糧食收購(gòu)行政執(zhí)法問題研究范文

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存在問題及原因

（一）糧食監(jiān)督執(zhí)法者主觀能動(dòng)性不夠。主要表現(xiàn)在，一是部分地方糧食行政執(zhí)法未納入糧食行政主管部門依法行政的主要工作，不常抓，不常議。二是部分地方糧食行政執(zhí)法存在“三少”。人員少、經(jīng)費(fèi)少、檢查少。三是執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方部門之間協(xié)調(diào)配合較差，監(jiān)督、檢查“兩張皮”，各吹各的“調(diào)”，缺少合力。

（二）部分企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人行為不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別企業(yè)在秋糧收購(gòu)中違規(guī)打“白條”。二是四個(gè)縣市區(qū)均存在無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。三是臺(tái)賬建立、價(jià)格公示不規(guī)范，雁江調(diào)查7戶糧食經(jīng)紀(jì)人，均存在臺(tái)賬不規(guī)范，價(jià)格不公示行為。主要原因在于執(zhí)法者監(jiān)督檢查不到位，被執(zhí)法對(duì)象法規(guī)意識(shí)淡薄。

（三）執(zhí)法力度不夠。2012年1-10月糧食行政執(zhí)法除簡(jiǎn)陽立案8件，安岳1件外，其余地方開展監(jiān)督檢查對(duì)違規(guī)者均是以口頭警告教育為主。調(diào)查顯示，近幾年來，由于執(zhí)法力度呈疲軟態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致一些原本較為規(guī)范的糧食經(jīng)濟(jì)人出現(xiàn)反彈（不建臺(tái)賬），同時(shí)也導(dǎo)致一些國(guó)企不嚴(yán)格要求自己，抵觸檢查。主要原因在于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者信心不足，方法不多，得過且過。

對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步加大對(duì)糧食執(zhí)法工作重視力度，在執(zhí)法中提升地位

糧食行政執(zhí)法是糧食行政主管部門依法行政的重要內(nèi)容。要牢固樹立抓糧食行政執(zhí)法就是保障糧食安全，提升行業(yè)地位重要手段的理念，進(jìn)一步增大糧食執(zhí)法工作納入目標(biāo)考核分值，進(jìn)一步增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算額度，執(zhí)法保障做到有人員、有車輛、有經(jīng)費(fèi)。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，在規(guī)范執(zhí)法中提升水平

創(chuàng)新是動(dòng)力，方法是“生命”。創(chuàng)新工作方法是我們做好一切工作的力量源泉。《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，資陽在執(zhí)法制度建設(shè)、立案查處、執(zhí)法保障等方面一度走在前列，成為全省典范。歸根結(jié)底在于我們?cè)趫?zhí)法實(shí)踐中工作方法的不斷創(chuàng)新。但時(shí)過境遷，過去的成就并不代表永遠(yuǎn)的輝煌，資陽糧食執(zhí)法在全省大格局中，已經(jīng)“退位”。因此，我們只有用新的視角，重新審視糧食執(zhí)法工作，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)建立執(zhí)法工作定期評(píng)比通報(bào)制度、案件督辦制度、案件移送制度、案件查處獎(jiǎng)勵(lì)制度、定期案件分析評(píng)審制度，充分發(fā)揮執(zhí)法者主觀能動(dòng)性，在監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索新路子、新方法，努力提高資陽糧食執(zhí)法水平。

（三）進(jìn)一步加大糧食執(zhí)法工作力度，在執(zhí)法中彰顯形象

任何一項(xiàng)法律法規(guī)，評(píng)判其影響力的大小和執(zhí)法效果的優(yōu)劣，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在執(zhí)法的力度上。因此，根據(jù)資陽市糧食執(zhí)法工作的實(shí)踐，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：一是要努力提高辦案綜合素質(zhì)，監(jiān)督、執(zhí)法者要具有辦大案、辦鐵案、辦好案的信心和決心。二是要突出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化（一年一培訓(xùn)，一年至少一至二次常規(guī)檢查）。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法檢查輕國(guó)企重民營(yíng)、個(gè)體的作法，對(duì)國(guó)企違法違規(guī)行為要敢于較真碰硬。四是認(rèn)真總結(jié)以縣為單位糧食聯(lián)合執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索以市為單位的聯(lián)合糧食執(zhí)法工作手段。（本文作者：劉漢文單位：四川省資陽市糧食局）