海洋與漁港會議發(fā)言范文

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同志們：

這次全省海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、國家海洋與漁業(yè)兩個專業(yè)會議、省十屆人代會和全省農(nóng)村工作會議提出的要求，回顧總結(jié)年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢，研究提出今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署年工作任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。下面我講兩個方面的問題。

一、年全省海洋與漁業(yè)工作回顧過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應對考驗、戰(zhàn)勝困難，取得新的進展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場銷售遭遇了質(zhì)量標準提高的嚴重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴重。面對來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的指導幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個目標--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進六大工程，強化規(guī)范五項管理，海洋與漁業(yè)各項工作取得了良好業(yè)績。海洋綜合管理全面加強，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護力度不斷加大，減災防災成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66%）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56%，符合預期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66%）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29%）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39%），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長16.55%）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89%和1.73%）；水產(chǎn)品市場交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長5%；漁民人均收入達到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。

（一）以推進六大工程建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化全省各地繼續(xù)認真貫徹落實主攻養(yǎng)殖、拓展遠洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)的方針，以推進六大工程建設(shè)為重點，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺風（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)好山好水養(yǎng)好魚成為新亮點，在通過國家環(huán)保總局認證的全國三個有機魚生產(chǎn)基地中，我省占2個（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個省級優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個國家級水產(chǎn)原種場和4個省級良種場，引進、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進了優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遠洋漁業(yè)取得拓展性增長。先后實施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場，逐步走出了因資源變動、魚價下跌，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個項目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長18.58%。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺州市的遠洋漁業(yè)取得了重大突破。浙江省遠洋漁業(yè)協(xié)會順利組建，為進一步規(guī)范遠洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機制奠定了基礎(chǔ)。水產(chǎn)品精深加工和市場銷售在逆境中前進。面對水產(chǎn)品質(zhì)量標準提高、出口受阻的嚴峻形勢，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭取到扶持資金1200多萬元；為加強行業(yè)管理，還成立了浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會，進一步擴大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動，促進了當?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個產(chǎn)品獲獎，其中金獎37個、銀獎33個、優(yōu)質(zhì)獎69個，比上屆有較大幅度增長。旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識明顯增強，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建起了規(guī)模化的休閑垂釣漁場，其中杭州垂釣漁場規(guī)模已達3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5%，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，年又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。

（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會議為東風，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進度進一步加快2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會議的召開和支持政策的出臺，進一步促進了我省工作的開展。全國會議以后，省財政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助資金每年600萬元；在省財政、省計委的支持配合下，我局及時制定調(diào)整了～年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計劃，并聯(lián)合召開了全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會議，章副省長到會講話，對全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動員、再部署。國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的年度全國報廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項補助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目扶持資金中，我省分別占到25.87%、33.3%、32.4%和33.5%，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計，到年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標11萬千瓦，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的年度減船計劃。在一系列優(yōu)惠政策的激勵下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的航海職工教育培訓園區(qū)建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會議上作典型交流發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導和代表們的一致好評，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗。

（三）以科技進步為動力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項工作全面推進我省承擔的國家十五科技攻關(guān)項目--深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與攻關(guān)開發(fā)研究課題取得重大進展。先后完成了對適養(yǎng)海區(qū)的全面調(diào)查和規(guī)劃，開發(fā)了HDPE沉浮式、子母式及鋼構(gòu)碟式等多種類型、適養(yǎng)不同海域的深水網(wǎng)箱，申報專利8項，已批2項，同時取得了網(wǎng)箱錨泊、苗種培育、分級換網(wǎng)等系列技術(shù)與經(jīng)驗；完成了對三家企業(yè)的深水網(wǎng)箱產(chǎn)品的技術(shù)鑒定與國產(chǎn)化制造定點授牌工作；編寫了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓教材，舉辦培訓及講座22次，聽課人員達1600多人次。經(jīng)過課題組研究人員的努力，深水網(wǎng)箱課題已通過了國家科技部、農(nóng)業(yè)部的驗收。同時，為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套的苗種選育和漁用飼料研究開發(fā)也有了新的進展。貽貝、羊棲菜精深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究成效顯著。完成了貽貝保鮮保活技術(shù)研究，進行了貽貝、羊棲菜系列食品開發(fā)，這些科研項目的實施，顯著提高了產(chǎn)品的附加值，促進了當?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)標準化工作倍受重視。完成了國家行業(yè)標準《無公害三疣梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》的制定，這是我省第一次承擔國家級無公害標準的制定；完成了《無公害黃鱔》、《無公害青蝦》、《無公害羅氏沼蝦》等10項省級地方標準的制定。全省各地也制定了一大批地方標準或企業(yè)標準，按照無公害技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準組織生產(chǎn)水產(chǎn)品，已成為眾多標準化示范區(qū)和養(yǎng)殖戶的自覺行動。全面開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報與防治工作，將測報范圍擴大到7個市31個縣（市、區(qū)）84個測報點，對大黃魚、鱸魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹、甲魚等10大主要養(yǎng)殖品種5～10月份主要生產(chǎn)期進行了全程監(jiān)測，基本摸清了這10個品種的發(fā)病情況，并及時指導各市、縣開展病防工作，取得了良好效果。通過培訓和實踐，水生動物檢疫防疫員隊伍也不斷壯大。

