地區(qū)食品藥品安全工作意見范文

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區(qū)各相關(guān)局辦，各街道辦事處、村（居）民委員會(huì)：

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是“建設(shè)新，邁向現(xiàn)代化”的關(guān)鍵之年，也是國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建成果的鞏固之年。為不斷提高食品藥品安全科學(xué)監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略決策和中心工作，以信息化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化監(jiān)管為主導(dǎo)，著力完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，健全食品藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大打假治劣工作力度，嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。通過創(chuàng)建食品藥品安全示范村（居）活動(dòng)，不斷提升食品藥品監(jiān)管能力水平和公眾對(duì)食品藥品安全的滿意度，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國(guó)的食品藥品安全“先行區(qū)、示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū)”。

二、工作目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的工作，使我區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為基本杜絕，食品藥品安全事故發(fā)生率明顯下降；構(gòu)建起“網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制；農(nóng)村食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、誠(chéng)信體系更加科學(xué)有效；行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全和健康需求。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)和完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照相關(guān)法律的規(guī)定和要求，為構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，區(qū)相關(guān)部門、各街道、各村（居）要有針對(duì)性地加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)食品藥品監(jiān)管人才的培養(yǎng)，保障執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等相關(guān)需求，逐步解決監(jiān)管力量薄弱的問題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作。農(nóng)村是食品藥品安全的薄弱環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管工作的難點(diǎn)，因此，各街道、村（居）及各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，按照食品安全以分段監(jiān)管，藥品、保健品以品種監(jiān)管的監(jiān)管體制，立足本職，面向基層，重心下移，切實(shí)做好農(nóng)村食品藥品安全工作。將食品藥品安全工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，認(rèn)真研究和及時(shí)解決食品藥品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)承擔(dān)起保障食品藥品安全的行政責(zé)任。一要完善食品藥品安全責(zé)任制，落實(shí)街道、村（居）食品藥品安全責(zé)任，明確責(zé)任內(nèi)容。二要建立健全安全應(yīng)急體系，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事故或惡劣的食品藥品安全事件。三要鞏固農(nóng)村藥品兩網(wǎng)一規(guī)范建設(shè)成果，保證到2013年底全區(qū)有30%的村（居）創(chuàng)建成藥品安全示范村（居）。四要完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)街道、村（居）和相關(guān)部門監(jiān)管信息員、農(nóng)村公共安全協(xié)管員的管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立完善考核體系。五要暢通信息報(bào)送通道，及時(shí)傳遞轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全預(yù)警信息，積極配合相關(guān)部門開展食品藥品專項(xiàng)整治工作。六要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席服務(wù)管理，爭(zhēng)取2013年底建成2-3個(gè)農(nóng)家宴服務(wù)中心。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固藥品整治“五大戰(zhàn)役”成果。以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心，完善食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)、畜禽屠宰等各環(huán)節(jié)和保健食品化妝品的監(jiān)管。鞏固對(duì)藥品質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)藥品、無證游醫(yī)藥販、假冒偽劣藥品、虛假宣傳等市場(chǎng)進(jìn)行整治的成果。

四、主要措施

（一）以食品藥品安全責(zé)任制為核心，推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”和藥品“二網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)

1.全面落實(shí)食品藥品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任及責(zé)任追究制度，由區(qū)管委會(huì)與各有關(guān)部門、各街道和村（居）簽訂2013年度食品藥品安全工作責(zé)任書。按照層級(jí)負(fù)責(zé)的原則和責(zé)任主體要求，對(duì)管轄區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，各工作組要將安全責(zé)任逐級(jí)分解，切實(shí)落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任并簽訂安全責(zé)任書。

2.全面完善食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大食品安全群眾監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與考核，完善激勵(lì)機(jī)制，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效能。完善食品安全投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，不斷完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角延伸，消除監(jiān)管漏洞，實(shí)行群防群治。

3.全面推進(jìn)食品藥品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，大力推進(jìn)連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店向農(nóng)村延伸。加大連鎖龍頭企業(yè)扶持力度，切實(shí)發(fā)揮配送中心的作用，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店改造進(jìn)程。同時(shí)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的日常監(jiān)管，建立健全動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，提升農(nóng)村食品安全服務(wù)水平。

（二）以實(shí)施食品安全惠民工程為載體，提升食品安全社會(huì)滿意度

1.繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村家庭宴席管理的力度。繼續(xù)完善農(nóng)村家庭宴席管理制度，提升農(nóng)村家庭宴席管理水平。著重做好民間廚師的登記、體檢和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席申報(bào)和預(yù)防檢查工作，著力提高民間廚師農(nóng)村家庭宴席申報(bào)和農(nóng)村家庭宴席預(yù)防性檢查覆蓋率。

2.繼續(xù)開展中小學(xué)生食品安全的“春蕾健康工程”。組織開展“學(xué)校星級(jí)食堂”評(píng)比、校園食品安全大檢查、“食品安全進(jìn)校園”宣傳月活動(dòng)，保障廣大師生飲食安全，建設(shè)和諧校園，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以環(huán)節(jié)監(jiān)管與聯(lián)合整治相結(jié)合為抓手，提升食品藥品安全監(jiān)管水平

