高新區(qū)發(fā)展建議范文

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第1篇

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市科學(xué)跨越式發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于陜北要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和省“13115”科技創(chuàng)新工程的要求，現(xiàn)就推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊迫性和責(zé)任感

（一）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措。總書記在十七大報(bào)告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。總理強(qiáng)調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。我市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時(shí)，要更加重視質(zhì)的提升。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都要求更加依靠科技進(jìn)步的推動(dòng)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，走出一條以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有特色的自主創(chuàng)新道路。

（二）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是聚集大量科技型企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過(guò)把科技服務(wù)引入園區(qū)，聚集各方面力量，抓好重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作

（三）推進(jìn)科技服務(wù)入園。一是建立服務(wù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)。建立“一網(wǎng)兩庫(kù)三臺(tái)帳”，搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)。“一網(wǎng)”即科技網(wǎng)站，并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng)，“兩庫(kù)”即項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)欤弧叭_(tái)帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺(tái)帳、企業(yè)科技需求臺(tái)帳和科技入園工作臺(tái)帳。二是組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。組織專家對(duì)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，了解當(dāng)代科技的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)最新科技成果，掌握科技項(xiàng)目的對(duì)接方法、申報(bào)要求等。三是組織科技論證，提高企業(yè)素質(zhì)。組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科技論證，積極幫助其認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、民營(yíng)科技企業(yè)。四是建立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心是我市適應(yīng)新時(shí)期科技工作需要而組建的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是為企業(yè)提供科技信息、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，開(kāi)展科技培訓(xùn)等工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，培育科技型企業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與全國(guó)知名院校科技園的交流和合作。五是積極引導(dǎo)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。六是積極引導(dǎo)科技咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)測(cè)試中心、人才培訓(xùn)中心、專利事務(wù)所、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的科技服務(wù)。

（四）保障政策入園。一是面向企業(yè)宣傳科技政策。通過(guò)上墻宣傳、上門宣傳、上網(wǎng)宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有企業(yè)，激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技成果，積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專利、申報(bào)成果鑒定，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持。三是督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)科技政策。科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門要協(xié)調(diào)配合，共同為園區(qū)企業(yè)落實(shí)稅收減免、政府采購(gòu)、信用擔(dān)保等優(yōu)惠政策，使園區(qū)企業(yè)真正得到實(shí)惠。

（五）促進(jìn)科技項(xiàng)目入園。一是安排本級(jí)項(xiàng)目入園。市級(jí)各部門要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技的投入，科技經(jīng)費(fèi)要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，通過(guò)有限的經(jīng)費(fèi)投入最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目入園。引導(dǎo)和幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報(bào)科技支撐計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技項(xiàng)目，幫助園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。三是招引科技項(xiàng)目進(jìn)園。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果收集起來(lái)，建立高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和科技成果庫(kù)，有針對(duì)性地開(kāi)展科技招商活動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重大成果落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，注重招商引科，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批科技含量高的科技項(xiàng)目，提升園區(qū)的科技水平。

（六）強(qiáng)化高新技術(shù)入園。一是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)多出科技成果，出大成果，從而推動(dòng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展、上臺(tái)階、上水平。二是引導(dǎo)校企合作。在深入了解企業(yè)科技需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與大專院校、科研院所進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研院所加強(qiáng)科技合作與交流，組織科技攻關(guān)。三是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。大力推廣信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工藝創(chuàng)新、企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系創(chuàng)新。

（七）推動(dòng)科技人才入園。首先，要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務(wù)，引導(dǎo)一大批優(yōu)秀科技人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。其次，要加大科技人才的引進(jìn)力度。建立健全技術(shù)等要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行骨干技術(shù)人員年薪制，支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)骨干實(shí)施激勵(lì)政策，提倡以科技成果作價(jià)投資、折算股份或出資比例等形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來(lái)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保科技服務(wù)園區(qū)工作落到實(shí)處

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保科技服務(wù)園區(qū)工作取得實(shí)效。

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。科技部門和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要相互協(xié)調(diào)配合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制訂扎實(shí)的工作措施，全力推進(jìn)科技入園工作順利進(jìn)行。科技部門要選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐園區(qū)，開(kāi)展各項(xiàng)科技服務(wù)。高新區(qū)管委會(huì)要積極為市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站提供辦公場(chǎng)所及必要的辦公條件，與其相應(yīng)職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區(qū)工作人員，納入園區(qū)的日常管理。