（四）以強化五項管理為重點，海洋開發(fā)利用和漁業(yè)生產(chǎn)行為逐步得到了規(guī)范根據(jù)去年初全省海洋與漁業(yè)工作會議確定的管理年工作要求，我省全面加強了海洋與漁業(yè)的綜合管理，取得了一定的成效。海域使用開始走向規(guī)范有序的管理軌道。在省有關(guān)部門的配合支持下，我省已將海域使用審批納入到基本建設(shè)立項管理程序中，規(guī)范了用海項目的審批程序，并按《省海域使用金征收管理辦法》，征收了海域使用金。年全省新登記海域使用項目2071個，面積300多萬畝，新發(fā)證764本，征收海域使用金1327萬元，海域使用管理范圍已覆蓋到《海域使用管理法》規(guī)定的全部用海項目。省、市、縣際間的海域勘界工作開始啟動。同時，積極抓好典型案例嚴格執(zhí)法檢查，有力地宣傳了《海域使用管理法》，進一步樹立了海洋主管部門依法綜合管理海洋事務的權(quán)威。漁業(yè)資源保護意識不斷增強。先后實施了產(chǎn)卵帶保護、藍劍行動、張網(wǎng)管理、伏休專項檢查、查處北太違法生產(chǎn)等一系列執(zhí)法管理行動，收到了明顯效果。年伏季休漁總體執(zhí)行情況良好，查處省內(nèi)違規(guī)漁船7艘。象山等地漁民還提出了延長（提前）伏休期的建議，得到了國務院領(lǐng)導的高度重視。繼續(xù)積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全省內(nèi)陸水庫、江溪水域共放流（增殖）大小銀魚卵1550萬粒（尾）、池沼公魚卵（苗）2000萬粒（尾）、香魚苗26萬尾、河蟹苗10萬只；象山港放流增殖大黃魚魚苗100萬尾、黑鯛10萬尾，在南麂人工魚礁海域首次放流大黃魚、黑鯛、赤鯛等魚苗60萬尾。海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評價報告核準管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個項目的環(huán)評報告書和環(huán)評大綱的評審工作。基本建立了赤潮應急監(jiān)測預警機制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達到5000Km2，由于加強了跟蹤監(jiān)測和預報防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟損失，遠低于2001年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災減災效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護工作取得新進展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)省級建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會中國南部海域生物多樣性管理項目4個示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟損失2000多萬元，對打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會積極反響，促進了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護工作得到了國家海洋局的表彰獎勵，被評為海洋環(huán)保先進集體。同時積極開展海洋預報工作，特別是在去年16號臺風（森拉克）的抗臺工作中，由于預報工作準備充分，預測分析結(jié)果科學，得到了省政府領(lǐng)導的高度重視和肯定，并在抗臺減災工作中發(fā)揮了積極的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出口造成的嚴重負面影響，我省組織力量認真開展了調(diào)查工作，提出了相應的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，取得了階段性成果。為加強出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應船注冊登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢已明顯好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項整治和安全生產(chǎn)月活動；12月21日省政府又召開電視電話會議，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標外，其他指標均控制在省安委會下達的指標內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7%。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對全省漁船修造企業(yè)進行了嚴格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗局認可證書），減幅25%；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。為加強浙北漁場治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊和武警邊防總隊為骨干的浙北漁場管理指揮組，長期駐守嵊泗漁場，加強海上巡查，嚴格執(zhí)法管理，舟山、臺州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險漁民，浙北漁場刑事、治安案件分別比上年同期下降50%和42.7%。

（五）以漁港建設(shè)為重點，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進展22個重點建設(shè)漁港，已有18個通過了可行性研究，其中9個已開工建設(shè)（2個已建成并在抗御臺風中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進數(shù)億元巨資，開始打造中國漁村和休閑漁都兩大綜合性漁港經(jīng)濟開發(fā)項目。全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測預報體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和漁業(yè)病害監(jiān)測防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級海洋與漁業(yè)監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和漁業(yè)病害監(jiān)測中心實驗室即將建成投入使用。海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)計招標工作，開始動工建造；另外還爭取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標；臺州市一條300噸級漁政船項目也被列入部局建造計劃。全省漁技110信息服務體系進一步健全。去年新啟動了5個市級站、13個縣級站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務體系重要組成部分--浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站也正式開通，并實現(xiàn)了與市、縣級網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

（六）以執(zhí)法隊伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》頒布為標志，依法行政工作邁出新步伐以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務員管理為基本目標，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，省執(zhí)法總隊已于去年4月26日正式批復組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)改革方案也已批復下達，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊、大隊已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊伍形象，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊伍的綜合執(zhí)法能力。經(jīng)過2年多時間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會第36次會議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強，被省政府評為年度優(yōu)秀法規(guī)提案。《條例》對我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強化了對漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責。《條例》的出臺，有利于從根本上控制海洋捕撈強度，保護漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟的發(fā)展提供更寬闊的平臺。年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上三無現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項制度尚未得到全面落實；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段。

