市民防辦機(jī)關(guān)和直屬單位安全意見范文

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2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，是本市落實(shí)“迎世博”各項(xiàng)任務(wù)和啟動“擴(kuò)大內(nèi)需”項(xiàng)目建設(shè)的沖刺年、決戰(zhàn)年，也是實(shí)現(xiàn)民防發(fā)展“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,安全工作任務(wù)艱巨。

市民防辦機(jī)關(guān)、直屬單位安全工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，堅(jiān)持“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全工作責(zé)任；開展事故隱患治理，清理整頓存在隱患；加大資金投入，提高安全防護(hù)能力；強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)。多頭并舉，齊抓共管,確保年內(nèi)不發(fā)生有嚴(yán)重影響的各類事故，確保民防系統(tǒng)安全工作始終處于受控狀態(tài)，為穩(wěn)步推進(jìn)民防“六大體系”建設(shè)打牢安全基礎(chǔ)，為迎世博工作提供安全環(huán)境。為上海民防在全國領(lǐng)先提供安全保障。

一、加大安全工作領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)安全工作責(zé)任

一是健全安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。辦機(jī)關(guān)各處(室)、直屬單位在認(rèn)真總結(jié)分析08年本單位安全工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真借鑒2008年“奧運(yùn)安保反恐”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對實(shí)際情況，建立完善本單位安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如單位有人員變動時，應(yīng)及時調(diào)整補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的完整性和工作的連續(xù)性。

二是明確安全工作職責(zé)。機(jī)關(guān)各處(室)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門的安全工作，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，根據(jù)工作需要明確具體的安全工作人員。各直屬單位法人代表為本單位的安全工作第一責(zé)任人，可根據(jù)工作需要委托分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本單位日常安全工作，同時要強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，定人、定崗、定任務(wù)、定要求,將安全目標(biāo)和安全措施落實(shí)到具體崗位和具體人員。

市民防辦繼續(xù)與各直屬單位簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，把安全工作列入年度工作考核、評估、評優(yōu)、評獎等活動中，實(shí)行安全工作“一票否決”制。相關(guān)直屬單位，要加大對民防工程、出租場地使用單位的安全監(jiān)管力度，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，指導(dǎo)使用單位建立自我約束和自我完善的管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

三是抓好安全工作部署。安全工作無小事，必需引起高度重視，一定抓好年度安全工作部署。各處（室）、直屬單位要根據(jù)辦安全工作意見，結(jié)合實(shí)際，召開本單位的年度安全工作部署會，明確本單位的年度安全工作目標(biāo)、安全工作重點(diǎn)和安全工作要求，制定具體安全工作措施。秘書處和相關(guān)直屬單位要督促、指導(dǎo)民防工程、出租場地使用單位建立相應(yīng)的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確安全工作職責(zé)分工，制訂年度安全工作措施。

二、嚴(yán)格制度，狠抓安全措施落實(shí)

一是堅(jiān)持制度。完善的安全管理制度，是提高安全管理效能的保證。嚴(yán)格安全例會制度，每月召開安全工作會議，查找本單位在日常管理、業(yè)務(wù)開展、技能訓(xùn)練、任務(wù)執(zhí)行、依法履職中存在的安全隱患，分析原因，制定對策，明確下一步安全工作重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，嚴(yán)堵安全管理中的漏洞；嚴(yán)格安全檢查制度，相關(guān)責(zé)任單位要將定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，普查與抽查相結(jié)合，要重要階段著力查，重點(diǎn)目標(biāo)反復(fù)查，檢查內(nèi)容要做到全覆蓋、無死角；落實(shí)安全報(bào)告制度，各單位對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患和發(fā)生的各類事故，特別是重特大事故隱患和重特大事故要及時報(bào)告，克服拖報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象；嚴(yán)格值班、值勤制度，各單位要充分認(rèn)識值班的重要性，對各值班崗位要明確職責(zé)要求，教育所屬人員，切實(shí)履行好值班、值勤職責(zé)，保證上情下傳，下情上達(dá)。完善應(yīng)急預(yù)案。各處（室）、直屬單位要緊密結(jié)合本部門、單位職能實(shí)際，深化應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并定期開展事故應(yīng)急處置預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。

