地區(qū)城市化建造工作意見范文

本站小編為你精心準備了地區(qū)城市化建造工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮(zhèn)人民政府，市開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、城東新區(qū)管委會，市各委辦局，省市直屬駐東各單位：

為加快城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，現(xiàn)就推進“城市化三十計劃”提出以下實施意見：

一、總體計劃

十二五末，城市化率提高10個百分點以上；以城東新區(qū)為重點的市區(qū)新增人口10萬人；以弶港新城為重點的鎮(zhèn)區(qū)新增人口10萬人。

二、具體目標

(一)到2015年，城市化率達58%，比“十一五”增加12%，建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市、國家園林城市。

(二)到2015年，市區(qū)建成區(qū)面積達40平方公里以上，比“十一五”增加10平方公里；人口達40萬人以上，比“十一五”末增加10萬人。

(三)到2015年，弶港新城建成區(qū)面積達10平方公里，各重點鎮(zhèn)完成1平方公里以上新鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)新增人口10萬人。

三、工作要求

1、加強規(guī)劃引導，全面落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。一要抓緊完善規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化目標，編制全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，努力形成合理的城鄉(xiāng)空間布局。二要嚴格規(guī)劃管理。市區(qū)（除西溪景區(qū)外）原則上不再批建多層住宅,各鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)以多層房為主，逐步增高小高層住宅的比例。今后住宅建設一律在市批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃和新社區(qū)規(guī)劃內(nèi)安排，否則一律不予批建。進一步健全規(guī)劃建設管理體制，依法處理違反規(guī)劃的建設行為。

2、加快城鎮(zhèn)建設，促進人口集聚。一是建設城東新區(qū)。把城東新區(qū)作為城市建設的主戰(zhàn)場，吸引農(nóng)民進城的重點區(qū)域來精心打造。按照“綠色能源新產(chǎn)業(yè)、水綠宜居新城市、經(jīng)濟發(fā)展新空間”定位，抓緊啟動“東至高速、西至紅星河、北至川東港、南至惠陽路”16平方公里的核心區(qū)建設，確保2015年新區(qū)形成30平方公里、10萬人口規(guī)模。率先啟動12條道路、29座橋梁建設，形成“六縱七橫”的新區(qū)框架。圍繞“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新空間”的要求，加快醫(yī)院、學校等公共服務設施建設，啟動建設進城農(nóng)民安置區(qū)。加快市區(qū)房產(chǎn)開發(fā)，“十二五”期間，以城東新區(qū)為重點的大市區(qū)（含城東新區(qū)、中心城區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)、西溪片區(qū)）每年完成房地產(chǎn)開發(fā)100萬平方米以上，五年完成高層建筑400幢以上。加快市區(qū)污水處理工程建設，啟動垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋場建設，到2015年，城市生活污水處理率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達90%以上，綠化覆蓋率達39%以上。二是建設弶港新城。搶抓沿海大開發(fā)機遇，全力加快海濱新城建設。加快新城路、迎賓路等“六路二帶一園”基礎設施建設，啟動建設人民醫(yī)院沿海分院、港城雙語學校、農(nóng)貿(mào)市場、購物美食休閑街區(qū)、港城名都等社會事業(yè)和服務業(yè)項目，規(guī)劃建設新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、萬畝湖景區(qū)、灘涂濕地公園、森林公園和千畝生態(tài)別墅區(qū)等一批重要景觀項目，全力打造生態(tài)休閑新港城。三是建設新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)。各鎮(zhèn)啟動1平方公里的新鎮(zhèn)區(qū)建設，繼續(xù)推進集鎮(zhèn)建設“六個一”工程，新建一批“多層為主、物業(yè)配套、設施齊全”的商住小區(qū)。加快城鄉(xiāng)交通一體化，實施路網(wǎng)通達工程，每年新建等級公路100公里以上，新建改造橋梁200座以上。推進城管工作進鎮(zhèn)區(qū)，落實河道、綠化、路橋、垃圾等長效管理機制，加快建設污水處理廠，全面建立生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”機制，到2015年，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達80%以上，生活垃圾無害化處理率達90%以上。突出撤并鎮(zhèn)原駐地的改造提升，全面加快新社區(qū)建設，到2015年，各鎮(zhèn)建設2000-3000人的新型社區(qū)5個。

3、加大改革創(chuàng)新，鼓勵進城入鎮(zhèn)。細化鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的政策，創(chuàng)新土地使用制度，實施政策扶持，加大財政支持，引導人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動“城市化三十計劃”的順利實施。一是創(chuàng)新土地使用制度。積極推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策，規(guī)范操作。在城東新區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點鎮(zhèn)村，試行農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)。2011年，城東新區(qū)、弶港新城分別建設20萬平方米、2萬平方米的農(nóng)民安置房，今后每年逐年遞增。鼓勵各鎮(zhèn)在新鎮(zhèn)區(qū)建設農(nóng)民安置區(qū)。鼓勵各鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，取得的用地指標70%用于支持新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設。二是鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)。實行“雙置換”政策，按照承包地換社會保障、宅基地換住房的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進入城鎮(zhèn)定居。對自愿拆除農(nóng)村住房、宅基地復墾種植，并不再申請宅基地建房而進城入鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，在其原住宅、社會保險和購房等方面給予補償或優(yōu)惠。進城入鎮(zhèn)的農(nóng)民及其家庭成員，在就學、就醫(yī)、保險和創(chuàng)業(yè)等方面，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。三是加大財政支持力度。市財政設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項資金，出臺支持新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設的激勵政策。市、鎮(zhèn)兩級安排的各類項目和專項補助資金，優(yōu)先向新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)傾斜。

4、加緊組織推進，確保按期完成任務。一要強化組織領導。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導小組負責“城市化三十計劃”推進，日常工作由其辦公室承擔，具體負責“城市化三十計劃”的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核。二要強勢組織推進。按照“項目化、責任化、節(jié)點化”要求，全力推進“城市化三十計劃”。所有指標任務分項目、分區(qū)域進行細化，排出項目表，列出完成時間。對排出的項目，從用地保障、征房交地、工程建設，到進城入鎮(zhèn)戶數(shù)、城市化率提升等方面，逐一落實責任部門、責任單位。細化時間節(jié)點，明確每個年度、每個階段的進度要求，確保各個節(jié)點任務不欠序時。三要嚴格考核獎懲。制定“城市化三十計劃”推進考核辦法，加大城鎮(zhèn)化建設指標在全市目標任務績效考核評分細則中的分值比重，年底對各鎮(zhèn)區(qū)及相關部門進行嚴格考核，對完成“城市化三十計劃”的鎮(zhèn)給予獎勵。