第2篇

一、新形勢(shì)下高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展上取得了令世人矚目的成就，其中高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)耀眼的亮點(diǎn)。高新區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、投資回報(bào)率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有極大發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)53個(gè)高新區(qū)已累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積273.36平方公里，已建立高新技術(shù)企業(yè)1.6萬(wàn)家，其中技工貿(mào)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到678家，創(chuàng)造了184萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。1998年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入4839.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值4333.6億元，利稅477億元，出口85.3億美元。1991年至1998年，上述指標(biāo)的年平均增長(zhǎng)率分別為77.5％、79.8％、69.4％、73.5％。高新區(qū)的勃勃生機(jī)與嶄新形象給所在城市帶來(lái)了希望，成為當(dāng)?shù)刈灾鏖_(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引智引資和對(duì)外展示的熱點(diǎn)。

高新區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了明顯進(jìn)展。目前，高新區(qū)有54萬(wàn)科技人員，100多家孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。高新區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的主要技術(shù)來(lái)源于國(guó)內(nèi)和企業(yè)自有技術(shù)的占76％。有5272項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金、攀登計(jì)劃、“863“計(jì)劃、國(guó)家和地方攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家和地方火炬計(jì)劃、國(guó)家成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了眾多的名牌產(chǎn)品和杰出的企業(yè)家群體。高新區(qū)已初步具備了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的基本條件。

但是，高新區(qū)的發(fā)展在全國(guó)并不平衡。某些高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提高，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，今后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足自主創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。現(xiàn)階段高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)；用五年左右時(shí)間使53個(gè)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模再翻一番，超過(guò)一萬(wàn)億元，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)；大力提高高新區(qū)的整體發(fā)展質(zhì)量，把高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、高新技術(shù)企業(yè)家迅速成長(zhǎng)的基地，技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)和帶動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的新社區(qū)，使高新區(qū)的特色更加鮮明，發(fā)展更加迅速，作用更加顯著。

為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須進(jìn)一步提高實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和歷史責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神和全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)的一系列方針、政策。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確方向，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)和支持高新區(qū)的發(fā)展。高新區(qū)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移：由注重招商引資和基本建設(shè)向注重創(chuàng)新質(zhì)量和優(yōu)化配置科技資源轉(zhuǎn)移；由擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)移；由產(chǎn)業(yè)分散向集中優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為科教興國(guó)與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好條件。各級(jí)政府要抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，借鑒上海、深圳和北京等地的鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密結(jié)合高新區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，抓緊制定地方性政策，激勵(lì)科技人員、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新能力，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的一系列改革措施，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，保持高新區(qū)精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)的體制和機(jī)制，防止舊體制、舊觀念的復(fù)歸。要認(rèn)真解決民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，落實(shí)并保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，支持高新區(qū)企業(yè)建立新的激勵(lì)和約束機(jī)制，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

各地高新區(qū)要積極配合地方人大推進(jìn)高新區(qū)的法制建設(shè)，將高新區(qū)管理與發(fā)展納入法制化軌道。要制定和完善高新區(qū)地方性法規(guī)，使高新區(qū)的指導(dǎo)方針、管理體制、創(chuàng)新機(jī)制、保障措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策得到充分的法律保障。

要樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，形成高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍。要以多種方式弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富，宣傳創(chuàng)業(yè)者業(yè)績(jī)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)者形象，引導(dǎo)科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化，逐步形成濃厚的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

要按照國(guó)際環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，制定政策區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，搞好大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技街的周邊環(huán)境，改善科技人員住房、交通、通訊條件和生活服務(wù)設(shè)施，逐步將政策區(qū)建設(shè)成為依托大學(xué)、研究院所和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美、交通便利、服務(wù)完善、社區(qū)管理優(yōu)良的科學(xué)園區(qū)和文明社區(qū)。

三、進(jìn)一步完善高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)是將孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，實(shí)現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)的有機(jī)結(jié)合，更加有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)科技型中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心。各級(jí)政府、科技管理部門和高新區(qū)要進(jìn)一步支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)有關(guān)政策；有條件的地方要依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大型高新技術(shù)企業(yè)，辦好大學(xué)科技園、軟件科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)孵化器、國(guó)際企業(yè)孵化器、海外孵化基地、孵化器網(wǎng)絡(luò)，以更加專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的方式推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要充分利用當(dāng)前深化科技體制改革和應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，吸引他們到高新區(qū)興辦產(chǎn)業(yè)。有條件的高新區(qū)要積極建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的服務(wù)。

