創立和諧平安縣的實施意見范文

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個體表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神，圍繞我局工作大局，以強化綜治領導責任為抓手，以建立長效機制為核心，以夯實基層基礎為重點，以落實防范、教育、管理、調處等措施為手段，以營造和諧穩定社會為根本，把開展“建設和諧平安單位”活動，作為保平安、促進林業發展的載體，有力推動“對接珠三角，建設新定南”發展戰略深入實施。

二、目標任務

從今年開始，用三年的時間，在我縣林業系統開展“建設和諧平安單位”活動，為營造規范有序的社會環境、安居樂業的生活環境、和諧穩定的社會環境而努力；為有力促進我縣林業發展而努力；為建設公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在平安穩定方面實現不發生影響社會穩定的重大政治事件，不發生在全省造成重大影響的安全生產事故，不發生在全省造成重大影響的“”等邪教組織聚集滋事案件，不發生在全省造成重大影響的群體性事件，不發生在全省造成重大影響的群體性械斗事件。到2007年底，“建設和諧平安單位”活動將取得階段性成果，我縣林業系統基本達到和諧平安的標準；努力實現林區治安穩定、林政秩序規范、干部職工素質提高、林農生活水平提高。

三、活動內容

1、加強嚴打整治，營造安定良好的治安環境

（1）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么問題突出，就集中解決什么問題，哪里混亂，就在哪里進行整治的原則，開展集中整治活動。當前重點抓好林政秩序整治。

（2）防范打擊敵對勢力的滲透破壞活動。大力構建國家安全人民防線，切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非宗教組織的滲透、策反、安竊密、破壞活動。加大對“”頑固分子教育轉化攻堅力度，鏟除邪教及非宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標實現。

2、增強服務經濟能力，營造規范有序的經濟環境

（1）維護市場經濟秩序。加強對林業企業的監管力度，依法查處不正當行為，營造健康有序公平競爭的市場環境。

（2）打擊經濟犯罪。嚴厲打擊木材走私等經濟犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、侵吞單位和企業資產等犯罪和破壞生產經營秩序的犯罪活動。

（3）依法懲處和預防職務犯罪。建立完善防范機制，強化工作監督，從源頭上預防職務犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產，以及玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等犯罪，保障司法的公正性和人民的利益。

（4）加強安全生產監督管理。對林場、木材加工企業等單位的安全生產實施有效監督、指導、協調，全面落實安全生產責任制，切實加強對安全生產事故隱患和危險源的排查、監控、整治。大力加強安全文化建設，增強生產安全意識。

3、全面推進依法治理，營造公平公正的法治環境。

嚴格規范林政執法行為。在林政執法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當。建立健全監督機制，強化對林政執法行為的監督，確保法律法規和規章制度的公正性。

4、深化基層創安，營造安居樂業的生活環境。

（1）建立健全病蟲害和火災的預警機制。加強對林區病蟲害和火災高發區的監控，建立健全防范機制，把災害扼殺在源頭。

（2）實行安全防范設施準入制。林業公司的廠房必須符合安全防范的要求，在其規劃設計、建設施工、檢查驗收等環節，必須嚴格把關，確保達到安全防范的要求。同時，對現有不符合安全防范要求的廠房限期進行改造，達到安全防范的要求。

5、妥善處置矛盾隱患，營造和諧穩定的社會環境。

（1）強化維穩工作。建立和完善社會穩定預警、矛盾糾紛排查調處、應急處理、責任追究和輿論引導“五種機制”。充分發揮維穩信息督查作用，構建信息網絡，暢通各種信息渠道，定期開展矛盾糾紛排查調處，及時發現掌握影響穩定的苗頭性、傾向性、群眾性問題，落實“五個一”工作模式；在林改過程中，要充分調處山林糾紛問題，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

（2）加強信訪工作。抓好《信訪條例》的宣傳貫徹落實，嚴格落實信訪工作領導責任制、首問責任制和責任追究制，健全信訪突出問題和不穩定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問題及群體事件工作力度，特別是對我局的下崗分流人員要妥善解決，有效化解和減少集體訪、重復訪、越級訪、非正常訪。

（3）抓好社會保障。加快社會保障體系建設步伐，千方百計依法擴大社會保險覆蓋面，重點做好林業下崗職工的安置工作，加強離休人員社會化管理服務，積極解決干部職工的醫療保險問題，努力減少和消除不穩定因素。

（4）廣泛開展群眾性精神文明創建活動。積極組織實施《公民道德建設實施綱要》，重點抓好先進單位的創建工作。用先進的文化思想教育群眾，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的良好社會風尚，促進人的全面發展。增強環保意識，加強生態保護，實現人與自然和諧相融。

四、組織領導

成立“建設和諧平安單位”活動領導小組，我局領導小組成員如下：

組長：略；副組長：略；成員：略。

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負責我局創建活動的組織、協調、檢查、督導、考核等工作，為領導決策提供服務。

五、實施步驟

按照全面啟動、邊實施邊見效、邊完善邊鞏固的總體要求，我局“建設和諧平安單位”活動分以下三個階段進行。

第一階段：啟動建設階段。重點抓好基層組織、基礎設施、基本制度、基本保障工作，夯實建設基礎。進行部署和宣傳發動，積累工作經驗。制定創建實施方案，廣泛開展創建活動的宣傳，使廣大干部職工自覺積極參與到創建活動中來。

第二階段：規范完善階段。推廣創建活動典型，構建和諧平安體系，促進創建活動的全面開展。我縣林業系統將達到和諧平安標準。

第三階段：攻堅達標階段。強化創建措施，加大創建力度，集中力量攻堅克難，建立健全創建活動長效管理機制，推動創建活動的深入開展。到年底，和諧平安單位取得階段性成果。

六、考核方法

對照和諧平安階段性標準，按照“分級負責、分級申報，年終考評、達標命名，年度復核、滾動管理”的辦法進行考核。

七、工作要求

1、認真制定方案。局屬各單位要結合實際，盡快制定出具體實施方案。

2、嚴格領導責任。局屬各單位要充分認識“建設和諧平安單位”活動的重要性，樹立科學發展觀和正確政績觀，做到抓和諧穩定與抓經濟發展并重。各單位負責人要切實履行“建設和諧平安單位”工作第一責任人的職責，做到親自抓、直接抓，分管領導要重點抓、具體抓，其他領導要抓好分管部門的創建工作。

3、注重工作實效。創建活動要突出實效，力戒形式主義和形象工程，重在強化基層基礎，重在建立長效機制，重在創新工作方法，重在解決實際問題，重在追求群眾滿意。