研究和試驗發展產業發展路徑范文

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研究和試驗發展作為科學研究和技術服務業中的一個門類，主要是指包括自然科學研究和試驗發展、工程和技術研究和試驗發展、農業科學研究和試驗發展、醫學研究和試驗發展、社會人文科學研究這五類在基礎研究、應用研究和試驗發展等方面，開展新發現、新理論的研究及新技術、新產品、新工藝的研制研究與試驗發展的服務業，處于整個產業鏈的上端，因此大力研究和試驗發展產業，對于促進國民經濟持續性發展具有重要的意義。

一、青島市研究和試驗發展產業發展基礎

截止到2016年底，青島市研究和試驗發展產業規上企業25家。全青島市共有各級企業重點實驗室29家，其中，國家級企業重點實驗室7家，數量位居副省級城市第二，在計劃單列市中居首位。怡維怡橡膠研究院有限公司的橡膠新材料與綠色輪胎制造技術國家地方聯合工程實驗室（青島）等國家地方聯合創新平臺經國家發改委批復建設，國家地方聯合創新平臺總數達到21家。省部級企業重點實驗室5家，市級企業重點實驗室17家。各級企業工程技術中心174家，擁有中車青島四方機車車輛股份有限公司的國家高速動車組總成工程技術研究中心等國家級企業工程技術中心6家，擁有青島奧克生物開發有限公司的山東省再生醫學與生物診療工程技術研究中心等省級企業工程技術中心19家，擁有有青島海麗花邊織帶有限公司的青島市功能性特種繩纜工程技術研究中心等市級企業工程技術中心149家。市級產業技術創新戰略聯盟達到82家。

二、青島市研究和試驗發展產業發展存在問題

隨著技術周期加快，產業競爭加劇，企業為提升研發效率，逐漸將公司內部不符經濟規模或效益的研發活動，委托專業領域的研發服務公司進行；眾多的中小微企業，受限于人力、技術、設備、資金等薄弱的研發資源，僅能將研發主力集中于核心領域，對外部研發需求日益強烈，產學研結合研發活動成為企業尋求外部研發支持的重要途徑，研究和試驗發展產業作為獨立業態發展規模不斷擴大。“十三五”現代服務業科技創新專項規劃提出，要“創新研究開發服務模式。支持研發服務機構探索多樣化服務模式，培育眾包、眾籌等研發服務新業態。”

目前，青島市研究和試驗發展產業存在的主要問題有：

1.產業規模偏小，服務能力弱青島市研究和試驗發展產業發展仍處于初級階段，無論數量上，還是規模上，這些企業無法滿足青島市產業對研發服務的需求，不足以有效地支撐青島市產業科技創新發展。另外，青島市大部分從事研發服務機構是高校、科研院所等事業單位，不能進行主要業務收入統計，且社會化和市場化程度較低，創新成果轉化和市場服務意識不足，不能對企業提供有效服務。

2.企業類型發展不均衡目前，青島市研究和試驗發展產業規上企業60%以上的為工程技術研究和試驗發展產業類企業，而自然科學、農業科學和醫學研究試驗發展等類企業規模小或缺失，自然科學、農業科學和醫學研究試驗發展等類企業的發展有待進一步提升。

3.公共研發服務平臺服務支撐能力弱，功能有待完善。青島市大多數公共研發服務平臺主要是檢驗檢測和信息咨詢服務，而中小企業對于技術研發合作、融資擔保、人才交流、質量檢測、培訓、政策服務等其他服務的需求也十分旺盛，多數平臺不能提供全方位服務。資源共享機制尚不健全，平臺管理機制、運行機制、績效評估體系不完善。

4.體制機制尚未健全目前青島市大部分研發資源集中在高校科研院所等事業單位，在管理體制、運行機制、激勵機制、合作機制等方面，存在資金使用、科技成果轉化、人才評價管理等瓶頸問題，造成科技研發資源條塊化分割，資源利用率低，科研人才在不同所有制單位之間、不同性質單位之間流動困難，嚴重影響了科研人才的創新活力。發展路徑與對策

（一）發展路徑

1、統籌高端研發創新資源，做大做強研究和試驗發展產業企業。吸引央企、海外研發機構等在青島建立研發中心，加快各類企業重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺建設，促進不同類型研究和試驗發展產業企業的發展。在加快工程技術研究和試驗發展產業類企業的發展的同時，加大對醫學、農業科學和自然科學研究和試驗等類企業的發展扶持力度，均衡研究和試驗發展產業結構。

2、提高公共研發服務平臺服務支撐能力。圍繞青島高技術產業發展需求，推動研究和試驗發展產業工程技術研究中心、企業重點實驗室等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務，強化支撐產業創新發展的服務能力。提高公共研發平臺的服務支撐能力，通過自主研發、合同科研等方式，組織開展行業共性技術開發和孵化，培育高技術產業企業。

3、培育新型研發服務組織，鼓勵研發類企業專業化發展。積極發展研發眾包、設計眾包等新型研究和試驗發展服務業態，培育一批市場化運作的第三方新型專業化研究和試驗發展組織。支持新型研究和試驗發展機構在運作模式和管理模式等方面開展探索，面向社會提供市場化的技術服務。鼓勵大企業的自有研發部門及研發機構從企業中剝離，成立獨立的法人機構，面向全社會提供公共技術服務，加速其服務專業化和服務品牌化。

（二）對策建議

1、統籌協調。發揮政府相關機構的引導作用，統籌項目建設、引資引智、園區建設等各項工作，制定落實產業發展年度推進計劃，不定期對產業發展進行動態評估檢查。

2、完善政策法規體系。完善對高端研發機構引進管理、落實科技成果轉化激勵、對創新創業項目進行補助等方面的扶持政策，支持重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率，支持管理規范、實力突出、服務能力強的研究和試驗發展機構做大做強。

3、強化金融服務。充分運用青島市已設立的各類股權投資引導基金，吸引社會資本加大投入，增強研究和試驗發展產業競爭優勢。引導銀行業金融機構進一步完善信貸準入標準，加大對有市場、有效益有、競爭力的優質企業的信貸支持力度。推動研究和試驗發展企業上市融資及發行債券、短期融資券，拓寬產權置換、項目融資、股權質押等多種融資渠道。

作者：劉瑾；厲娜；藍潔；劉振宇；孫琴 單位：青島市科學技術信息研究院