城市交通管理機制探究范文

本站小編為你精心準備了城市交通管理機制探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、城市道路交通主要問題分析

1.公共交通日益萎縮。目前，我國大中型城市公共交通運力缺失．公交公司與相關主管部門職能不清，管理不善、政策支持力度不夠等原因造成城市公共交通結構發展緩慢。加之汽車行業發展迅速，選擇個體交通（汽車)出行方式的人群快速增多，尤其在一二線城市，公共交通成為城市道路交通的主運力的地位正在日益受到挑戰，公共交通的日益萎縮必然造成城市交通擁堵。

2.多頭管制，職責不清。城市道路交通是一個復雜的大系統。它包括基礎設施的規劃、建設和使用，交通工具的擁有與控制，公共服務的提供，財政、投資、價格政策的制定和實施城市用地布局、土地開發、環保，交通安全等相關方面，必須高度協調統一。目前城市交通管制體制的一大弊端是多頭管制、職責不清。目前大量的政府管理工作則由交通、住建、公安機關等負責實施。這是一種由多個政府行政管理部門對城市客運經營企業分別實行政府管制的體制，雖然多個部門相互配合，相互制約是件好事，但如果這種體制建立在職責劃分不清、職能交差重疊的基礎上，事情就會越變越糟，導致政府管制的低效率、高成本。

3.立法滯后，管制缺乏依據。近年來，我國城市交通事業發生了翻天覆地的變化，各項城市規劃戰略都如期實施。但是城市交通立法沒能跟上形勢發展的需要，導致交通市場混亂，管理工作主要由交通運輸部、住建部和地方政府等共同完成，而這種多層級的管理體制容易造成各公共部門間扯皮推諉．所下發的有關文件、規定缺乏約束力，使得交通管制缺乏依據。城市道路交通管理無法可依，必然造成地方政府對城市道路交通規劃實施過于隨意，以至于出現了承諾易，兌現難的局面。

4.缺乏整體的交通發展戰略。城市交通管理漏洞是長期積累造成的。由于經濟的飛速發展，政府對城市交通管理規劃缺乏全面系統的認識和科學有效的先進管理經驗?，F有的管理模式為以條為主，條塊結合．對于城市交通管理的全局前瞻性和領導決策能力與當今城市交通發展要求尚有差距，相關主管部門由于權責不一致更是難以形成合力，反而阻礙城市道路交通發展，現有的管理模式顯然嚴重阻礙了交通發展。據了解．我國城市交通建設雖然日新月異．但仍然屬于粗放式發展，與西方發達國家差距較大。對交通系統的其他基本組成部分(次干路、支路、停車場等)與配套的交通管理設施(含交通標志標線、交通信號燈、交通護欄、電子警察、電子監控設備等)建設普遍被忽略、淡化或滯后。此外，交通建設工程中不乏權力尋租問題，使得許多工程實施進程緩慢，項目工程計劃一再拖后，造成城市交通發展戰略實施不力，乃至影響整個城市的發展建設規劃。

二、城市交通管理改善的政策建議

1.加強交通文化建設，提高全民參與交通管理意識。交通管理的改善離不開民眾的積極參與。長期以來，民眾只是被動的接受交通管理者的各項規定，對于城市道路交通管理缺乏積極性與主動性，讓他們主動參與交通建設并自覺遵守交通管理的各項規章制度就要靠加強交通文化建設。交通文化建設必須以制度為保障，有效地規范安全運營，建立一套行之有效的管理長效機制，通過教育、宣傳等手段，不斷提高民眾的文化修養，改進其出行習慣和交通安全意識。交通安全宣傳教育是一項長期工作，屬于社會化的系統工程。當前的交通安全宣傳教育主要針對的是駕駛員和行人，重點在于緩解交通擁堵現象，避免交通安全事故，基本上都是為了交通秩序做些基本的宣傳教育。然而交通文化不能等同于《道路交通安全法》，社會參與度不高，長效的宣傳教育機制缺失是主要原因，而全面調動起各方的參與意識才能推進交通安全教育系統性的社會化進程。首先要由政府號召，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，在中小學校設置交通安全教育課程，明確各職能部門在宣教工作中的職責，制定相關規則制度，構建起全社會學習交通文化的濃郁氛圍；其次要創新宣傳教育形式，通過開展機關征文、文藝匯演、道路公益宣傳等活動，廣泛調動社會參與熱情。同時發揮主流新聞媒體的影響力度，擴大社會影響，利用微博、微信等平臺的宣傳作用，逐漸提升群眾的交通道德素質，從而進一步促進城市道路交通發展。

