如何構建行政事業(yè)單位財務內控機制范文

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摘要：目前，隨著經濟的快速發(fā)展，有關行政事業(yè)單位對財務內部控制體制進行完善，但由于缺乏相關管理經驗，還沒有建立合理、科學、系統(tǒng)的財務內控機制。因此，構建合理、完善、科學的財務內控機制是十分有必要的。文章將討論行政事業(yè)單位內部控制的意義以及財務內部控制機制存在的一些問題，最后將對目前行政事業(yè)單位財務內控機制采取的措施進行展開闡述。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；內控制度

行政事業(yè)在我國新政策下，其發(fā)展已經進入了新的階段。行政事業(yè)不同于其他私企或國企，是具有公益性質的一種單位，但其內部制度依然存在。但財務內控機制仍然缺乏統(tǒng)一的標準與準則。行政事業(yè)單位的人力、財力、物力在我國占據的不可忽視的比重。若缺乏科學合理的規(guī)章制度將對行政事業(yè)單位產生一些不利的影響。其效果不僅直接影響國民經濟的發(fā)展，而且對人民群眾來說，行政單位為人民服務的效果好壞代表了政府的形象與榮譽。因此，必須加強完善事業(yè)單位制度的建設，尤其是財務內控機制。這對國家的發(fā)展息息相關。

一、行政事業(yè)單位內部控制的意義

隨著經濟的不斷發(fā)展，某些行政機構在財務部門缺乏透明的財務信息，在內部控制方面存在不完善的現象，經常發(fā)生一些違反規(guī)章制度的貪污腐敗的事件，因此構建健全、科學、合理的系統(tǒng)性的財務內控機制及其重要。完善財務內部機制刻不容緩，內部控制制度作為經濟體制中重要的行政單位，要根據實際情況，制定合理的內部控制制度，有效保障安全的金融體系。內部控制體系由不同層次的單元組成，采取相應的控制措施、策略，對內部控制體系進行標準化、合理化、制度化，從而構成完整、嚴格的管理控制體制。為了適應目前社會的多元化、現代化，改變經營模式，實現多元化分工。內部控制由內部會計和內部管理兩部分，內部會計控制主要是在管理財務會計制度時，依據會計報表以及其它會計相關內容進行管理；而內部管理控制則是在會計之外的形式對管理體系采取一定的管理。

二、行政事業(yè)單位財務內控機制存在的問題

（一）缺乏財務內控意識

目前，事業(yè)行政單位在管理過程中，大部分工作人員往往太看重自己的政績，而對行政事業(yè)單位的財務內控機制的重要性往往忽視。行政事業(yè)單位內部控制往往由管理機構、審計機構、組織機構等組成，而目前其工作人員通常認為內部控制只是財務部門的責任，與其他部門無關。事業(yè)單位的領導也通常顧及自己的利益而忽視了自己的工作以及責任，相應的其部門機制也如同行為虛設。最后致使內部人員對內控機制認識不全面，缺乏有效快速執(zhí)行力，缺乏內部控制的意識。

（二）內部控制機制不完善

隨著我國經濟的快速發(fā)展，有關行政事業(yè)單位也對自己內部控制的政策進行完善，但由于缺乏相關管理經驗，還沒有建立合理、科學、系統(tǒng)的財務內控機制，建立的內控機制還存在一些缺陷，這樣使一些不法官員渾水摸魚，在相關事宜上貪污受賄，為腐敗提供了漏洞，必須要嚴格標準化管理機構的財務內部控制機制，加強人民對事業(yè)單位的監(jiān)督，因此仍然需要完善。其次，對財務部門的領導人員也要進行嚴格選拔，從而在選拔基層人員時要求層層遞加，可以最大程度嚴格保證事業(yè)單位的整體人員素質。

（三）監(jiān)督體制不嚴格

雖然很多行政單位都設立有內部審計單位，但不是財務人員專業(yè)人員來管理，缺乏專業(yè)的技能和部門的獨立性，由于內部人員的專業(yè)性缺乏，而不能達到應有的效果，其次，財務審計沒有適當的進行監(jiān)督管理，對內部控制的效果產生一定的影響。

