制度執(zhí)行力視角下的反腐倡廉論文范文

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一、縱橫交錯-結(jié)構(gòu)優(yōu)化-多元參與型高校反腐倡廉制度創(chuàng)新模型的構(gòu)建

基于以上問題的研究，筆者認為構(gòu)建縱橫交錯-結(jié)構(gòu)優(yōu)化-多元參與型高校反腐倡廉制度創(chuàng)新模型是解決高校腐敗問題的重要途徑，這一創(chuàng)新模型由三個子系統(tǒng)組成。縱橫交錯：教學(xué)、科研、行政、黨建四位一體的制度框架子系統(tǒng)。反腐紀檢制度體系的框架設(shè)計要更具有戰(zhàn)略性和包容性，突破傳統(tǒng)的行政、黨建領(lǐng)域擴大到更宏觀的教學(xué)、科研等領(lǐng)域，使反腐倡廉制度覆蓋教育教學(xué)改革的全程，為教育事業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，以黨建統(tǒng)籌教學(xué)、科研、行政等事業(yè)模塊，發(fā)揮黨建育人工程的核心引導(dǎo)作用，圍繞育人目標，轉(zhuǎn)化教學(xué)、科研、行政、黨建系統(tǒng)的職能，將傳統(tǒng)的行政職能轉(zhuǎn)移到發(fā)揮教育、管理和服務(wù)職能上來。此外，還要加強各子系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，加強高校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合教務(wù)信息系統(tǒng)、科研管理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和黨務(wù)教育管理系統(tǒng)，在各子系統(tǒng)中增設(shè)紀檢監(jiān)督模塊，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)反腐倡廉功能的全領(lǐng)域覆蓋，增強管理的透明性，落實政務(wù)公開和公示制度，使權(quán)力的行使暴露在陽光下，減少隱秘性和暗箱操作的可能性。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：崗位、部門、單位點線面結(jié)合的制度內(nèi)生子系統(tǒng)。以培育英才為目標，以創(chuàng)新強校工程為手段，對崗位、部門、單位三級體系的權(quán)利責任進行重新劃分和調(diào)整，建立符合高校發(fā)展新形勢的薪酬體系和考核體系，增強政策執(zhí)行的執(zhí)行力，不走形式，不搞過場，將師德師范作為干部考核和用人的重要標準，通過群眾路線教育實踐活動，對不作為、亂作為問題進行通報，維護制度的權(quán)威性。針對教育教學(xué)改革發(fā)展的新形勢重新編訂崗位說明書，明確崗位責任、部門責任和單位責任，堅持分管負責的原則，實施崗位問責制。多元參與：黨政齊抓、師生共管、社會參與的制度監(jiān)督子系統(tǒng)。在黨政關(guān)系上，繼續(xù)發(fā)揮黨政聯(lián)席會議在學(xué)院重大決策上的重要作用，同時以教授委員會作為重要補充，發(fā)揮民主協(xié)商，參政議政的功能，作為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾路線的重要途徑。在師生關(guān)系上，調(diào)動廣大教師在學(xué)院教學(xué)改革重大決策上多提意見和建議，發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用。以學(xué)生干部隊伍為橋梁，將學(xué)生比較關(guān)心的問題納入黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日議題，及時進行解答，減少誤解，加強公開，將不穩(wěn)定因素消失在萌芽中。通過三個系統(tǒng)實現(xiàn)反腐倡廉制度的全方位布局，對于確保反腐倡廉制度執(zhí)行力的實施具有重要的創(chuàng)新意義。

二、新形勢下強化高校反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策

（一）著力推行校務(wù)公開、院系事務(wù)公開和黨務(wù)公開制度通過校務(wù)公開，使廣大師生了解重大決策產(chǎn)生的過程，將學(xué)校的改革發(fā)展與部門、崗位和個人的發(fā)展聯(lián)系在一起，統(tǒng)一了思想，明確了目標，凝聚了意志。通過院系事務(wù)公開，使院系的決策執(zhí)行過程信息公開，一方面在學(xué)校和師生之間搭建了橋梁，另一方面有利于加強廉政監(jiān)督，減少了腐敗發(fā)生的可能性。通過黨務(wù)公開，轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風，密切了群眾關(guān)系，使廣大師生了解了黨和國家的政策，學(xué)校、學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有了積極的發(fā)揮。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度將問責制與領(lǐng)導(dǎo)班子考核和選拔任用結(jié)合起來，從根源上推動各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，轉(zhuǎn)變干部作風和行政觀念。以工作業(yè)績和實效，作為參考指標，實現(xiàn)制度約束人、制度成長人，改變傳統(tǒng)的人治模式，使制度和體制成為推動高校改革發(fā)展的支撐力量，在執(zhí)行層面減少人為干預(yù)的可能性。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，使各部門和系統(tǒng)納入紀檢監(jiān)察的體系內(nèi)。

作者：劉亮單位：廣東海洋大學(xué)廉政研究中心