行政法中的公眾參與制度分析范文

本站小編為你精心準備了行政法中的公眾參與制度分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【內容摘要】隨著人們法律意識的增強，公眾對法律的理解或者應用程度已經上了一個臺階，公眾越來越渴望能夠參與到制定法律的過程中來。行政法中的公民參與能夠作為實踐政治民主的一種十分重要的形式。公眾參與制度能夠為公眾參與政府政治工作提供更好的法律保障。因此，本文以《淺談行政法中的公眾參與制度》為課題，從行政法的相關概念解析入手，對行政法中公眾參與制度的重要性進行了深入分析，最后探究了完善行政法中公民參與制度的具體實施舉措。

【關鍵詞】行政法;公眾參與;實施舉措

一、行政法的相關概念解析

行政法由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法以及行政救濟法等部分組成。行政法的工作中心在于規范與控制行政權，從而保護行政相對人的合法權益。行政法的基本原則主要包含六個方面:合法行政原則;合理行政原則;程序正當原則;高效便民原則;誠實守信原則;權責統一原則。行政法是促進行政管理有效實施的重要保障，是保護公民、法人及其他組織合法權益的重要基石，是建設社會主義法律國家的重要保證。

二、行政法中公眾參與制度的重要性

隨著人們法律意識的增強，公眾對法律的理解或者應用程度已經上了一個臺階，公眾越來越渴望能夠參與到制定法律的過程中來。在一段時期內，公眾參與制度在行政法領域得到了越來越普遍的應用。尤其是在一些比較發達的國家，公眾參與逐漸成為人們的共識，人們把公眾參與當成一種理所應當的權利而不是一種可望而不可及的念想，并且公眾參與已經成為制定行政法必不可少的一部分;就算是在一些發展中國家，公眾參與制度也越來越向好的方面發展，逐漸得到政府大力引介、移植。雖然公眾參與制度已經得到了比較好的發展，但是在已經建立公眾參與制度的部分國家里，還有一些問題和爭論沒有得到及時解決。而在那些準備建立公眾參與制度的轉型國家中，隨著對該制度當初那種激情的消退，也導致了一些問題和矛盾的產生。

對于行政法中的公眾參與制度，在不同的國家有不完全相同的解釋，但一般而言，對它的解釋是:“在行政法中，公民有目的地參與與政府管理相關的一系列活動”。行政法中的公眾參與制度是尊重人權的表現，也是最大限度上體現“人治”的政府表現。雖然公眾參與制度在建立之初不一定能有多么突出的作用，但是一旦形成公眾參與的這種良好的開端，那么隨著時間的推進，行政法中的公眾參與制度一定會逐漸表現出它的重要作用。無論是什么樣的法律，其制定之初就是為了更好地為廣大人民群眾服務，一方面公眾參與行政法是“人性化”建立法治的體現，另一方面也是保證行政法能夠以一種更科學、合理、公平、公正方式約束人們行為的準則。總而言之，行政法中的公眾參與制度是一種能夠借助于很多方法體現政治、法制制定程序的一套理論階段的方法和哲學理念，并且它也能夠極大地推動民主的發展和對行政法中行政權力的再分配。公眾參與制度在行政法中的作用或者功能主要表現在以下幾個方面:

第一，依靠公眾的參與，公眾參與制度能夠形成對行政機關持續性而不是階段性地監督和控制;

第二，人民的智慧是無窮的，他們能夠為政府提供更多有用的信息，為政府的行政機關在進行行政決策時提供有力的保障;

第三，行政法中的公眾參與制度是更體現民主的做法，制度是為行為提供法律支持的方式，只有建立相應的制度以后，人們才會更大膽、積極地參加國家事務，才能讓民主體現的更淋漓盡致;

第四，對于公眾而言，行政法中的公眾參與制度也可以當成是人民當家作主的一種方式，是一種受到法律保護的公民權利，也是公民直接參加國家事務的一種方式。行政法中的公民參與能夠作為實踐政治民主的一種十分重要的形式。公眾參與制度能夠為公眾參與政府政治工作提供更好的法律保障，為此應該對行政法中的公眾參與制度及其所適用的范圍進行全面的考察，尤其要對其所存在的內部矛盾以及這些矛盾所可能帶來的問題進行細致而客觀的研究分析，而且要結合公眾參與的理論研究，使人們對行政法中的公眾參與制度采取更加理性的態度。

