司法業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡臋z察官考核體系要素范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了司法業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡臋z察官考核體系要素參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

現(xiàn)代法治治理中，司法人員已經(jīng)形成獨(dú)立的職業(yè)化群體和層級(jí)，司法職業(yè)化管理的功能與效用日益突出，以職業(yè)化的視角研究司法職業(yè)群體，成為提高法治治理效能的重要方向。立足司法本職屬性，需要從職業(yè)群體的不同領(lǐng)域探索建立新的管理體制。雖然部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察官考核進(jìn)行了量化考核和績(jī)效考核試點(diǎn)，但整體上仍是行政色彩重于職業(yè)特色、理想成分大于可操作性。筆者認(rèn)為，應(yīng)按照職業(yè)化研究的規(guī)律和方向去解構(gòu)檢察官的職業(yè)屬性，從以下方面探索建立以司法業(yè)績(jī)為核心的考核體系。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)量化周延

評(píng)價(jià)指標(biāo)的周延性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋評(píng)價(jià)客體的各方面屬性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有多種構(gòu)成要素，各要素對(duì)其效能的發(fā)揮具有不同程度的影響。探索建立以司法業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目己梭w系，應(yīng)力求全面反映檢察官的綜合素能。筆者認(rèn)為，構(gòu)建包括個(gè)人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)質(zhì)量、司法能力在內(nèi)的考核指標(biāo)體系，可以涵蓋檢察官的綜合素能。具體而言：四個(gè)部分總計(jì)分為100分，每個(gè)部分各占一定的比例。建議個(gè)人素養(yǎng)占20%，業(yè)務(wù)數(shù)量占30%，業(yè)務(wù)質(zhì)量占30%，司法能力占20%。其中，司法業(yè)績(jī)包括業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)刹糠?，總共?0%。業(yè)務(wù)數(shù)量主要是反映檢察官辦案數(shù)，由于不同條線(xiàn)之間辦案類(lèi)型無(wú)法進(jìn)行折算，因此，辦案數(shù)只能在同條線(xiàn)進(jìn)行對(duì)比，跨院比較不具有可比性。業(yè)務(wù)質(zhì)量部分主要是對(duì)上傳的卷宗進(jìn)行評(píng)分，通過(guò)設(shè)定一定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抽查的卷宗進(jìn)行計(jì)分。個(gè)人素養(yǎng)部分包括個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)歷和獲得的榮譽(yù)兩部分。個(gè)人業(yè)務(wù)經(jīng)歷根據(jù)年限不同設(shè)置不同的分值，如十年以上為100分，七年以上十年以下（不含十年）為75分，五年以上七年以下（不含七年）為50分，三年以上五年以下（不含五年）為25分，不滿(mǎn)三年的為0分。榮譽(yù)得分分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)等幾個(gè)級(jí)別，并進(jìn)行量化計(jì)分。司法能力同樣是不容忽視的部分，因?yàn)閮H有業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量只反映了檢察官的業(yè)績(jī)情況，不能完全反映檢察官的綜合素能。因此，可對(duì)檢察官所辦案件關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析，并分解成具體的司法能力指標(biāo)，包括法律適用能力、證據(jù)審查能力等多項(xiàng)，最后還原成具體的分值，對(duì)應(yīng)得出司法能力得分情況。通過(guò)將四部分的得分情況進(jìn)行相加，得出最終的考評(píng)得分，并根據(jù)得分情況設(shè)置不同的等級(jí)，包括初始級(jí)、成長(zhǎng)級(jí)、勝任級(jí)、杰出級(jí)。檢察官可以根據(jù)自己的最終得分情況，找準(zhǔn)位次和發(fā)展方向。

