責任意識對行政審批改革影響范文

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一、服從大局，確保省政府決定得到貫徹落實

取消和下放行政審批項目，是削自己的權，革自己的命。前期清理省本級行政審批事項時，大家對照法律法規規章，全面翔實地進行了清理，并且在此基礎上，按照能通過事中事后監管達到管理目的的行政審批一律取消、新的法律法規和國務院明令取消的行政審批一律取消、基層能承擔且實施更為便利的行政審批一律下放等幾個原則，提出了取消、下放的精簡意見，始終貫徹了省政府關于深化行政審批制度改革、大力精簡行政審批事項的部署和要求。現在落實省政府取消和下放行政審批項目的決定，更需要大家站在全省甚至全國的高度，從大局出發來謀劃、來執行。一要有全面深化改革這個大局觀念。十八屆三中全會對全面深化改革作了全面部署。轉變政府職能、深化行政體制改革是全面改革的重中之重，而大力精簡行政審批事項、推進行政審批制度改革又是轉變政府職能、深化行政體制改革的突破口和當頭炮。二要有促進農業現代化發展這個大局觀念。通過大力精簡農業行政審批事項，轉變職能，創新農業管理方式，進一步向市場放權，增添動力，激發活力。三要有促進江西崛起這個大局觀念。江西是欠發達地區，如果不下大力氣深化行政審批制度改革，打造發展環境方面的比較優勢，就無法進位趕超。大力精簡行政審批事項、推進行政審批制度改革就是為發展打造新優勢、注入新活力。認識在大局觀念引領下升華，改革在大局思維中推進，在深化改革這一波瀾壯闊的偉大進程中，我們既要做改革的參與者，更要做改革的推動者。我們落實省政府取消和下放行政審批項目的決定，在思想上要革除貪權、戀權意識，打破利益藩籬，行動上要避免有利于自己的快速推進、不利于自己的緩慢前行的選擇性措施。一定要堅決地、不折不扣地確保省政府決定在全省農業系統貫徹落實好，在5月5日農業廳公告之日起，已經取消的行政審批項目，各級農業部門不能以任何理由、任何形式受理申請、變相審批；已經下放的行政審批項目，廳本級有關單位不能以任何理由、任何形式受理申請，截留審批。否則，將要追究責任。

二、明確責任，做好后續相關工作

取消和下放行政審批項目，不是簡單的一刪了之、一放了之，有很多后續工作要做，總的來說有兩個原則。一是確保不因取消行政審批項目而出現管理真空。二是確保下放行政審批項目銜接到位、平穩過渡、監管方便。此次取消的4項行政審批項目，有3項是因為有關法規規章的規定廢止，各級農業部門就要依據法律法規規章的新規定或者其他有效規定，做好相關的監管工作，杜絕工作不到位而出現問題；有1項是農業部取消了行政審批，省里就相對應的取消了同類事項的審批，但也要做好事中事后的監管。此次下放了11項行政審批項目，都是含金量很高的項目，做到了能放盡放。為了確保下放銜接到位、平穩過渡，有關單位要按照職責分工分別做好后續工作。

1.對于設區市農業局來講，要接好管好。

按照省農業廳和各設區市政府的部署和要求，承接好這11項下放的行政審批項目，盡快制訂審批工作規范和辦事指南，確定辦理科室和經辦人員，還有兩件事要明確一下。一是有申請人來辦理這些下放的行政審批事項，各設區市農業局要及時受理，按時辦結，不能因為銜接的原因而斷檔、延誤。二是下放給設區市農業局的行政審批項目的承接工作，由各個設區市按照省政府《關于深化行政審批制度改革的意見》的有關精神，依法依規研究決定。

2.對于廳本級有關單位來講，要放好銜接好。

將行政審批項目下放設區市農業局實施，方便群眾辦事，有利于提高審批效率，同時也能更好地實行監管，但也要考慮全國各地行政審批制度改革并不同步，有關法律法規規章的修改不同步，所以廳本級有關單位要做好4件事。一是匯報好。要向農業部有關司局專門匯報好此次省本級行政審批事項清理工作的情況，贏得理解和支持，使有關工作順暢、方便。二是溝通好。及時向其他省、直轄市、自治區農業部門發函，告知我省農業行政審批項目調整事項，有需要的話，還要派人前去協調，使跨省的農業生產經營不受影響，合法權益得到保障。三是指導好。要指導各設區市農業局盡快制訂審批規范和辦事指南，特別是審批的標準和文書全省要統一，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效。要統一指導和規范許可證書編號設置，防止許可文書編號五花八門。要加強對經辦人員的培訓，使經辦人員盡快熟悉審批流程和相關業務。要加大對各地行政審批的技術支持，特別是專家評審，各設區市很難具備規定的專家陣容，廳本級有關單位要建立專家庫，提供技術支撐。四要監管好。行政審批項目取消、下放后，不是監管責任也取消、下放了，恰恰是責任加重了。廳各單位要樹立責任意識，認真研究有效監管方式方法，強化監管措施和力度，確保放而不亂。

三、優化服務，提升行政審批效能

農業行政審批關系到廣大農業生產經營者的切身利益，行政審批工作作為對外的窗口，展示了農業部門的形象和作風，大家一定要以黨的群眾路線教育為契機，轉變作風，優化服務，方便群眾，提升效能。一是要嚴格實行一個窗口對外。受理申請、發放許可證書由一個機構負責，讓行政相對人跑一個窗口。二是要嚴格實行網上審批。所有本級行政審批項目都要在網上公布，納入系統辦理。三是要嚴格便民服務。全面落實一次性告知制、限時辦結制、辦結告知制，這些也是《行政許可法》的明確規定。還要創新審批服務方式，開辟“綠色通道”，實行預約服務，在規定的期限內快捷辦理、提前辦結。四是進一步規范審批程序，不斷優化審批流程，切實做到高效審批。五是堅決杜絕吃拿卡要、權錢交易、人情審批等現象，符合條件的快辦快結，不符合條件的不予辦理、依法告知，切實做到廉潔審批。放好接好管好行政審批項目，是當前深化行政審批制度改革的重要工作。各地農業部門、廳本級各單位主要負責人要親自抓，分管負責同志要全面負責，經辦人員要具體落實，強化措施，加大力度，不猶豫、不拖延、不應付，以高度的政治責任感和歷史使命感把這項工作做好做實，為我省奮力邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐做出積極貢獻。

作者：唐安來單位：江西省農業廳副廳長