1.夯實(shí)根基，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、飲料為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以春節(jié)、國(guó)慶、中秋等節(jié)日和國(guó)家、省、市、縣政府重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段，以農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展食品安全重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其產(chǎn)品的查處力度，防止動(dòng)物疫病傳播，杜絕屠宰、加工病死畜禽，防止病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。積極開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。積極開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。

2.注重實(shí)效，抓好食品藥品安全日常監(jiān)管。為了強(qiáng)化日常監(jiān)管，各責(zé)任單位必須在生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)履行好工作職責(zé)：

⑴由區(qū)主管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村工作局具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長(zhǎng)激素，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為，堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。

⑵由區(qū)主管工業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局具體負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管；對(duì)于獲證企業(yè)，要加強(qiáng)日常巡查工作的力度，確保企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)。配合縣質(zhì)監(jiān)局，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料、違法使用添加劑的行為，取締無證生產(chǎn)加工企業(yè)。

⑶由區(qū)主管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。配合、協(xié)助工商部門加大對(duì)制假售假、無證無照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為的監(jiān)管力度，認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格和打擊流通環(huán)節(jié)違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

⑷由區(qū)主管衛(wèi)生負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，社會(huì)事業(yè)局（衛(wèi)生所）具體負(fù)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生許可，繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)施率達(dá)100％。要加大對(duì)農(nóng)村小吃店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)及學(xué)校食堂等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。

⑸由區(qū)主管生豬管理的負(fù)責(zé)人牽頭，社會(huì)事業(yè)局（生豬管理辦公室）具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格生豬檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保群眾吃上放心肉，要加大對(duì)私屠濫宰和注水肉等違法行為的查處力度，努力凈化肉品市場(chǎng)。

⑹由區(qū)主管工業(yè)、建筑管理、衛(wèi)生等負(fù)責(zé)人牽頭，經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局協(xié)同衛(wèi)生所具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位集體食堂和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。一是要落實(shí)企事業(yè)單位和建筑工地食堂食品安全主體責(zé)任，明確企事業(yè)單位和建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人，食堂負(fù)責(zé)人是食品安全直接負(fù)責(zé)人。認(rèn)真做好食品的采購、運(yùn)輸、蘊(yùn)藏、制作、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全管理工作，確保員工就餐安全衛(wèi)生。二是要落實(shí)行業(yè)主管部門的管理責(zé)任。經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)單位食堂食品安全措施落實(shí)情況的督促和巡查工作；規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的日常檢查，并將建筑工地食堂食品安全管理納入對(duì)施工企業(yè)評(píng)比考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高食堂食品安全保障水平，促進(jìn)其規(guī)范化管理。三是要落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，社會(huì)事業(yè)局要督促衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位和建筑工地食堂的日常監(jiān)管，督促其落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和采購索證索票及餐飲具清洗消毒等各項(xiàng)食品安全管理制度。規(guī)范食品采購、貯藏及加工制售等操作行為，防止食品交叉污染；平時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制和監(jiān)管，對(duì)廚房設(shè)備設(shè)施和食堂加工制作的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢測(cè)，及時(shí)了解食品安全狀況，認(rèn)真查找和督促解決存在的突出問題，控制和消除食品安全事故隱患。

（7）由各街道辦事處主任牽頭負(fù)責(zé)，各村（居）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各村（居）民委員會(huì)繼續(xù)完善農(nóng)村家庭宴席食品安全管理制度，組織民間廚師每年接受一次衛(wèi)生部門的體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)家宴申報(bào)制度，就餐100人以下，村社區(qū)服務(wù)站上門檢查指導(dǎo)；就餐100-300人，區(qū)衛(wèi)生所上門檢查指導(dǎo)；就餐300人以上，縣衛(wèi)生監(jiān)督所上門檢查指導(dǎo)。

3.防患未然，完善快速反應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制。在區(qū)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，完善各項(xiàng)具體規(guī)定和案件、事故處置工作機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，要做到一旦發(fā)現(xiàn)事故，事故各方要能及時(shí)向所在村（居）報(bào)告，由衛(wèi)生部門組織救援。各有關(guān)單位、街道及村（居）通力協(xié)作，積極配合食品藥品安全監(jiān)管部門，及時(shí)對(duì)全區(qū)食品藥品安全違法案件特別是重大事故、突發(fā)事件進(jìn)行依法調(diào)查處理。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)生事故的單位、部門和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

4.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立科學(xué)的食品藥品安全獎(jiǎng)懲制度。準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)涉食、涉藥單位基本情況，建立健全工作臺(tái)賬，及時(shí)收集、整理和公開食品藥品安全工作信息，確保農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品流通全程安全。

采取行政處罰、向社會(huì)公布信息、取消政策扶持等方式，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)違法行為予以懲罰；對(duì)在食品藥品安全工作中做出突出成績(jī)的，通過授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、政策扶持等方式，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)制售假冒偽劣食品藥品的違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

認(rèn)真做好食品藥品安全宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)食品藥品有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和安全知識(shí)的宣傳，對(duì)違法犯罪行為要及時(shí)予以曝光，同時(shí)要及時(shí)報(bào)道重質(zhì)量、講信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高社會(huì)各階層對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。