服務業(yè)五五工程實施意見范文

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為促進我市服務業(yè)更快更好地發(fā)展，市政府決定自2014年始，用五年時間實施服務業(yè)“五五”工程，培大培強服務業(yè)載體，增加服務業(yè)對地方稅收的貢獻份額。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加快服務業(yè)發(fā)展為目標，以培植服務業(yè)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)為手段，保持服務業(yè)與國民經濟協(xié)調發(fā)展，不斷提高服務業(yè)對國民經濟的貢獻率。

二、工作目標

1、培育五大成交額超1O億元的市場載體。

2、培植20強營銷額達5000萬元或利稅過500萬元的服務業(yè)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)(不含國資垂直企業(yè)、住宅房開發(fā)項目)。

3、全市實現(xiàn)服務業(yè)入庫稅金5億元。

三、培植條件

1、市場載體。以年成交額5億元以上，或市場成交1億元以上且連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番的規(guī)模市場，及“十一五”期間投入過2億元的重點市場項目為培植對象。

2、重點項目。扶持當年投入超1O00萬元且符合國家產業(yè)政策的服務業(yè)項目(包括新上項目和改造項目、不含住宅房開發(fā)項目)。

3、規(guī)模企業(yè)。培植對象為年營銷額2O00萬元以上、入庫稅金50萬元以上且比上年增長達20％的服務業(yè)一般納稅人企業(yè)。

4、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以服務業(yè)入庫稅金200萬元以上，比上年增長20％以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培植對象。

四、主要措施

1、健全組織體系。加強對服務業(yè)“五五"工程的組織領導，

強力推動工程建設。通過廣泛宣傳，形成全市上下普遍重視、大力支持的良好氛圍。建立市領導掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪“五五”工程培植企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和矛盾。建立服務業(yè)“五五”工程年度考核獎勵制度，對培植對象實現(xiàn)動態(tài)管理，激勵服務業(yè)企業(yè)積極參與“五五”工程建設。

2、培才直市場載體和規(guī)模企業(yè)。充分利用我市現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力培植包括不銹鋼、糧食、水產品、工業(yè)品、農資(機)等市場載體。做好市場規(guī)劃，明確市場發(fā)展方向和功能定位，進一步做大做強規(guī)模市場。要培植一批服務業(yè)規(guī)模企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用，使其成為我市服務業(yè)龍頭企業(yè)、利稅大戶。建設特色街區(qū)，培育服務業(yè)品牌企業(yè)、特色企業(yè)。

3、突出服務業(yè)發(fā)展重點。突出新型商貿流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、農村服務業(yè)、中介服務業(yè)等五大領域，提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平；大力培植服務業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮其區(qū)域帶動作用；著力推進服務業(yè)重點項目建設，培植新的經濟增長點。

4、加大政策扶持力度。放寬市場準入門檻，除法律、法規(guī)禁止的領域外允許各類資本投入。降低各種行政收費標準。充分發(fā)揮公共財政的導向作用，建立市服務業(yè)發(fā)展弓l導資金，用于服務業(yè)“五五”工程的獎勵及貼息補助。進一步落實市政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見，讓服務業(yè)“五五”工程培植對象充分享受政策給予的優(yōu)惠。

五、扶持政策

1、凡新進入培育市場的經營單位和個人自開業(yè)之日起第一年免征工商管理費，第二年、第三年減半征收；凡在市場內新辦商業(yè)、物資業(yè)企業(yè)經有權部門批準后免征企業(yè)所得稅一年；凡符合下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的經營戶可向稅務機關提出申請，履行相關手續(xù)后享受相應優(yōu)惠。

2、當年投入1000—300O萬元的項目按實際財務支出數(shù)超10OO萬元以上部分按3％予以專項補貼。投入3000萬元以上項目按重大項目“-一事一議”的辦法給予優(yōu)惠。服務業(yè)重點項目建設規(guī)費按下限減半收取。

3、列為服務業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育對象，當年減免征收政府性基金超上年基數(shù)部分，所減收的基金作為政府對企業(yè)的扶持基金；對其實際繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅當年新增部分的地方留成部分40％獎勵給企業(yè)。

4、制定服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務業(yè)集聚區(qū)。服務業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年服務業(yè)入庫稅金比上年增長20％以上獎勵2萬元，30％以上獎勵3萬元，40％以上獎勵4萬元；黨政主要負責人享受獎金額的50％。

六、強化考核

對培植對象實現(xiàn)動態(tài)管理，年中督查一次，年底對全年完成情況進行考核獎勵。考核工作由市發(fā)改委牽頭，會同財政、建設、國土、工商、國稅、地稅等部門負責。考核結果報市政府確認后執(zhí)行。