個體工商戶后續監管工作意見范文

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各工商所（分局、隊）、縣局各科室（直屬機構）：

為加強對未按規定申請辦理年度驗照個體工商戶（以下簡稱“未驗照戶”）的后續監督管理，依法對“未驗照戶”實施責令限期改正、吊銷營業執照等處理，根據《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》、《個體工商戶驗照辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》等規定，制定本意見。請認真貫徹落實。

一.規范責令限期改正

未在規定期限內（每年1月1日至5月31日）向本局申請辦理年度驗照的個體工商戶,應當依法責令其限期改正。責令限期改正的相關工作由各工商所（分局）負責。

（一）責令限期改正的形式、方法和限期。“責令限期改正”的形式采用書面形式；方法為制作、送達《責令限期改正通知書》；責令改正的限期至7月20日。

（二）《責令限期改正通知書》的責令機關、責令日期和文書號。《責令限期改正通知書》的責令機關為縣工商行政管理局；責令日期為6月20日前；文書號為（“X”代表各工商所、分局）。

（三）《責令限期改正通知書》的送達。《責令限期改正通知書》應當按下列方式和要求送達：

1、直接送達。直接送達是指將《責令限期改正通知書》（具體樣張見附件1）直接交付受送達人簽收的送達方式。受送達人在《送達回證》上簽字蓋章，并注明收件日期。以下情況屬于直接送達：

（1）經營者本人簽收；本人不在的，由他的同住的成年家屬簽收。

（2）經營者本人向本局指定代收人的，送交代收人簽收。

直接送達應在6月30日前完成。

未能直接送達，送達人員應當在送達回證上載明送達經過及未能直接送達的原因。（如：送達人員某某在某年某月某日的什么時間，用哪個號碼的電話（手機）聯系哪個（些）號碼（主要是登記檔案中記錄的）聯系經營者及相關人員未果，或到經營者的住所、經營場所尋找經營者未果（有見證人）等等。）直接送達原則上應當到經營者的住所地或經營場所地送達。

2、郵寄送達。郵寄送達是指將《責令限期改正通知書》（參見附件1）附送達回執交郵局用掛號信寄給受送達人的送達方式。有關要求：

（1）掛號信回執上注明的收件日期為送達日期，掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執上注明的收件日期為送達日期。

（2）郵寄應采用雙掛號郵寄；郵寄時收件人地址為經營者住所。

（3）掛號郵寄工作在6月25日前完成。

3、公告送達。公告送達是指在采取上述方法無法送達，而以公告的方式，將需要送達的《責令限期改正通知書》的有關內容告知受送達人的送達方式。有關要求：

（1）公告送達的載體為：縣局外網、縣局及各工商所（分局）對外宣傳公告欄，也可利用《縣報》。

（2）各工商所（分局）負責本單位“對外宣傳公告欄”的送達公告；個監科負責縣局對外宣傳公告欄、縣局外網，或《縣報》上的送達公告。用照片形式做好“對外宣傳公告欄送達公告”的證據固定工作。

（3）各工商所（分局）在郵寄送達寄出之日起15日后20日內以郵件的形式將“責令限期改正”公告及相關名單（必須符合要求）報縣局個監科。

（4）公告送達應在6月25日前完成。

（5）公告的內容要求參見附件2、3。

二．依法吊銷營業執照

“未驗照戶”在責令改正的限期內未予改正的，依法吊銷其營業執照。相關工作要求：

（一）立案。“未驗照戶”逾期未改正的，以各工商所（分局）轄區為單位實行“一批一案，成批吊銷，統一歸檔”的方法處理。承辦機構為各工商所（分局）。立案時間為責令改正限期屆滿后3日內。