二、信息采集

自動(dòng)客觀(guān)信息采集是考核活動(dòng)的第一道程序，檢察官考核體系就是在收集到客觀(guān)全面的信息后，根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法開(kāi)展考評(píng)活動(dòng)。因此，信息采集的客觀(guān)公正是評(píng)價(jià)過(guò)程客觀(guān)公正的前提。為確保評(píng)價(jià)的客觀(guān)性，減少人為干預(yù)，盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采取或者抓取，分值自動(dòng)生成。個(gè)人素養(yǎng)部分，對(duì)接現(xiàn)有的檢察官隊(duì)伍管理系統(tǒng)，自動(dòng)抓取業(yè)務(wù)經(jīng)歷年限和個(gè)人榮譽(yù)情況，自動(dòng)生成分值。業(yè)務(wù)數(shù)量部分，對(duì)接全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”），自動(dòng)抓獲檢察官的考核年度內(nèi)辦案數(shù)，根據(jù)量化計(jì)分的模式生成一定的分值。業(yè)務(wù)質(zhì)量部分，對(duì)接案件質(zhì)量評(píng)查系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分。司法能力部分，抓取統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的關(guān)鍵指標(biāo)和對(duì)歷次評(píng)查扣分項(xiàng)進(jìn)行解析，根據(jù)后臺(tái)已經(jīng)設(shè)定的具體指標(biāo)綜合運(yùn)算，得出最終的司法能力得分，并指出具體的能力強(qiáng)項(xiàng)和能力弱項(xiàng)，從后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)生成針對(duì)該檢察官的意見(jiàn)和建議。最終將上述分值相加，形成一個(gè)總分值，為檢察官的個(gè)人職業(yè)發(fā)展指明方向。需要注意的是，上述考核程序應(yīng)在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，即開(kāi)發(fā)建立一個(gè)統(tǒng)一的檢察官考核系統(tǒng)，將考核指標(biāo)和考核辦法等均設(shè)置為后臺(tái)數(shù)據(jù)，打通并對(duì)接所涉及的其他系統(tǒng)。

三、評(píng)價(jià)程序公開(kāi)透明

程序公開(kāi)是指在權(quán)利型的程序中，程序的每一個(gè)階段和步驟都應(yīng)當(dāng)以程序主體和社會(huì)公眾看得見(jiàn)的方式進(jìn)行。檢察官綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的程序公開(kāi)在內(nèi)容上主要體現(xiàn)在考核指標(biāo)、考核方式以及考核結(jié)果的公開(kāi)。一是考核指標(biāo)公開(kāi)?？己酥笜?biāo)的公開(kāi)是將指標(biāo)體系予以公布，包括指標(biāo)體系的設(shè)置依據(jù)、指標(biāo)的分類(lèi)、指標(biāo)對(duì)應(yīng)的行為描述、行為對(duì)應(yīng)的層級(jí)、指標(biāo)的權(quán)重等?？己酥笜?biāo)的公開(kāi)能夠使檢察官了解指標(biāo)的設(shè)計(jì)情況，也為檢察官提供了明確的努力方向。二是考核方式公開(kāi)。考核方式是指對(duì)檢察官考核時(shí)采取的方式方法，包括考核主體及考核辦法。考核辦法是指考核過(guò)程中具體的操作流程，既有程序性規(guī)定，又有實(shí)體性規(guī)定。對(duì)于采取的考核方式，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)實(shí)施辦法的方式讓檢察官知悉。三是考核結(jié)果公開(kāi)?？己私Y(jié)果公開(kāi)是指將考核活動(dòng)取得的結(jié)論性效果向特定職業(yè)群體公布，其是考核程序公開(kāi)的最后環(huán)節(jié)，與考核活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)不能完全分離。只有通過(guò)考核實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)，考核結(jié)果的公開(kāi)才具有說(shuō)服力和權(quán)威性。通過(guò)考核結(jié)果公開(kāi)后的反饋機(jī)制，檢察官可以進(jìn)行自我分析；對(duì)于考核結(jié)果存在異議的，可以向考核委員會(huì)進(jìn)行申訴并說(shuō)明理由。

作者：魏景峰 單位：山東省泰安市泰山區(qū)人民檢察院