鄉鎮黨委完善雙優創建意見范文

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各鄉鎮黨委、政府，縣直機關各單位：

為進一步改進工作作風，創優發展環境，努力實現“全力打造新城區、實現三年大變樣”戰略目標，推動我縣經濟社會持續、快速、協調、健康發展，在縣發改局等十二個縣直機關先行示范創建的基礎上，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展“優質服務，優化環境”（以下簡稱“雙優”）創建活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步改進機關的工作作風，集中解決存在于部門和鄉鎮機關中的服務意識不強、服務質量不高和影響發展環境、妨礙經濟發展的突出問題。通過活動，使各級干部職工的思想認識、精神狀態、工作方式、工作作風更好地適應全面建設小康社會新形勢、新任務的要求，使工作作風更加務實，紀律更加嚴明，效率明顯提高，努力把我縣機關建設成為依法行政、優質服務、高效便民的文明機關。

二、工作目標

圍繞轉變干部作風、提供優質服務和優化發展環境，堅持把增強各級干部的政治意識、責任意識、紀律意識貫穿始終，堅持把落實科學發展觀、解放思想貫穿始終，堅持把解決問題、提高工作質量、強化服務水平貫穿始終，堅持把轉變政府職能、營造全民干事創業的氛圍貫穿始終。力求在以下五個方面取得顯著成效：一是行政行為明顯規范，不正之風得到全面遏制，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執法不嚴、違法不究等行為和現象得到有效糾正；二是機關工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環節進一步簡化，各項工作機制進一步完善；三是服務意識明顯增強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯提高；四是各級干部素質明顯提高，在履行職責和改革創新上有新的突破；五是促進經濟社會各項事業明顯進步，縣委、縣政府各項工作部署得到順利實施。

三、主要任務

1．提高辦事效率。一是簡化審批事項和環節，開辟綠色通道。加快審批速度，優化審批程序，減少審批環節，縮短審批時間，提高辦結效率和質量。對重大而急需的審批事項，在不違反原則的情況下，實行特事特辦，急事急辦，能減則減，能快則快。各單位要進一步清理和調整好行政審批事項，凡國家和省已明文取消的審批事項一律停止執行。二是運用現代科技手段提高行政效能水平。加快行政審批和廉政監察等電子政務平臺建設，力爭在今年實現全部行政審批項目在線辦理。

2．規范執法行為。認真貫徹落實《行政許可法》，提高執法水平和質量，做到依法行政，文明執法。堅決糾正“越位”、“錯位”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不作為、亂作為的現象；進一步明確有關部門的執法范圍和權限，堅決糾正多頭執法、重復執法、執法擾民、以罰代管等問題。建立對重點項目、重點企業執法備案制度。

3．遏制“三亂”現象。要防止公共利益部門化，部門利益個人化的假公濟私腐敗行為發生，著力解決“以費養人，養人收費”和“亂收費、亂罰款、亂攤派”等問題；堅決取消沒有法律法規依據的收費、罰款；嚴格實行“收支兩條線”制度，做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，任何單位和個人不得截留和坐支，不得與干部職工的工資、獎金、福利以及工作業績掛鉤。

4．勇于自查自糾。各級各部門要認真分析研究本單位在項目建設、項目審批和項目服務過程中存在的突出問題。通過“五看”認真審視各自的工作，即：按照行政執法責任制的要求，全面清理行政許可、行政服務項目，看是否越權越位，是否全部進入政務大廳或窗口辦理；全面梳理各項優惠政策，看政策是否落實，作出的承諾是否兌現；對行政許可、行政（事業）收費行為和典型案例進行剖析，看程序是否正當、企業是否便捷、處理是否恰當，有無通過社團、中介機構謀取利益的問題；對企業的檢查處罰，看是否有本系統重復檢查，是否堅持教育幫助，首查不罰；對照縣優化經濟發展環境有關規定和工作制度，看首查先行責令改正制等十項制度是否嚴格落實，責任追究是否到位，整體服務意識是否增強。行政管理和執法人員要對本部門作出的承諾、從事本職工作以來做出的具體行政行為認真回顧，對自身是否存在濫用許可權、備案權、處罰權、裁量權和衙門作風、推諉扯皮等問題認真進行檢查。各職能部門要主動征求服務對象的意見和建議，發放征求意見表，請企業和群眾幫助找問題、提意見、提建議。

四、具體要求

1．統一思想，提高認識。提供優質服務、優化發展環境，是上層建筑能動地作用于經濟基礎這一馬克思主義政治經濟學重要觀點的集中體現；是踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，實現執政為民的本質要求；是堅持依法行政，轉變政府職能，提高政府公信力和執行力的必然要求；是進一步擴大對外開放，開展招商引資的迫切要求；是有效應對當前宏觀經濟環境的戰略舉措，事關全縣經濟社會加快發展的大局。各級各部門必須充分認識深入開展此次活動的重要意義，切實把思想統一到優化政務環境，加強行政效能建設的要求上來。進一步強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識，不斷改進作風，全面提高服務水平和辦事效率。

2．加強領導，落實責任。為確保活動取得實效，縣委、縣政府成立縣“雙優”創建活動領導小組。領導小組辦公室設在縣優化辦內，具體負責“雙優”創建活動的組織協調、督辦檢查、工作指導等日常工作。各鄉鎮和縣直各單位也要成立組織領導和辦事機構，明確單位“一把手”為第一責任人，把“雙優”創建活動作為當前一項大事來抓，認真安排，精心組織，研究制定切實可行的實施方案，做到部署周密、安排具體、責任到人、措施得力。縣“雙優”創建活動領導小組辦公室將聯合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委行政效能監察室采取定期查和抽查相結合、明查和暗訪相結合的方式進行監督檢查，一經發現問題，對責任單位及直接責任人，按照相關法規嚴肅處理，并對典型案件實行公開曝光。同時，建立情況通報制度，及時通報活動開展情況，督促指導活動深入有效開展。年終組織進行民主評議，并將活動開展情況納入單位領導班子和領導干部年度績效考核。

3．強化宣傳，營造氛圍。縣電視臺要制定活動宣傳方案，集中力量對活動進行全方位、立體式宣傳報道，重點宣傳活動中的先進經驗和先進典型，進一步營造氛圍，推進創建活動。