（二）調查。立案后5日內，承辦人整理好案件相關材料，并提出行政處罰建議報批。

（三）告知。行政處罰建議批準后，制作并送達《聽證告知書》，告知當事人擬吊銷營業執照處罰決定的事實、理由、依據等。

《聽證告知書》可以直接送達當事人，也可以采取郵寄送達的方式送達當事人。

采取直接送達或郵寄送達方式無法送達的，以公告的方式告知。

1、直接送達。直接送達是指將《聽證告知書》直接交付受送達人簽收的送達方式。

直接送達應在行政處罰建議批準后15日內完成。

其它要求與直接送達《責令限期改正通知書》一致。

2、郵寄送達。郵寄送達是指將《聽證告知書》附送達回執（參見附件5）交郵局用掛號信寄給受送達人的送達方式。有關要求：

（1）郵寄工作應在行政處罰建議批準后8日內完成；

（2）郵寄送達應采用雙掛號郵寄；收件人地址為經營者住所。

3、公告告知。公告告知是指在直接送達、郵寄送達無法送達時，而以公告的方式，將需要送達的《聽證告知書》的有關內容告知受送達人。有關要求：

（1）告知公告應在縣局及各工商所（分局）的對外宣傳公告欄、縣局外網上公告，也可考慮在縣報上同時公告。

（2）各工商所（分局）負責本單位“對外宣傳公告欄”的送達公告；個監科負責縣局對外宣傳公告欄、縣局外網，或《縣報》上的送達公告。用照片形式做好“對外宣傳公告欄告知公告”的證據固定工作。

（3）各工商所（分局）在郵寄送達寄出之日起15日后20日內以郵件的形式將“聽證公告”及相關名單（必須符合要求）報縣局個監科。

（4）公告送達應在郵寄送達寄出之日起15日后20日內完成。自公告之日起15日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

（5）聽證公告的樣張見附件6、7。

（四）處罰決定。作出吊銷營業執照處罰決定，并在法定期限內向當事人送達《行政處罰決定書》。送達方式及要求：

1、直接送達。《行政處罰決定書》應在作出吊銷決定之日起7日內送達。其余直接送達的規定和要求與直接送達《責令限期改正通知書》一致。

2、郵寄送達。無法直接送達的，應在作出吊銷決定之日起7日后15日內，將《行政處罰決定書》附送達回執（見附件8）交郵局用掛號信寄給受送達人。

郵寄應采用雙掛號郵寄；郵寄時收件人地址為經營者住所。

3、公告送達。采取上述方法無法送達的，以公告的方式，將需要送達的《行政處罰決定書》的有關內容告知受送達人。公告送達應在郵寄送達寄出之日起15日后20日內完成。自公告之日起，經過60日，視為送達。

各工商所（分局）負責本單位“對外宣傳公告欄”的送達公告；個監科負責縣局對外宣傳公告欄、縣局外網，或以及《縣報》上的送達公告。用照片形式做好“對外宣傳公告欄送達公告”的證據固定工作。

各工商所（分局）在郵寄送達寄出之日起15日后20日內以郵件的形式將“行政處罰決定書送達公告”及相關名單（必須符合要求）報縣局個監科。

送達公告的具體內容要求參見附件9、10。

三．相關工作要求

（一）加強組織領導。縣局個監科負責全局“未驗照戶”監督管理工作的統一協調和規范管理。各工商所（分局）要落實1名熟悉個體私營經濟監管業務、責任心強、有一定辦案經驗的干部在分管所長（局長）的領導下，按照個監科要求有序開展工作，工作中碰到問題，及時與個監科聯系和溝通。

（二）依法監督管理。對“未驗照戶”的監督管理要嚴格按照本意見的規定有序開展，確保證據充分、程序合法、文書制作規范、文書送達有效、案卷材料完整。同時，各工商所（分局）應在吊銷公告之日起30日內將驗換照成批吊銷信息輸入準入系統。

（三）強化督查考核。縣局個監科要強化對“未驗照戶”后續監管工作的督查和考核，提高干部依法行政能力，確保工作質量。