動的創(chuàng)建機制。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與綜治辦、公安、衛(wèi)生、城管等部門配合，建立定期交流聯(lián)絡(luò)制度，加強信息互通，形成整體合力。

4、強化考核，認(rèn)真總結(jié)。要針對創(chuàng)建目標(biāo)，層層分解落實工作任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全各項工作制度和考核制度，使平安市場創(chuàng)建活動有督查指導(dǎo)、有檢查考核、有責(zé)任追究。同時，要嚴(yán)格情況報送，加強信息溝通，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)，及時推廣好的經(jīng)驗，以點帶面，推動創(chuàng)建工作的全面深入開展。