三、完善行政法中公民參與制度的具體實施舉措

(一)提高公民參與意識，強化民主政治理念。要想擴大公民有序的政治參與，首先應該采取有效的措施提高公民參與意識，強化他們的政治理念，激發公眾參與行政法的參與熱情。為此，應該大力加強公民政治參與意識教育，以學校教育、家庭教育和社會教育為主要途徑。在學生不同的學習階段，要注意各階段公民政治參與意識教育模式間的有效銜接，建立滿足于中國國情的公民政治參與意識終身教育體系。同時也要注意區分不同個體之間的差異，能夠根據不同類型、不同層次的公民選擇合理的教育重點和教育方式與手段，要打破以往教育過程中“填鴨式”灌輸式的教育模式，尊重接受教育者的主體地位。最終讓他們通過在不斷地接受教育的過程中，增強自身的主體意識、理性思維、權利意識、法制意識，讓共同維護社會主義民主法制、自由平等、公平正義等理念轉變成每個公民內心的信念，成為公民參與政治的驅動力。對于公民自身來說，要珍惜每一次政治參與的機會，因為只有通過積極主動地參與到實踐當中來，自己才能夠在不斷地實踐中提高政治參與的技巧，積累豐富的參與經驗，不斷強化自己的政治參與理念。

(二)完善公民在行政法中的參與制度設計。公民政治參與愈趨規范化的過程中，就必須要有一套更為完善的制度機制作為保障。隨著國家對依法治國方略的逐步推進，我國的法律制度體系也越來越完善，同時也為公民能夠積極地參與政治提供了大體上的制度框架。按照我國相關的法律法規我國公民依法享有行政法中公民參與的權利，甚至能夠參與到一些法律法規以及政策的修改、制定過程中。但是，在實際的過程中，由于現在實行的法律制度往往會忽視程序民主，讓整個公眾參與過程缺乏可操作性，沒有對公民如何具體行使法律賦予自身的政治參與權利進行詳細的闡述，這就嚴重影響了公民在行政法中的參與實效性。所以，必須從實現實體民主方式、途徑、手段入手，不斷健全在行政法中公民參與的運行機制，做到對每個步驟的具體注意事項和操作流程都要有細致的規定。

(三)引導公民在行政法中參與的新路徑。當下，我國公民在對行政法參與的過程中，參與渠道日益增多，逐漸發展起來的傳媒方式也漸漸地成為公民參與政治生活的新型渠道。當然，在引導公民在行政法中參與的新路徑過程中，要通過積極地對他們規范地引導，讓這些傳媒方式(如網絡)真正成為公民參與政治法表達、進行政治監督的有力武器，切實保障行政法中公眾參與制度的完善和效能。

四、結語

一言以蔽之，行政法是促進行政管理有效實施的重要保障，是保護公民、法人及其他組織合法權益的重要基石，是建設社會主義法律國家的重要保證。隨著人們法律意識的增強，公眾對法律的理解或者應用程度已經上了一個臺階，公眾越來越渴望能夠參與到制定法律的過程中來，公眾參與儼然成為行政法的核心價值所在，公眾參與制度能夠為公眾參與政府政治工作提供更好的法律保障。由此可知，《淺談行政法中的公眾參與制度》這一課題具有重要的研究意義。

【參考文獻】

［1］(美)肯尼思·F·沃倫(KennethF．Warren)著．政治體制中的行政法［M］．北京:中國人民大學出版社，2005

［2］于勝男．公眾參與環境保護建設有效表達機制研究———基于我國公眾參與制度存在問題視角［J］．法制博覽，2017，23

［3］汪全勝，雷振斌．美國行政立法的公眾評議制度探討［J］．河南省政法管理干部學院學報，2011，1

作者:張念輝 單位:八面通林業地區檢察院