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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和全國、全區政法工作會議、檢察長工作會議精神,堅持以公正執法為核心,以塑造檢察機關和檢察干警新形象為目標,以人民滿意為標準,以深入開展社會主義法治理念教育和規范執法行為專項整改等教育活動為載體,以培養亮點,彰顯優勢為突破口,通過開展創建活動,進一步提高檢察隊伍的整體素質,規范檢察工作的各個環節,全面履行各項檢察職責,不斷促進業務、隊伍和信息化“三位一體”機制建設,推動我院各項檢察工作再上新臺階。
二、創建先進檢察院的總體目標
創先活動的總體目標是:執法理念更加先進,大局意識、服務意識、法治意識明顯提高;法律監督更加有力,保障社會公平正義的能力明顯提高;管理機制更加科學,檢察工作的質量和效率明顯提高;信息化建設進一步加強,工作業績更加突出,服務“兩個率先”、“三個文明”的水平明顯提高;隊伍素質全面增強,人民群眾的滿意度和社會公信度明顯上升,檢察業務工作和隊伍建設水平全面提高,優勢工作邁入先進行列。
三、方法步驟和主要措施
(一)準備啟動階段(4月15日至4月20日)。一是要根據市院《實施意見》的要求,結合我院實際,制定切實可行,具有針對性和可操作性的爭創方案。二是召開動員大會,做好思想發動工作。三是要組織開展“爭創先進檢察機關我該怎么做”討論活動,充分調動干警參與創建活動的積極性和主動性。確保爭創活動準備工作到位,思想發動到位。
(二)組織實施階段(4月21日至10月25日)。按照創建活動的目標要求,積極落實各項爭創措施,深入開展創建先進檢察院活動。重點抓好以下工作:
1、認真落實科學發展觀,全面加強思想政治建設。堅持以科學發展觀統領檢察工作,用科學的理論武裝干警的頭腦,引導廣大檢察人員堅定理想信念和宗旨意識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,始終保持檢察隊伍忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。一要認真總結先進性教育活動的經驗,組織好《中國共產黨章程》學習,按照高檢院的要求,制定和完善檢察機關保持共產黨員先進性的長效機制。二要深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,把樹立社會主義榮辱觀融入檢察工作,不斷提高檢察人員的思想道德修養。三要深化“規范執法行為,促進執法公正”專項整改活動,進一步研究解決隊伍建設與業務工作中存在的突出問題,制定和完善相關的執法規范及制度,促進執法水平和工作效率明顯提升。四是按照上級機關的部署,認真開展社會主義法治理念教育和第二個“法律監督能力建設年”活動,引導干警深刻認識我國社會主義政治制度的本質特征和優越性,自覺堅持“公正執法,一心為民”的政法工作指導方針,樹立與依法治國和構建社會主義和諧社(更多精彩文章來自“秘書不求人”)會相適應的“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的執法理念。五是要深入組織開展向全國第六次和自治區第五次“雙先”學習活動,弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德,為爭先創優提供智力支持和精神動力,為依法正確履行法律監督職責奠定思想基礎,推動業務工作的開展,促進全面履行檢察職能。
2、大力加強檢察隊伍建設,夯實爭先創優的基礎。一是進一步加強班子建設。領導班子建設是整個隊伍建設的重中之重,也是創建先進檢察院的“火車頭”。要進一步抓好黨組中心組的理論學習,堅定理想信念,提高政治敏銳性和鑒別力,牢固樹立與時俱進的思想和強烈的創新意識,增強工作的原則性、預見性和創造性,提高駕馭全局的能力。要不斷抓好班子成員的廉潔勤政建設,認真貫徹民主集中制原則,完善領導干部述廉、個人重大事項報告等監督管理制度,落實黨風廉政建設責任制,以班子成員的率先垂范作用帶動檢察隊伍建設。二是進一步加大培訓教育力度,切實提高隊伍的業務素質。要緊緊圍繞提高法律監督能力,堅持走人才興檢之路,加大人才培養的力度。堅持從檢察職業特點和工作需要出發,以提高業務技能和執法規范化水平為核心,大力開展崗位練兵和業務學習活動,努力提高干警的專業素質、職業技能和工作效率,向素質和效率要警力。三是積極開展文明創建活動,大力推行文化育檢。積極開展檢察職業道德、社會公德和家庭美德教育;大力開展健康向上、豐富多彩的檢察文化活動,豐富干警的文化生活;大力宣揚和學習模范人物的先進事跡,著力培養和樹立本院涌現出來的先進典型,在干警中形成一種崇尚先進、學習先進、爭當先進、奮發向上的良好氛圍。四是改進檢察管理工作,大力加強作風建設。要從規范辦案紀律、工作紀律、生活紀律等方面入手,進一步健全業務工作運行規范、執法質量保障規范、檢察業務考評規范、執法責任制和責任追究規范,完善目標管理考核獎懲措施,推進檢察業務程序化、辦公秩序規范化建設,確保隊伍不發生違法違紀問題,確保辦案不發生安全責任事故。
