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隨著社會的不斷發(fā)展,個人信息與個人權(quán)益已經(jīng)緊密的聯(lián)系在一起。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,個人信息已經(jīng)具有商業(yè)價值,同時,科技水平也是日新月異,獲取個人信息的途道也得到了擴展,網(wǎng)上個人信息的買賣已經(jīng)公開化,隨著公民一次次或無奈或憤怒的掛下騷擾電話,刪除垃圾信息,公民心中也逐漸疑惑,是誰用怎樣的方式獲得了自己的信息,不勝其煩的同時,公民也感到困惑,應(yīng)該去什么部門采取什么樣的方式來維護自己的權(quán)益,建立健全的保障公民個人信息權(quán)的法律制度刻不容緩!
1.個人信息權(quán)的基本理論問題
1.1個人信息權(quán)的概念
通常意義下的個人信息是指自然人個體所擁有的,能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國務(wù)院審議的《中華人民共和國個人信息保護法草案》中規(guī)定個人信息是指能夠識別特定個人的一切信息,包括姓名,年齡,體重,身高,醫(yī)療記錄,教育背景,家庭住址與電話號碼等。
1.2個人信息的分類
法律關(guān)于該定義還存在其他兩種不同的稱謂:個人隱私和個人資料。對于個人隱私的定義,各國對于個人隱私的定義各不相同,我認(rèn)為具有代表性的是著名的法學(xué)家威廉普羅賽在他的《美國侵權(quán)行為法(第二次重述)》中把隱私權(quán)分為四部分,即與私人生活有關(guān)的,與安寧生活有關(guān)的,與形象有關(guān)的,與姓名有關(guān)的。個人資料是指可以自然人個體所特有的,能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容,它具有隱私性,雖然我們?nèi)粘I钪袑W(xué)校,工作單位等有權(quán)查看我們的個人資料,但是他們無權(quán)將我們的個人資料公開。而個人隱私,只要不與法律相對抗,任何人包括我們所在學(xué)校,工作單位和政府機關(guān)都無權(quán)查看,探悉和公開,我認(rèn)為這是區(qū)分個人資料和個人隱私的本質(zhì)區(qū)別。
1.3個人信息權(quán)的性質(zhì)
個人信息包括個人資料和個人隱私,其中關(guān)于個人隱私美國人薩姆爾D.沃倫和路易斯.D.布蘭代斯在《哈佛法律評論》(第四期)上發(fā)表的《隱私權(quán)》一文中提出來隱私權(quán)所保障的是個人思想、情緒、感受、或者不可侵犯的人格。隱私要也是一項對立的精神性人格權(quán)。從世界范圍看,隱私權(quán)正在逐步被被確認(rèn)為一種獨立的民事權(quán)利即人格權(quán)的一種。隱私權(quán)不具有直接的財產(chǎn)性內(nèi)容,因此不屬于財產(chǎn)權(quán)而屬于人身權(quán)。隱私權(quán)立法旨趣在于維護個人的人格尊嚴(yán),隱私之保護是為了維護個人在民事社會里的資格和尊嚴(yán)所必須的,因此它屬于人格權(quán)的一部分。而個人資料具有隱私性,具有不可侵犯的人格,因此也具有人格屬性。所以說個人信息權(quán)具有人格權(quán)屬性,既屬于憲法權(quán)利有屬于民法權(quán)利,理應(yīng)受到法律的保護。
作為電子商務(wù)最發(fā)達的國家之一,美國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護更是非常重視,1997年10月,克林頓政府在《全球電子商務(wù)發(fā)展框架》報告中,把保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為一項基本原則提了出來,并用很大篇幅用以強調(diào)保護網(wǎng)民隱私,強調(diào)個人信息搜集者應(yīng)當(dāng)告知消費者他們搜集了消費者什么樣的個人信息,以及將做何種程度和范圍的使用此外,政府還提出了保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的兩個具體原則:(1)知會原則,(2)選擇權(quán)原則。
3.2歐盟組織的相關(guān)立法
目前,歐盟關(guān)于個人信息保護的立法主要是1995年通過的《個人數(shù)據(jù)處理和自由流動有關(guān)的個人保護指令》和2002年的《隱私與電子通信指令》。1995年歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》是歐盟數(shù)據(jù)保護規(guī)章的核心,是較早采用綜合方法保護隱私和數(shù)據(jù)的法律。該指令規(guī)定了一系列需要所有成員國實施的原則和規(guī)則,確保歐盟內(nèi)數(shù)據(jù)的自由流動并為個人數(shù)據(jù)保護設(shè)定了共同的標(biāo)準(zhǔn),所建立的原則適用于私人或商業(yè)生活的一切領(lǐng)域。
4.我國個人信息權(quán)的立法意見
4.1明確個人信息權(quán)的含義和具體的保護范圍
立法應(yīng)對個人信息所包含的具體內(nèi)容作出具體規(guī)定,為了切身保障公民的個人信息權(quán),對于個人信息,除因國家安全和追查刑事犯罪的需要,由法定機關(guān)依法定程序進行限制外,任何其他國家機關(guān)、社會組織和個人均無權(quán)收集、查閱或調(diào)取和利用個人信息牟利。