2.改革公共交通管理體制。（1）重新確定各主管部門職能，務必權責一致。地方政府需重新制定交通、住建、公安、環保等部門對城市交通管理的職能，分清職責權限范圍，并建立行之有效的地方規章制度，禁止各主管部門間相互扯皮，提升團隊合作意識，在政府設立交通管理辦公室，授權其全權負責協調好城市行政區劃內道路交通管理和規劃工作，使各主管部門多頭管理變一家管理。通過資源整合、機構調整，實施管理機構、交通規劃、設施建設、運行管理的相對集中，形成決策、執行、管理和監督相協調的管理運行機制。（2）加大政策支持力度，鼓勵公眾選擇公共交通出行。鼓勵公眾選擇公共交通出行，要從兩方面著手：一是改善公共交通服務質量，通過財政補貼，進一步降低公交服務價格，對于換乘給予更多優惠，同時給予公共交通更多優先路權，優化路線，提高通行速度和通達率；二是提高私家車進城成本，特別是對于核心區域和重要路段，通過交通管制和提高停車費等行政或經濟手段限制私家車出行，以改善區域內交通條件。（3）建立長效的考核機制，全面落實交通管理與實施的執行力。提升交通管理能力的關鍵在于建立長效管理體系，強化工作考核機制，通過考核使得交通管理人員工作規范化，提高工作效率，具體措施如下：一、完善工作考核制度。量化考核制度，不斷完善目標考核細則，量化工作標準，細化工作措施。落實交通管理長效機制，使各級各部門能真正落實道路交通管理的各項工作。二要加強監督工作。對照交通管理工作的各項規定，建立起行之有效的監督機制，政府監督與民主監督雙管齊下，使得交管部門的職能工作能保質保量的開展，并使之成為一項長久的工作措施。三要強化考核工作程序。，考核工作程序應由政府主導，負責制定相關考核細節，對涉及的相關考核內容要制定出詳細的評分細則，在考核工作程序上要做到公平、公開、公正。并及時將考核情況予以公布，做到獎懲分明，從而不斷完善交通管理工作。

3.大力發展新型公共交通體系。（1）環保公交。環境保護也屬于交通管理亟待解決的重要問題。隨著城市機動車的增加，汽車污染已成為城市大氣和噪聲污染的主要來源，促進公共交通發揮城區道路交通的主體作用是減少汽車尾氣排放，保護城市環境的重要措施，因此更需要制定對公交車輛運營、保養、維修的環境保護措施，有效地保護城區的環境質量。建議可采取以下措施：加速公交車、出租車的“油改氣”速度，購置環保型公交車輛；加快推進電動汽車的產業化進程，完善充電設施。加強對公交車輛交通污染的監測，環保部門應在重要的公交樞紐、站場和交通繁忙地段設置監測點進行污染監控，并注意與交管部門的協調配合，不斷加強對公交運營企業和駕售乘人員的環境保護法律、法規教育。（2）快速交通。地方政府應結合地區經濟社會發展需要，適時研究并規劃城市快速公共交通體系，在具備條件新城區規劃好公交專用車道，并要求具備建設BRT的條件；在人口密度大的老城區以發展地下軌道交通為目標，合理規劃路線和站點，同時做好與地面公共交通的有效銜接，最大程度挖掘城市交通基礎設施發展潛力。城市道路交通的發展離不開交管部門的管理協調，更離不開政府及相關主管部門對城市交通的戰略性規劃與高效率的工程實施。在落實考核制度的基礎上，需要進一步加強政府對城市規劃的戰略前瞻性和公共服務的執行力。重視規劃實施進程，不空喊口號，實事求是的為城市道路交通發展做貢獻。

作者：徐楠單位：江蘇省高速公路管理局