二是加強(qiáng)檢查。以民防大廈、直屬民防工程和出租場地為重點(diǎn)。在日常檢查基礎(chǔ)上，突出元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和各類重大會議、重大活動期間以及夏季高溫、汛期、冬季防火期間的安全檢查。機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位要結(jié)合辦公場所和民防大廈整體使用實(shí)際情況，以防火、防盜、用電安全為重點(diǎn)，定期分析本部門的安全情況，加大安全檢查力度，及時制定有效安全措施，提高整體防范能力。監(jiān)管處要加大對直屬民防工程的安全檢查力度，督促指導(dǎo)工程使用單位落實(shí)安全制度和各項(xiàng)安全措施，結(jié)合早期民防工程治理，加強(qiáng)對虹橋路663號和四川北路1808號民防工程改造期間的安全監(jiān)管和指導(dǎo)，確保安全施工。調(diào)整、控制好出租工程經(jīng)營業(yè)態(tài)，在簽訂租賃合同時,必須同時簽定安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)抓好安全源頭控制。培訓(xùn)中心要加強(qiáng)浦東辦公樓安全管理，督促租用方做好使用安全工作。做好民防科普教育館開館及展示期間的安全工作，建立完善相應(yīng)的安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保安全使用。信息中心要加強(qiáng)849、420、201三個指揮工程的安全管理，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，確保工程始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。特救中心要加強(qiáng)虹橋路663號化救樓安全管理，督促使用單位加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全措施，消除安全隱患。同時，加大平時練兵和應(yīng)急救護(hù)方法研究，進(jìn)一步提高科學(xué)施訓(xùn)和科學(xué)施救的含量，減少不安全因素。秘書處要高度重視民防大廈的安全管理，要監(jiān)督、指導(dǎo)銘昌服務(wù)中心加強(qiáng)對食堂、物業(yè)、保安等后勤保障單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提高安全意識，加大工作力度，杜絕食品衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)行和治安事故，確保民防大廈整體安全。

二是落實(shí)安全措施。各處（室）、直屬單位要切實(shí)落實(shí)安全檢查制度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制訂有效措施落實(shí)整改，不能立即整改的要集中力量限時整改，明確整改責(zé)任人和整改期間的安全措施，保證整改措施落實(shí)到位。今年市消防部門將牽頭對高層建筑、地下工程等人員聚集場所開展聯(lián)合檢查，各有關(guān)處室、單位要以此為契機(jī)，加強(qiáng)民防大廈、市直屬民防工程的疏散通道、安全標(biāo)志、安全出口、中控室、配電室、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查，杜絕隱患秘書處要督促物業(yè)根據(jù)大廈運(yùn)行情況和管理需求，及時對大廈設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施完好，確保大廈正常運(yùn)行。加大大廈安全管理技術(shù)含量研究，提高大廈的管理水平和安全可控度監(jiān)督管理處要加大安全工作管理、指導(dǎo)力度，針對迪美廣場、地宮娛樂城等人員高度聚集場所研究制訂嚴(yán)密安全措施，確保安全。相關(guān)直屬單位要督促出租場地使用單位，針對使用中的安全隱患，制訂并落實(shí)安全措施，減少隱患存量。各單位要加強(qiáng)車輛使用安全管理，嚴(yán)格車輛派遣制度，合理安排車輛使用。對駕駛?cè)藛T要加強(qiáng)管理教育，切實(shí)增強(qiáng)交通法規(guī)意識，杜絕車輛事故。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升安全保障能力

一是積極參加各類安全活動。機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位要積極參與“民防宣傳周”、“11.9”消防宣傳日、“安全生產(chǎn)月”等活動，結(jié)合自身實(shí)際，利用各類有效的宣傳載體，采取多種形式加大對安全生產(chǎn)法規(guī)、安全知識、典型安全案例、重大火災(zāi)事故和嚴(yán)重違法違章行為的宣傳教育，引導(dǎo)工作人員和民防工程使用單位增強(qiáng)安全意識，遵守安全法規(guī)，自覺做到警鐘長鳴，安全守責(zé)。

二加強(qiáng)技能培訓(xùn)。各單位根據(jù)工作需要，選派安全工作人員參加相關(guān)安全管理職能部門舉辦的專業(yè)知識培訓(xùn)班，提高具體工作人員業(yè)務(wù)能力。市民防監(jiān)督管理處要加強(qiáng)工程使用單位安全管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其工程使用安全意識和安全管理能力。

三是完善應(yīng)急體系。各處（室）、單位要緊密結(jié)合實(shí)際，針對出現(xiàn)的新情況，及時修訂優(yōu)化本處室的應(yīng)急措施和應(yīng)急方案。適時開展相應(yīng)的應(yīng)急演練，提高市民防機(jī)關(guān)、直屬系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力和處置能力。