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第1篇

一、充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義

農(nóng)業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農(nóng)”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對(duì)氣象服務(wù)需求更大、要求更高。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作,有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義,著力完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,堅(jiān)持不懈抓好服務(wù)體系建設(shè),不斷強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ),努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)。

二、建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

(一)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(〔〕33號(hào))、《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警和局地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)站密度,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精細(xì)化水平,力爭(zhēng)大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成損失等情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),按種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,減少和避免氣象災(zāi)害造成農(nóng)村人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(三)建立應(yīng)急處置體系。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,按照《地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號(hào)),做好縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,推進(jìn)縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置和自救互救能力。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動(dòng),按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號(hào)),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

(四)增強(qiáng)防御災(zāi)害能力。加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普宣傳,推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所防雷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建房,提高防御雷擊災(zāi)害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

(一)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工作。開(kāi)展作物關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)期天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。氣象部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)合作,對(duì)重大氣象災(zāi)害影響及時(shí)會(huì)商分析,指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗災(zāi)避災(zāi)措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。

(二)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化服務(wù)。因地制宜開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質(zhì)、方位(以普查墑地段為主)布設(shè)1~2部自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀;選取有代表性的日光溫室,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站;開(kāi)展棲霞蘋(píng)果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測(cè)及專項(xiàng)服務(wù)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村氣象信息服務(wù)。完善氣象部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補(bǔ)充的氣象信息網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用,組建氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象“直通車(chē)”服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的針對(duì)性和快捷性。

(四)深入開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源。挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實(shí)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。認(rèn)真組織開(kāi)展氣候資源普查評(píng)估,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等工作開(kāi)展氣候可行性論證和動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和人員隊(duì)伍等保障力度,開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府工作重要日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革、科技、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險(xiǎn)等部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè),推動(dòng)信息互通和資源共享,形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。

第2篇

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）完善氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與國(guó)家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，形成合理覆蓋全省的加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)，盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高我省對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力，特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。大力發(fā)展先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立暴雨洪澇、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂恕⒋笱⒑?、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險(xiǎn)、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)重大氣象災(zāi)害事件的跨部門(mén)會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加雨（雪）、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。

（三）建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快建設(shè)各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門(mén)要做好中國(guó)氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場(chǎng)所管理部門(mén)要在人口集中的地方建立電子顯示屏，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門(mén)要通過(guò)廣播電視、公共場(chǎng)所電子顯示屏、手機(jī)短信等形式，針對(duì)不同的群體及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并提出適用的防災(zāi)避險(xiǎn)措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合氣象部門(mén)及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣（市、區(qū)）政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通預(yù)警信息渠道，提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效。

二、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力

（一）認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作?？h級(jí)以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺(tái)風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對(duì)策，建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

（二）完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫(kù)、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置并定期檢測(cè)。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）全面開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)及播發(fā)、部門(mén)及社會(huì)公眾防御指南、社會(huì)救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，形成部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要強(qiáng)化城市人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館、社區(qū)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。各級(jí)氣象部門(mén)要加大云水資源開(kāi)發(fā)力度，在干旱缺水地區(qū)積極開(kāi)展飛機(jī)、火箭等人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。要加強(qiáng)人工防雹工作，進(jìn)一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（七）增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門(mén)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析對(duì)本地本部門(mén)的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

三、積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？h級(jí)以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)，主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織氣象災(zāi)害普查和評(píng)估，對(duì)重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。同時(shí)要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御科學(xué)技術(shù)的研究，深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。

（三）完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè)，健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，充分利用中央、地方和社會(huì)等多方面投資，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，抓緊組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè)，加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。

