工商行政管理效能建設(shè)困境與路徑選擇范文

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關(guān)鍵詞：工商行政管理；效能建設(shè)；困境；路徑選擇

1引言

在現(xiàn)代政府運(yùn)行中，行政效能是其中的重要指標(biāo)，也是具體行政管理活動開展的重點(diǎn)目標(biāo)。在具體工作當(dāng)中，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，則能夠在對政府執(zhí)政能力進(jìn)行提升的情況下更好的實(shí)現(xiàn)政府行政目標(biāo)。面對目前工商行政管理效能建設(shè)當(dāng)中的困境，即需要能夠做好分析，在對現(xiàn)實(shí)困境厘清的情況下對建設(shè)路徑進(jìn)行探析，以此實(shí)現(xiàn)行政效能的有效提升。

2現(xiàn)實(shí)困境

2.1效能文化缺失

在工商效能建設(shè)中，對于管理理念的突破與創(chuàng)新是重點(diǎn)內(nèi)容。而在現(xiàn)今工作中，受到傳統(tǒng)管制行政觀念等因素的影響，在效能建設(shè)文化的建設(shè)方面存在不足，并因此對工商行政管理效能建設(shè)產(chǎn)生制約。在工商行政管理初期，其作為行政執(zhí)法與審批的職能部門，在當(dāng)時(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律不健全時(shí)，對較多重要的社會資源進(jìn)行掌握，且能夠應(yīng)用手中權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性的處罰與分配，并因此使該種思想長時(shí)間的處于工商部門當(dāng)中，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。受到這部分觀念影響，部分工商部門在具體工作開展中則存在行政亂作為、不作為等行為。

2.2管理體制制約

在工商行政管理的效能建設(shè)當(dāng)中，管理制度具有十分重要的作用，在合理設(shè)置的情況下，則將具有較高的管理效能，相反則會出現(xiàn)內(nèi)耗以及推諉等情況，進(jìn)而對具體效能水平產(chǎn)生影響。從工商部門管理體制角度來看，省級以下管理部門所實(shí)行的管理方式為垂直管理，由上級工商部門管理干部與業(yè)務(wù)，由地方政府統(tǒng)一調(diào)配財(cái)政。同時(shí)，因工商部門在具體執(zhí)法過程中，也存在同地方政府發(fā)展存在一定的沖突情況，在管理體制中受到制約，無法良好的在工作當(dāng)中承擔(dān)行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管責(zé)任，并因此影響到行政管理效能。從內(nèi)部管理體制來說，相關(guān)要素配置同職能間也存在重疊、隔離以及交叉等情況，也將因此對效能提升的效果形成制約。

2.3干部素質(zhì)不足

在工商行政管理工作開展中，工商干部是其中的主要主體，也是對行政管理效能進(jìn)行提升的關(guān)鍵措施。而在現(xiàn)今工作開展中，很多工商干部卻存在無法滿足工作要求的情況：首先，在面對市場行為、主體多元化的情況下，在能力方面表現(xiàn)不足，并在監(jiān)管方面因此存在滯后情況；第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等是工商部門的重要職責(zé)，而在這部分工作開展中，工商部門也存在缺少專業(yè)知識與人員的情況，無法對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行良好的承擔(dān)，并因此對具體效能水平產(chǎn)生影響。

3路徑選擇

3.1加強(qiáng)文化建設(shè)

在人的行為當(dāng)中，思想觀念具有非常重要的作用，對于工商行政管理人員來說，在具備良好效能觀念的情況下，才能夠在工作中對效能原則進(jìn)行充分的貫徹，通過科學(xué)效能措施的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)行政效能的提升。在具體工作中，需要能夠從以下觀念方面進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變：第一，轉(zhuǎn)變“官本位”思想，在緊密圍繞群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益角度開展工商行政管理工作；第二，要向著“服務(wù)型”方向轉(zhuǎn)變，對服務(wù)同監(jiān)管間的關(guān)系進(jìn)行正確的把握，將管理以及監(jiān)督職能融入到服務(wù)當(dāng)中；第三，強(qiáng)化責(zé)任，對市場監(jiān)管希求進(jìn)行積極回應(yīng)，對行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真履行，以此對市場秩序的正常運(yùn)行做出保障。

3.2推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型

在工商行政管理當(dāng)中，體制設(shè)置的合理性與否將對工商部門效能產(chǎn)生影響，是其中的重要的組織因素。在具體工作中，需要能夠?qū)芾眢w制內(nèi)部的權(quán)力以及組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，能夠在對信息有效進(jìn)行提升的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源資源，同時(shí)對權(quán)威結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的重塑，以此對工商部門行政效能進(jìn)行有效的提升。在工商行政管理體制轉(zhuǎn)型中，其目標(biāo)即是對中心為治理市場秩序、取向?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)需求的管理體系進(jìn)行建立。在具體工作開展中，需要能夠?qū)Ω鱾€(gè)級別行政管理監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，在對監(jiān)督檢查權(quán)下放的情況下對基層監(jiān)管執(zhí)法職能進(jìn)行強(qiáng)化。同時(shí)，在效能、精簡原則的基礎(chǔ)上積極圍繞監(jiān)督管理、注冊登記管理以及行政服務(wù)這幾方面根據(jù)同類合并、因地制宜以及統(tǒng)一設(shè)置的方式調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。此外，也需要以虛擬化支撐對工作流程進(jìn)行再造，對企業(yè)消費(fèi)維權(quán)調(diào)節(jié)流程、注冊登記流程以及案件查處流程等進(jìn)行排列整合。

3.3加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

對于效能來說，其是成本同收益間的比例，對行政效能進(jìn)行提升，則能夠在對行政產(chǎn)出進(jìn)行提升的情況下有效的降低行政成本。通過對工商行政管理機(jī)制的創(chuàng)新，則能在最低費(fèi)用投入、最小時(shí)間的情況下對最大的產(chǎn)出進(jìn)行獲得，這也可以說是建設(shè)工商行政管理效能的基礎(chǔ)。對此，即需要能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)為支撐、監(jiān)管為基礎(chǔ)，對服務(wù)舉措、消費(fèi)途徑以及執(zhí)法手段等進(jìn)行積極的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有監(jiān)管方式以及服務(wù)形式，向著法制、服務(wù)以及規(guī)則的方向轉(zhuǎn)變，以此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政管理效能的有效提升。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在工商行政管理中，對高效能干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)可以說是對效能水平進(jìn)行提升的關(guān)鍵措施。對此，即需要能夠在工作當(dāng)中加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，在對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行制定的情況下對具體內(nèi)容與要求進(jìn)行提出，積極強(qiáng)調(diào)綜合化與專業(yè)化結(jié)合。同時(shí)，要做好人事管理制度的科學(xué)制定，加強(qiáng)思政工作，在對人員工作積極性調(diào)動的基礎(chǔ)上使其能夠發(fā)揮作用，有效提升行政管理效能。

4結(jié)束語

工商行政管理效能的建設(shè)是現(xiàn)今工商行政管理工作開展當(dāng)中的重要目標(biāo)。在未來工作中，即需要能夠充分做好目前面臨困境的把握，以科學(xué)措施的應(yīng)用不斷提升管理效能，更好的履行工作職責(zé)。

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作者：司徒鈞君 單位：中山大學(xué)南方學(xué)院