經(jīng)濟法干預關(guān)系范文

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一、關(guān)于國家干預

1.歷史演變

現(xiàn)代意義的國家干預是隨經(jīng)濟理念的演變產(chǎn)生的，大致經(jīng)歷了自由主義經(jīng)濟理念階段，國家干預經(jīng)濟理念階段，自由主義、國家干預結(jié)合的經(jīng)濟理念階段。

自由資本主義時期，資本主義國家頒布了一系列體現(xiàn)干預經(jīng)濟的法律來保障資本原始積累，隨后英國“反谷物法同盟”、“重農(nóng)學派”提出了“經(jīng)濟自由”和“自由放任”主義。18世紀末，亞當•斯密在《國富論》中提出了“看得見的手”理論，認為人是追求利益的利己經(jīng)濟人，通過競爭和價格來實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置，國家是“守夜人”。進入壟斷資本主義后，生產(chǎn)社會化程度越來越高，分工不斷深化，沖突層出不窮，20世紀30年代，凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論》，基于市場機制的缺陷，提出市場經(jīng)濟需要“有形之手”，如制定政策、法律來彌補不足。由此，全面干預經(jīng)濟理論被推上頂峰。70年代后，經(jīng)濟衰退、失業(yè)增多、通貨膨脹嚴重，“經(jīng)濟滯脹期”來臨，自由主義觀念重新抬頭，以供給學派、貨幣學派、新制度學派為代表的新自由主義成為主流經(jīng)濟思潮。

2.國家干預的含義

國家干預，是指由國家機構(gòu)，對社會經(jīng)濟生活進行總體決策、調(diào)控和指導的各種活動，包括介入、調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、調(diào)控等內(nèi)容，結(jié)合了指令性和指導性的調(diào)整方法，以政府干預、間接干預為主，既有法律手段，又有行政手段。國家干預同樣存在缺陷：缺位的干預不足、越位的干預過度。前者是指調(diào)控方法不適當，力度不足、手段較少造成的難以克服市場失靈的情況，常出現(xiàn)在經(jīng)濟運行良好的情況下；后者指干預的范圍和手段超出了合理框架，抑制了市場機制運行，常出現(xiàn)在經(jīng)濟狀況較為惡劣的情況下。國家干預要求“適度干預”，包括范圍適度和手段適度，同時需要價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律、社會再生產(chǎn)規(guī)律等共同作用?？傊覀冊诔姓J市場基礎(chǔ)性作用缺陷的同時，要清醒地認識到國家干預也不是沒有問題，只有做出較好的調(diào)整，才能彌補并匡正二者的不足。

二、關(guān)于經(jīng)濟法

1.經(jīng)濟法產(chǎn)生的必要性

薩繆爾森說：“市場經(jīng)濟是一種精巧的機構(gòu)，通過一系列的價格和市場，無意識地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟活動。”誠然，市場功能優(yōu)勢顯著，但同時又存在缺陷。

市場失靈就是缺陷的直接后果。自發(fā)性、短期性、盲目性和滯后性使優(yōu)化功能無法充分發(fā)揮，出現(xiàn)壟斷等混亂現(xiàn)象，主要表現(xiàn)有：市場的不完全、市場的不普遍、信息失靈、外部性問題、公共產(chǎn)品和存在經(jīng)濟周期。治愈“失靈”需要完整可行的法律規(guī)制，經(jīng)濟法的產(chǎn)生及時適應(yīng)了需要。

2.經(jīng)濟法的含義

現(xiàn)代經(jīng)濟法是在壟斷資本主義時期形成完善的，其空前發(fā)展標志著經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門產(chǎn)生。我國經(jīng)濟法學理論界百家爭鳴，主要觀點有調(diào)節(jié)論、協(xié)調(diào)論、管理論以及國家干預論等，但均將經(jīng)濟法本質(zhì)定位在國家對經(jīng)濟關(guān)系的干預上，并將平等當事人的合同關(guān)系排除在外。李昌麒教授認為，經(jīng)濟法指國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的，需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范。它不同于行政法的“國家本位”和民法的“個體本位”，它以“社會本位”為指導思想，以維護社會公共利益為出發(fā)點。

三、經(jīng)濟法與國家干預的關(guān)系

1.經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟的主要法律形式

國家對經(jīng)濟的干預手段并不單一，我國綜合運用了經(jīng)濟、行政、法律、政策等多種方式。經(jīng)濟手段指由經(jīng)濟利益驅(qū)動實現(xiàn)，還未上升為法律規(guī)定的，以計劃、稅收、利率、匯率、工資、價格、補貼、經(jīng)濟懲罰等方式為代表的措施。行政手段是國家行政機關(guān)通過命令、指令、決定等直接調(diào)控社會經(jīng)濟運行的活動，但其使用易產(chǎn)生行政官員及行政機關(guān)隨意行為的弊端。法律手段就是用法律來維護市場秩序，規(guī)范經(jīng)濟活動。經(jīng)濟法是法律手段干預經(jīng)濟的主要形式，它需要國家運用宏觀和微觀結(jié)合的干預手段來保障國家、社會、個人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以“社會本位”為出發(fā)點，全面均衡推動市場有效運行；它具有公私法混合的性質(zhì)，平衡了市場利益結(jié)構(gòu)，又借國家權(quán)力限制私權(quán)，達到最優(yōu)化形式；它還可以規(guī)范政府的宏觀和微觀的活動。

2.經(jīng)濟法也是干預“國家干預”的法

國家干預克服了市場失靈的弊端，但它會產(chǎn)生無效干預，過度干預。除此之外，還有權(quán)力尋租、官僚主義、政策滯后、效率低下、成本高昂等失靈現(xiàn)象。政府干預是國家干預的主要形式，政府自身是由作為人的成員組成，其機構(gòu)及成員也具有經(jīng)濟人的特性，做出的決策可能有損公益，所以在經(jīng)濟法執(zhí)行國家干預經(jīng)濟職能的同時，還要干預“國家干預”，這與許多學者所提出的經(jīng)濟立法“政府干預”與“干預政府”相一致，所以經(jīng)濟法也是干預“國家干預”的法。

四、經(jīng)濟法對國家干預的法律規(guī)制

為克制國家干預過程中的缺陷，經(jīng)濟法應(yīng)就干預的主體、范圍、時間、地域以及手段和責任做出規(guī)定。首先，應(yīng)遵循干預有據(jù)、干預有度以及干預有效的原則，以明確的法律依據(jù)為準，堅持適度干預原則，將干預功能最大限度發(fā)揮。其次，應(yīng)對主體做出規(guī)定，以政府干預為主，但又不限于此，基于政府工作的龐雜性與具體性，應(yīng)明確各級政府機關(guān)及職能部門的職權(quán)劃分和范圍。第三，明確范圍和責任。對象上應(yīng)注意時機和范圍，不缺位，不越位，需要時才能“出手”。第四，規(guī)范國家干預的手段方法。充分的運用立法手段，如對不正當競爭、限制競爭行為、社會保障、環(huán)境資源的合理應(yīng)用和保護進行規(guī)范，將多種手段完美結(jié)合。

綜上所述，經(jīng)濟法與國家干預聯(lián)系密切，須注重經(jīng)濟法對國家干預的規(guī)制，有效結(jié)合“看得見的手”與“看不見的手”的功能，以適應(yīng)日益復雜多變的經(jīng)濟格局，維護社會公共利益和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。