三、構建行政事業(yè)單位財務內控機制的措施

（一）增強財務內部控制系統(tǒng)的意識

行政事業(yè)單位的相關高層要首先加強對財務內部控制機制的意識，自上而下逐步實施管理機制，從而與事業(yè)單位全體人員共同參與到這個任務中，創(chuàng)造一個正能量、透明、良好的財務內部控制氛圍。負責人要對各個部門的人員確定其基本職能，分工明確，不同部門之間相互聯(lián)系，相互監(jiān)督，共同轉化為一個整體、高效的財務內控機制系統(tǒng)，可以有效控制內部機制，確保財務管理部門能夠有效準確的進行。因此建立科學、完善的財務內控機制是必須的。根據行政事業(yè)部門的職責，對相應的部門分配合理的任務，加強財務部門人員的專門培訓，提高行政單位工作效率與準確性，從而形成協(xié)調有序的財務內部系統(tǒng)，高效的工作效率以及規(guī)范的財務內部機制體制。

（二）建立高效合理的內部控制機制

內部控制制度是一個比較完整系統(tǒng)的體制，所以要根據不同單位的真實情況，根據實際制定合適的有效的機制，確認工作環(huán)節(jié)，從而分析討論各個環(huán)節(jié)的風險點，完善其風險評估，制定高效完善的措施，有效實施。我國行政事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，有其本身的特殊性，因此財務內部控制機制要符合本身的特點，確保可行性以及科學性。在機制的整個實施過程中，要確保時刻監(jiān)督，從而保證措施的準確性，萬一存在可能的風險，以便及時對機制進行完善，保證工作的順利進行。

（三）加強專項資金控制建設

在政府資金進行分配使用時，要對各項的專項資金使用情況定時及時向財政部門進行反饋，當項目課題結束后，要對專項資金的使用情況進行詳細的書面報告，以便上級核查，驗收。其次，財管部門在管理資金時，應該由主管領導集體負責審查，嚴格遵守規(guī)定，嚴禁私自挪用，侵占專項資金。

（四）加強財務相關人員培訓

在財務管理整個系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)都要確保順利進行，對財務部門工作的相關人員進行嚴格的培訓，確保財務工作人員在相關工作部分中實施嚴格的監(jiān)督。如果不能保證財務相關人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質，其內部控制的實施順利進行產生一定的阻礙，不能保證工作的順利進行。因此，行政事業(yè)單位一定要對財務部門的相關工作人員在專業(yè)方面的技能與理論知識進行強化，提高其工作專業(yè)技能與道德素養(yǎng)，符合職業(yè)道德標準。

（五）財務內部控制措施的不斷完善

事業(yè)單位在實施財務內部控制機制的過程中，并非一成不變，要依據該單位的實際情況與社會的發(fā)展進行不斷完善，降低可能發(fā)生的風險，這樣才能保證實施的順利進行，確保制度的有效性。不僅要保證事業(yè)單位內部的監(jiān)督，還要確保社會組織和政府部門的監(jiān)督，內部與外部的雙重監(jiān)督，保證制度的透明性，大大的保證財務內部控制體制的不斷完善。

四、結語

行政事業(yè)單位的財務內部控制制度的順利進行，需要不同部門的共同監(jiān)督與參與，每一個工作人員都要積極落實相關政策，從而保證制度的順利進行，從加強行政事業(yè)單位內部控制的意識，創(chuàng)造良好的財務內部控制氛圍；建立高效合理的內部控制機制；加強專項資金控制建設；加強財務相關人員培訓；財務內部控制措施的不斷完善五個方面來確保內控體制的順利進行。因此，行政事業(yè)單位中的工作人員都應該積極地落實上級部門的政策，以保證財務內控體制的順利實行。

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作者：王贊燕 單位：東營市河口區(qū)人力資源和社會保障局