二、抓住機遇，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻根據(jù)省委、省政府的要求，年及今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，著力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強省而努力奮斗。總體目標任務是：圍繞兩個奮斗目標（即建設(shè)海洋經(jīng)濟強省和漁業(yè)經(jīng)濟強省），實現(xiàn)三項根本任務（即實現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實現(xiàn)依法治海和依法治漁，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進六大工程（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好六項管理（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。預期指標是：到年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達到3000億元和1000億元，年均遞增約12%以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10%以上，海洋經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標位居全國前三位。到年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠洋捕撈漁船100艘、建成100個休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。年預期指標是：全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2000億元左右，增加值為550億元，占全省GDP的7.5%以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠洋產(chǎn)量繼續(xù)增長，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。六大工程、六項管理具體如何抓？這次會上印發(fā)了六大工程、六項管理的詳細行動計劃，這是會議主報告的有機組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個機會，我想就當前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢和主要任務談一些認識和體會，供大家討論。

（一）海洋經(jīng)濟將進入新一輪發(fā)展機遇期，海洋開發(fā)與保護工作越顯重要21世紀是海洋世紀。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價值。聯(lián)合國大會多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強海洋綜合管理，保證實現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的十七大報告已明確提出了實施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚，在新世紀、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動員令，也預示著新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇期已經(jīng)到來。省委、省政府一直高度重視我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展，提出了浙江的希望在海洋，浙江的未來在海洋的觀點。特別是近期以來，省委書記在不同的場合多次強調(diào)要充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省領(lǐng)導的意見，我局會同省委政策研究室、省計委、省統(tǒng)計局等單位已聯(lián)合開展了《關(guān)于加快我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策研究》，下步還將有更多的涉海部門參與到10個子課題的研究中來。根據(jù)初步研究的結(jié)果，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但也存在著海洋經(jīng)濟整合度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、海洋科技力量相對薄弱、海洋環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（即海洋漁業(yè)）面臨嚴峻挑戰(zhàn)等困難與問題。與發(fā)達國家和國內(nèi)先進省區(qū)相比，我省的海洋經(jīng)濟總量還不大，資源利用水平還不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射還不強，對外拓展能力還較弱，與我省的資源稟賦和可開發(fā)潛力不相稱，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不適應。這些問題已引起了省委、省政府領(lǐng)導的高度重視，指示要繼續(xù)深化課題研究，請省政府提出目標，省委審定，以省委、省政府名義召開全省海洋經(jīng)濟工作會議，提出今后目標、任務、方案、舉措。會議的各項準備工作正在緊張進行之中。為配合海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家海洋局提出今后五年要突出抓好海強、海權(quán)、海藍、海盾等八大工程，就建設(shè)海洋強國的指導思想、戰(zhàn)略方針、目標、措施等重大問題提出意見；切實加強對管轄海域的有效監(jiān)控，維護國家海洋權(quán)益，為海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的周邊環(huán)境；依法強化對用海項目的管理，全面提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，努力遏止海域環(huán)境污染；狠抓海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，提高中國海監(jiān)的知名度和威懾力，為海洋開發(fā)工作保駕護航。我省要按照國家海洋局的總體部署，努力做好海域使用管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護、科技興海等各項工作，嚴肅查處用海大案要案，進一步確立海洋管理部門權(quán)威。同時牢固樹立全局觀念、大局意識，責無旁貸地做好全省海洋經(jīng)濟工作會議的各項準備工作。

（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍是我們的主攻方向，但必須切實抓好幾個重要環(huán)節(jié)近年以來，我省在一系列優(yōu)惠政策鼓勵下，以發(fā)展淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿海圍塘養(yǎng)殖、內(nèi)陸稻田養(yǎng)殖為重點抓外延擴張，以擴大名特優(yōu)新養(yǎng)殖比例、改進養(yǎng)殖模式、改進產(chǎn)品質(zhì)量為重點抓內(nèi)涵提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖突飛猛進，成績顯著。水產(chǎn)品作為人類重要的動物蛋白源和營養(yǎng)健康食品，正越來越受到人們的重視，吃魚健腦、吃魚健身日益成為共識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對水產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。基于這種認識，結(jié)合我省實際，今后一段時期，我省仍把大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主攻方向。但面對競爭日益激烈的國際國內(nèi)市場，必須改變傳統(tǒng)觀念，集中力量，優(yōu)先扶持發(fā)展市場競爭力強、知名度高的優(yōu)勢品種；積極順應消費者日益關(guān)注食品質(zhì)量安全的實際，大力推進無公害和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并把浙西部山區(qū)有機魚生產(chǎn)培育成新的增長點；同時要加快推進觀賞魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足日益增長的市場需求。為確保我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢，必須切實抓好以下四方面的工作。第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場競爭，我省近百個養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對蝦類和泥蚶等品種已形成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強這六大類優(yōu)勢品種，培育成具有較強競爭力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時不失時機地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場。