建立以創(chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)孵化資金和擔(dān)保資金等為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)。各類孵化機(jī)構(gòu)要設(shè)立必要的創(chuàng)業(yè)孵化資金，聯(lián)合金融、投資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。高新區(qū)要努力開(kāi)辟渠道，充分利用國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索建立具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

高新區(qū)要集中力量搞好信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，提供良好的信息服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的科研、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)以及因特網(wǎng)等資源，為科技人員和企業(yè)提供網(wǎng)上科研、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上合作、網(wǎng)上融資、網(wǎng)上貿(mào)易等服務(wù)，縮小地域差距，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化資源的優(yōu)化組合。

四、開(kāi)發(fā)人力資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，造就一支科技企業(yè)家隊(duì)伍是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要制定發(fā)現(xiàn)、吸引、培養(yǎng)和保護(hù)科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)管理人才的政策、措施和規(guī)劃，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)，解決吸引創(chuàng)業(yè)人才中的各種難題。海外留學(xué)人員是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要寶貴資源，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量，對(duì)他們實(shí)行鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、多種形式為國(guó)服務(wù)的方針，制定特殊政策，提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以多種方式吸引留學(xué)人員到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

高新區(qū)要培養(yǎng)具有超前意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、善于開(kāi)拓、既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的復(fù)合型高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才；善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了解科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)律、具有國(guó)際先進(jìn)管理知識(shí)的高素質(zhì)管理人才；建立優(yōu)上劣下、人才輩出的用人機(jī)制，大幅度提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)。高新區(qū)要把吸引和造就現(xiàn)代科技企業(yè)家作為戰(zhàn)略性任務(wù)抓好，扶持和培育科技企業(yè)家，建立企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的市場(chǎng)，逐步形成一支能夠在國(guó)際市場(chǎng)上一爭(zhēng)高下的企業(yè)家隊(duì)伍。

第3篇

一、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位

一是要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，精心編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，詳細(xì)制定發(fā)展時(shí)間表和路線圖。二是要有選擇性的確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，均衡用力，避免全面開(kāi)花。三是注重示范帶動(dòng)作用，每年要組織實(shí)施一批高新技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力、物力重點(diǎn)支持具有帶動(dòng)示范作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，確保最大限度發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，重樹(shù)高企地位

一是要組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，提升企業(yè)屆對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)走高新技術(shù)發(fā)展道路。二是通過(guò)開(kāi)辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班等形式，邀請(qǐng)專家或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的培訓(xùn)力度，供企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，使企業(yè)懂得申報(bào)要點(diǎn)和復(fù)審程序，避免企業(yè)盲目申報(bào)。三是稅務(wù)部門要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)思想，高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是西部重點(diǎn)鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此要簡(jiǎn)化享受優(yōu)惠政策的審批手續(xù)，取消西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策代替高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，改為只要是高新技術(shù)企業(yè)就可以享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，西部大開(kāi)發(fā)政策促進(jìn)西部發(fā)展特別是促進(jìn)西部企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策效應(yīng)才會(huì)更加明顯。

三、盤活優(yōu)化存量，引進(jìn)培育增量

一是要通過(guò)招商引進(jìn)一批。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)落戶西部發(fā)展，打好軍民融合、科技城等金字招牌，轉(zhuǎn)移嫁接科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)培育壯大一批。遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展前景好的科技型企業(yè)，通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金等要素集成支持，加大企業(yè)孵化與培育力度，形成一批掌控核心技術(shù)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張。三是通過(guò)改造提升一批。堅(jiān)持引進(jìn)高新技術(shù)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)并舉，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升承載能力

一是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各園區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主陣地，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)要推動(dòng)園區(qū)增長(zhǎng)方式從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。特別是要將國(guó)家級(jí)的園區(qū)建成自主創(chuàng)新基地。二是引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚集群發(fā)展。同時(shí)注意統(tǒng)籌發(fā)展，避免各園區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完善集中簡(jiǎn)約、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的園區(qū)管理體制，為企業(yè)提供“保姆式、一站式”服務(wù)，完善項(xiàng)目快速落地服務(wù)流程，不斷提升園區(qū)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的能力。四是加快培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。以電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以園區(qū)為主要承接地，以孵化平臺(tái)為有效載體，培育發(fā)展一大批中小微企業(yè)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目資助、金融服務(wù)等手段促進(jìn)初創(chuàng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

五、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化