服務必須依靠科學的社會管理體制機制范文
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推進社會管理創新是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作,也是當前我國社會轉型面臨的一項全新課題。社會管理是對人的管理和服務,社會管理創新必須堅持以人為本、服務為先,以改善民生、完善服務為導向,把不斷滿足廣大群眾對公共服務的新要求作為根本出發點和最終落腳點。改善民生、服務群眾是社會管理創新的核心要求,也是進一步提升社會管理水平的努力方向。
一、服務群眾必須樹立 以人為本、執政為民的執政理念 以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現,也是我們黨一貫的政治主張和執政理念,它的具體要求就是切實為群眾服務,樹立以人民群眾為重的 服務觀。長期以來,在實際工作尤其是基層工作中存在一些違背群眾利益、群眾反映強烈的突出問題,主要表現在:決策脫離實際,不顧群眾意愿和利益,亂鋪攤子,亂上項目,搞勞民傷財的 形象工程和沽名釣譽的 政績工程;在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法;以權謀私,吃拿卡要,與民爭利。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象。要求各級政府和領導干部在執政過程中必須以群眾利益為重,牢固樹立以下幾種意識。一是強化職責意識。領導干部要自覺轉換工作角色,實現社會管理和公共服務從 被動式管理向 主動式服務、從 單向約束向 互動管理的轉變,變 群眾要我辦為 我為群眾主動辦,通過走訪、調研、接訪等形式深入了解基層群眾的意愿和訴求,做到民有所呼、我有所應。二是強化服務意識。堅持為民用權、依法用權,在涉及群眾利益的問題上,要尊重群眾的意愿和選擇,切忌與民爭利。三是強化公仆意識。領導干部如果帶有一種 家長作風、長官意志就不可能真正做到為群眾服務,必須撲下身子,放下架子,沉到 底層,為群眾排憂解難。四是強化為民意識。服務群眾不能為 完成任務而做表面文章,要把服務群眾與貫徹上級的指示一致起來,多出為群眾謀取民生幸福的 隱形政績,使政績經得起歷史、實踐、人民的檢驗。
二、服務群眾必須把握新形勢下群眾的新期待和新要求 服務群眾的重要前提是認清現階段群眾的想法、需求及行為方式,傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、反映群眾訴求,營造政府與群眾相互信任的良好氛圍。當前我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期,社會已經發生顯著甚至根本性的變化,社會結構由簡單型向復合型轉型,群眾需求由生存型向發展型轉型,社會生活節奏由平穩型向快進型轉型,社會信息溝通由直線型向網絡型轉型。人民群眾的需求表現出多樣化、差別化、高級化的特點,不僅要求生活質量的提升和改善,更需要自我價值的實現,注重權益保護、個人事業的發展。社會矛盾呈現出利益矛盾日益突出,局部問題整體化、個別問題放大化,虛擬社會與現實社會之間形成互動、問題矛盾易發酵,有的問題易形成國內國際聯動等特點,如拆遷、征地、國企改制、民企勞資糾紛等成為社會矛盾頻發點。在這一特殊的歷史時期,不同階層、不同群體、不同地區、不同行業的群眾有著不同的利益要求和愿望,對社會事業發展、公共服務水平、社會管理模式有著更多的新期待和新要求。政府部門和領導干部必須進一步增強服務意識,將管理寓于服務之中,站穩群眾立場,以群眾的視角去看問題,時時以群眾利益為重,處處以群眾期盼為念,深入基層、深入第一線,傾聽民聲、體察民情,通過面對面走訪座談和其它有效途徑,直接了解群眾對于政府工作上的意見和建議,切實掌握關系人民群眾切身利益的問題,如權益保障、勞動就業、社會保障、教育文化、社會治安、安全生產、食品衛生、征地拆遷、收入分配、扶貧濟困、公共服務、生態環境等方面的問題和矛盾。
三、服務群眾必須解決群眾最關心最直接最現實的利益問題 服務群眾的關鍵是順應民意,順應人民群眾過上美好生活的新期待,著力保障和改善民生,切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。在以往的社會管理中,一直過多地強調對 人的管理而忽視對 人的服務,一些領域或者地區偏重經濟發展而忽視人民的需求,過多強調人對社會的責任和貢獻,簡單地把人民群眾當作社會發展所依靠的力量,卻忽視了人民群眾的價值實現,忽視了人民群眾的根本利益是社會發展最根本的價值目標。社會管理創新的根本目標是通過更好的服務,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,加快發展各項社會事業,推進基本公共服務均等化,努力使發展成果惠及全體人民。一是千方百計促進就業。就業乃民生之本,要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,創造平等的就業機會,積極推動以創業帶動就業,重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業工作。二是合理調整收入分配關系。逐步提高最低工資標準,縮小行業間工資水平差距,創造條件增加城鄉居民財產性收入,減輕中低收入者的稅收負擔,盡快扭轉收入差距擴大的趨勢,并不斷提高公共服務支出的比重。三是提高社會保障水平。充分發揮社會保障維護社會穩定的安全閥作用,繼續擴大社會保險覆蓋面,實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋,完善城鎮居民養老保險制度,提高醫療、失業、工傷和生育保險統籌層次,健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,保證困難群體的基本生活需要。四是解決群眾 看病難、看病貴問題。
深入推進醫藥衛生體制改革,加快醫療衛生事業發展,優先滿足群眾基本醫療衛生需求,逐步降低藥品價格。五是提高住房保障水平。加快廉租房、公共租賃房、經濟適用房等保障性住房建設,有效遏制投機投資性炒房行為,切實穩定房價。六是滿足群眾的精神文化需求。進一步完善基層文化服務設施,開展文化惠民活動,培育健康的網絡文化。大力開展全民健身活動,逐步推動文化體育設施向社會免費開放。
不斷解決社會矛盾、維護群眾利益、為群眾服務的過程就是社會管理。面對新形勢新情況,做好服務群眾工作也要與時俱進,與當前快速流動的人口、快速變動的社會結構、高度復雜化的利益結構和人民群眾多元化的要求相適應,因此,必須建立一種科學的社會管理體制機制作為重要基礎和保障。一是建立源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理機制。加強源頭治理,就是注重民生和制度建設,堅持科學民主依法決策,減少社會問題的產生;加強動態管理,就是注重平等溝通和協商,解決群眾合法合理訴求,及時化解社會矛盾;加強應急處置,就是注重應急能力建設,有效應對和妥善處置突發公共事件,促進社會和諧。二是完善群眾權益維護機制。建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制,讓不同群體、不同階層的人們在進行利益對話時都能享有平等的權利,切實維護群眾合法權益。要拓寬社情民意表達渠道,完善公共決策的社會公示、聽證、專家咨詢論證等制度,落實領導干部接待群眾來訪、處理群眾信訪的制度,發揮人民團體、行業協會、大眾傳媒等的社會利益表達功能,重視網絡民情表達,充分保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權。做好社會矛盾的排查、疏導和調解工作,及時把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。三是創新政府績效考核評價機制。將社會管理、民生服務、群眾滿意度等指標納入各級政府的績效考核體系,強化政府的社會管理和公共服務職能,建立起一套讓領導干部能夠真正深入基層,為群眾辦實事、辦好事、辦成事的長效機制,而不是走過場、走形式。四是提高社會服務的信息化水平。善于運用現代化的科技手段,特別是信息技術,在減少行政成本的同時,更有利于方便群眾,提升社會管理的科學化水平。