3、以業務建設為中心,全面履行法律監督職能。執法辦案是檢察機關履行檢察職能的基本內容和形式,也是衡量先進檢察院的主要尺度。因此,要牢固樹立以業務工作為中心的思想,集中全力抓好業務建設。一是要以“打黑除惡”專項斗爭為重點,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪,全力維護社會穩定。要建立健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制,進一步加強批捕、起訴工作,加強與有關部門的密切配合,完善提前介入制度,努力作到打擊犯罪有力,法律監督到位。二是以提高、發現和查處職務犯罪的偵查能力為重點,加大預防和查辦職務犯罪工作力度。要加強舉報工作,努力拓寬案源渠道,規范舉報線索的管理;規范和加強初查工作,努力提高初查工作水平和辦案質量;重視辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一;嚴明辦案紀律和責任,加強安全意識教育,嚴防辦案安全事故和各種違紀事件的發生;大力推進預防職務犯罪網絡建設,抓好重點行業和領域的預防職務犯罪工作,從制度上、源頭上減少和遏制職務犯罪。三是強化訴訟監督,維護司法公正。要在創新和完善訴訟監督工作機制、增強監督實效上下功夫,把經常性監督和專項監督結合起來,作到敢于監督、善于監督,增強監督實效。四是認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施,進一步做好集中處理涉法涉檢上訪工作。積極創建全區“文明接待室”全面加強控告申訴檢察工作,加強矛盾糾紛排查調處工作,切實把問題解決在基層,維護群眾切身利益。五是進一步加強檢察調研工作,積極培養工作亮點。密切聯系工作實際,提高調研工作的前瞻性,理論性和實戰指導性。通過調研,總結工作經驗,分析存在不足,探討新出現的問題,以此來提高檢察隊伍的理論水平和實際工作的能力,力爭出一批有影響的,高質量的研究成果。
4、以改革為動力,進一步加強業務、隊伍和信息化“三位一體”機制建設。檢察改革是適應新形勢和新任務,實現檢察工作與時俱進的客觀需要。要以保障在全社會實現公平和正義為目標,以解決制約司法和人民群眾反映突出的問題為重點,以強化法律監督職能和加強對自身執法活動監督制約為主線,進一步推進和落實各項改革措施,推動各項檢察工作深入發展。同時,要積極推進業務、隊伍和信息化“三位一體”機制建設。要根據“科技強檢”的要求,加大資金投入,以實現網上辦公、辦案為目標,大力推進辦公辦案自動化和信息化建設和偵查監控設施和辦案安全防護設施的建設,不斷提高檢察工作的科技含量,為檢察業務發展提供堅實的物質保障。
(三)總結提高階段(10月26日至11月20日)。認真做好總結,查漏補缺,尋找不足,不斷鞏固和提高創建工作水平,迎接上級院考核驗收。
四、組織領導
為加強對創建活動的組織領導,經院黨組研究決定成立創先活動領導小組,檢察長××任組長,各部門主要負責同志任組員,統一領導我院的創先工作。領導小組下設辦公室在政辦科,負責具體的組織協調工作。
五、幾點要求
開展創先活動是立足當前、著眼未來的一項重要工作,更是我院整體工作提檔升級的良好機遇。為實現創先目標,各科室、全體干警要統一思想,明確責任,團結拼搏,全力投入創先活動的各項工作中去。
1、提高認識,統一思想。各科室要進一步解放思想,組織干警深入學習,廣泛動員發動,充分認識在當前形勢下開展創先活動的重大意義。把全體干警的思想統一到院黨組的工作要求上來,做到合心、合力、合拍。全體干警要牢固樹立爭先創優,敢為人先的信心,克服困難,勇于拼搏的決心,增強創先工作的使命感。
2、明確目標,強化責任。各部門要根據院爭創活動的總體目標,對照高檢院《基層院建設綱要》和自治區檢察院業務考核標準的要求,認真查找與先進檢察院的差距,找準定位,制定本部門創先工作的工作目標和具體措施,并認真組織實施。
3、做好宣傳工作,為創建先進檢察院活動營造良好的輿論氛圍。要充分運用各種新聞媒體進行宣傳,使黨委、人大、政府、社會各界和人民群眾了解創先活動,支持創先活動,監督創先活動,通過強有力的宣傳工作,擴大創先活動的社會影響,為檢察機關各項工作的開展營造良好的外部環境。