第3篇

為實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、縱向到底”的預(yù)警信息工作機(jī)制，建立“監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、信息暢通、覆蓋面廣”的預(yù)警信息體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15－30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上；到2020年，基本消除預(yù)警信息的“盲區(qū)”，最大限度減輕和避免氣象災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為“富民強(qiáng)”新跨越提供更為優(yōu)質(zhì)的氣象保障，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程和山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加密和改造山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)完善縣級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有7部新一代天氣雷達(dá)的作用，加快推進(jìn)玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達(dá)和賀州、貴港、欽州數(shù)字化天氣雷達(dá)建設(shè)。建設(shè)北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測(cè)基地。加強(qiáng)北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設(shè)施、重要水利工程、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、旅游區(qū)、人員密集的區(qū)域或場(chǎng)所、水資源開(kāi)發(fā)利用和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、旅游區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)。著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加快推進(jìn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和易災(zāi)區(qū)重點(diǎn)村屯災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。建立西江流域致洪暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我區(qū)防御洪澇災(zāi)害能力。推進(jìn)北部灣海洋氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)沿海重大工程建設(shè)、海上漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋資源開(kāi)發(fā)利用的氣象保障能力。要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享，加強(qiáng)會(huì)商溝通，提高預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平。要充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)。要加大科技支持力度，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。

（三）開(kāi)展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)編制并實(shí)施本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，編制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，依法開(kāi)展暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、國(guó)家和自治區(qū)重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，要嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播

（四）完善預(yù)警信息和傳播工作制度。各級(jí)要抓緊制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息的權(quán)限、流程、渠道和工作職責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息工作，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由相關(guān)部門(mén)和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按照預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照預(yù)警“綠色通道”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種手段和渠道第一時(shí)間無(wú)償向社會(huì)公眾。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息和傳播工作的考核評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)運(yùn)行和管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)我區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，按照國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，形成國(guó)家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要依托中國(guó)氣象頻道落地本地化應(yīng)用，以防災(zāi)減災(zāi)為核心，建設(shè)應(yīng)急氣象頻道，使之成為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急信息的重要平臺(tái)。

（六）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。各級(jí)廣播電視、新聞出版、通信主管部門(mén)以及有關(guān)媒體、企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)的要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。中國(guó)移動(dòng)公司、中國(guó)聯(lián)通公司、中國(guó)電信公司等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照預(yù)警短信“綠色通道”的需求，對(duì)相應(yīng)的網(wǎng)關(guān)接口和短信中心進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高短信發(fā)送速率，以滿足災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效要求；配合氣象部門(mén)建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，定期對(duì)全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和分區(qū)，安排最優(yōu)先級(jí)別的通道，提高預(yù)警發(fā)送區(qū)域的針對(duì)性，保證在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域的全網(wǎng)手機(jī)用戶免費(fèi)預(yù)警信息。

（七）完善預(yù)警信息接收傳播手段。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，以及高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和中小河流、水庫(kù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，建設(shè)電子顯示屏、大喇叭等預(yù)警信息接收與傳播設(shè)備設(shè)施，提高預(yù)警信息接收時(shí)效性和針對(duì)性。充分利用氣象影視節(jié)目、氣象網(wǎng)站、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等，為公眾提供災(zāi)害預(yù)警信息，提高預(yù)警信息覆蓋面。

（八）強(qiáng)化預(yù)警信息向基層防災(zāi)一線傳遞?？h（市、區(qū)）人民政府要重點(diǎn)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息向農(nóng)村地區(qū)傳遞，采取多站合一或?qū)ｉT(mén)建設(shè)的方式，按照“有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)，要因地制宜建設(shè)有線廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等預(yù)警信息接收終端，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定的專人，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門(mén)現(xiàn)有的基層信息員、氣象信息員、群測(cè)群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍，為其配備必要的裝備，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，充分發(fā)揮信息員隊(duì)伍在基層防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、有效發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息作用

（九）健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門(mén)要及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、鐵路、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋、海事、糧食、農(nóng)墾、紅十字會(huì)、民航、廣播電視、通信管理等相關(guān)部門(mén)和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。各地要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息等氣象災(zāi)害防御中的重要事項(xiàng)。

（十）強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息后，各地各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)。要運(yùn)用現(xiàn)代科技應(yīng)對(duì)和防范氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)抗災(zāi)中的重要作用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

（十一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)地方氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災(zāi)害防御工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全災(zāi)害防御工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警設(shè)施建設(shè)，及時(shí)組織檢查評(píng)估和考核。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。