高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題與對(duì)策范文

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【內(nèi)容摘要】近年來，東莞大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，對(duì)一國的綜合實(shí)力和整體競爭力起主導(dǎo)的作用。本文研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)了解東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展過程中存在的問題，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量不高、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足和技術(shù)創(chuàng)新人才不足及流動(dòng)性強(qiáng)等問題，并提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);人才培養(yǎng)

隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)和世界經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，各個(gè)國家在產(chǎn)業(yè)層面的競爭越來越激烈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其競爭力的提升成為世界各國關(guān)注的重點(diǎn)。東莞是一個(gè)國際性加工制造業(yè)基地，在市政府產(chǎn)業(yè)政策的支持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。本文研究東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并探討該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

一、東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀概述

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指用當(dāng)代尖端技術(shù)(信息技術(shù)、生物工程和新材料等領(lǐng)域)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群，是研究開發(fā)投入高，研究開發(fā)人員比重大的產(chǎn)業(yè)。東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括電子與信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新能源高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等制造業(yè)。東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下方面。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。東莞通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，2015年整體規(guī)模繼續(xù)保持高速增長，全年產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、出口銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別為4920．90億元、4828．91億元、2076．73億元和246．07億元，與2010年相比，年均分別增長18．18%、18．07%、6．24%和18．44%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著引領(lǐng)作用。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成電子與信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。其中，電子與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的72．02%，處于支柱地位。2010年至2015年年均增長15．89%;電子與信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)制造業(yè)、新能源高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)也分別年均增長20．29%、48．50%、17．51%、7．72%和11．71%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚率不斷提升。東莞沒有遵循我國一般的地級(jí)市下轄幾個(gè)縣、區(qū)的規(guī)律，市下面直接面對(duì)的是32個(gè)鎮(zhèn)街屬于一種體制創(chuàng)新，建立扁平化的地級(jí)市政府，提高工作效率。2015年鎮(zhèn)街、園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值前十名分別是松山湖生態(tài)園、麻涌鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、東城街鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)，其中松山湖生態(tài)園高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到117，172，101千元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在各個(gè)鎮(zhèn)、街、園，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷優(yōu)化。(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。2008年金融危機(jī)以來，東莞以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)從OEM原始設(shè)備制造商向ODM原始設(shè)計(jì)制造商和OBM原始品牌制造商轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，自主開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品突飛猛進(jìn)。從高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)來源看，自主開發(fā)的產(chǎn)值已占64．78%，合作開發(fā)的占3．60%;而來源國外、港澳臺(tái)、省外、省內(nèi)開發(fā)的分別占13．89%、3．93%、4．51%和6．02%，自主開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品已占東莞市主流。

二、東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

(一)東莞高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。據(jù)黃埔海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年東莞外貿(mào)進(jìn)出口總值為1676．7億美元，其中，加工貿(mào)易方式進(jìn)出口999．6億美元，占同期外貿(mào)進(jìn)出口總值59．62%。東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展依靠的是加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，但東莞的加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的底端，附加值很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。發(fā)達(dá)國家控制了產(chǎn)品的高研發(fā)投入和高知識(shí)密度的關(guān)鍵部件，把非關(guān)鍵部件輸出到發(fā)展中國家，利用廉價(jià)的資源、勞動(dòng)力進(jìn)行加工和組裝。東莞的加工貿(mào)易大部分進(jìn)行的是非關(guān)鍵部件的組裝、附件的生產(chǎn)，因此，東莞高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。

(二)東莞科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且服務(wù)范圍有限。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技中介服務(wù)體系的存在主體，是面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，有利于營造良好的市場氛圍，加強(qiáng)體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系。發(fā)達(dá)國家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量約占該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的20%。從東莞科技局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2015年，東莞規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為985家，而目前東莞科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)160家，少于發(fā)達(dá)國家的比例。服務(wù)范圍為專利事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技中介等。目前由于東莞科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)能力較弱，軟硬件環(huán)境條件都有待改善和提高。

(三)東莞高新技術(shù)人才不足且流動(dòng)性強(qiáng)。在東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但技術(shù)創(chuàng)新人才呈現(xiàn)不足。對(duì)此可以引源高校畢業(yè)生。據(jù)了解，東莞市僅有4所本科院校，高等教育資源匱乏;此外，由于東莞是二線城市，對(duì)于人才的吸引不大。由于東莞高校少，本科及以上學(xué)歷的人才主要來自于外省，這部分群體不穩(wěn)定，很容易流向一線城市或回到原籍，高新技術(shù)人才流動(dòng)性極強(qiáng)。

三、促進(jìn)東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)加大推進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施的力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，東莞要改變自身產(chǎn)品處于全球價(jià)值鏈底端的現(xiàn)狀，必須通過科技創(chuàng)新塑造自身品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，通過品牌企業(yè)培植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。可依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育力度，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的智能化改造，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)集群的培植，強(qiáng)化各類創(chuàng)新平臺(tái)和孵化器載體建設(shè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，從而掌控高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件的生產(chǎn)。

(二)加快完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。建立完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，要求機(jī)構(gòu)數(shù)量與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，專業(yè)服務(wù)面廣，服務(wù)功能強(qiáng)。第一，對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分層管理。明確不同級(jí)別科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象不同，發(fā)揮的功能不同;第二，通過規(guī)范的程序認(rèn)定科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的評(píng)選條件，對(duì)符合規(guī)定條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)才能開展服務(wù)功能。現(xiàn)時(shí)東莞對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案制管理，評(píng)定示范型骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu);第三，采取聯(lián)合發(fā)展的模式，由評(píng)定的示范型骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作主體，聯(lián)合各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)攻關(guān)技術(shù)難題，向廣大科技企業(yè)專業(yè)化服務(wù)，提高企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化功能。

(三)加快高新技術(shù)人才的集聚和優(yōu)化。東莞通過內(nèi)培外引途徑，大力拓寬高新技術(shù)人才引進(jìn)渠道，吸納更多高技術(shù)人才來東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第一，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)帶頭人的作用;第二，培養(yǎng)大批專業(yè)人才隊(duì)伍，包括加強(qiáng)本地企業(yè)家“創(chuàng)二代”、草根創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)技工人才培育，提高高新技術(shù)人才的密度;第三，吸引海外人員來莞創(chuàng)業(yè)，開展自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的活動(dòng)。完善高新技術(shù)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，破除束縛科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制障礙。落實(shí)高新技術(shù)人才職稱評(píng)定、薪酬發(fā)放、股權(quán)、分紅、安居落戶等激勵(lì)機(jī)制，為高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

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作者：梁嘉慧 單位：廣東科技學(xué)院