城市安全發(fā)展管理范文

《交通與港航》2017年第2期

摘要:本文通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放前后城市軌道交通的發(fā)展歷史和具體歷程進(jìn)行了綜合的論述。對(duì)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展采用的車輛、通信、信號(hào)和售檢票等技術(shù)進(jìn)行了研究概述，并總結(jié)各個(gè)城市軌道交通發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，針對(duì)軌道交通發(fā)展過(guò)程中的系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題、建設(shè)資金來(lái)源及投融資方式、技術(shù)實(shí)力及設(shè)備制造、安全管理體系等方面的不足進(jìn)行一一分析，提出了優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展多元化的投融資體系、積極提升技術(shù)研究和國(guó)產(chǎn)設(shè)備制造、完善安全保障體系等方面的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的順利、高效、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:軌道交通;設(shè)備系統(tǒng);安全防范

1國(guó)內(nèi)外軌道軌道交通現(xiàn)狀

城市軌道交通具有一次性投資大，建設(shè)施工復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資效益低，社會(huì)效益明顯的特點(diǎn)。

2國(guó)外軌道交通的現(xiàn)狀

倫敦地鐵建設(shè)的最早，倫敦地鐵網(wǎng)絡(luò)形成比較早，現(xiàn)在是世界上網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大的地鐵系統(tǒng)。紐約的軌道交通系統(tǒng)分為地鐵網(wǎng)和通勤鐵路網(wǎng)兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。東京的軌道交通有:服務(wù)于中心城的地鐵系統(tǒng)、服務(wù)于東京交通圈的私營(yíng)鐵路系統(tǒng)以及服務(wù)于首都交通圈的國(guó)際JR系統(tǒng)的三類功能系統(tǒng)。巴黎地鐵的總長(zhǎng)度214公里，居世界第十一位(位列上海、倫敦、紐約、北京、首爾、東京、莫斯科、馬德里、廣州和香港之后)，年客流量達(dá)13．88億(2007年)，居世界第七位(位列東京、莫斯科、首爾、紐約、墨西哥城和北京之后)。有14條主線和2條支線，合計(jì)300個(gè)車站(384個(gè)站廳)和62個(gè)交匯站。

3國(guó)內(nèi)軌道交通現(xiàn)狀

為加強(qiáng)全縣城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，依據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》及省委省政府、縣委縣政府統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣城市建設(shè)安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

用三年時(shí)間,完善和落實(shí)重點(diǎn)在從根本上消除城市建設(shè)存在的事故隱患責(zé)任鏈條，形成專項(xiàng)治理成果，總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立和完善城市建設(shè)安全聯(lián)合協(xié)同工作機(jī)制;建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)城市建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新,全面加強(qiáng)城市建設(shè)綜合承載能力，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)能力建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效,有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)。將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容,將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié);充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國(guó)家、省、市、縣城市安全平臺(tái)體系,推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，結(jié)合縣城市功能與品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作，開(kāi)展城市安全查漏補(bǔ)缺和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市安全韌性水平。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局、縣住建局按照職責(zé)落實(shí))

2.開(kāi)展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板，著力解決城市高空廣告牌、占道桿線、道路路面坍塌、城市危險(xiǎn)橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備、城市供水安全等影響城市建設(shè)安全隱患，最大限度地保障城市公共安全；開(kāi)展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,開(kāi)展城市綜合性商場(chǎng)、醫(yī)院、影院、學(xué)校、圖書館、科技館、博物館、體育館、餐飲場(chǎng)所等聚集性場(chǎng)地存在的衛(wèi)生安全隱患排查，突出城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問(wèn)題方面存在的短板和不足。(責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣文廣新旅局、縣科協(xié)、縣體育局、縣教育局、縣應(yīng)急管理局、供電公司等按照職責(zé)落實(shí))

3.加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)縣級(jí)城市管理數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享,提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平,推動(dòng)城市數(shù)字化治理體系和治理能力。(責(zé)任單位：縣城市管理局牽頭，縣信息中心配合)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的新目標(biāo)、新要求，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，更加主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，為我市爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)示范”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)大力實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新、建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新等工程，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的濱江宜居新城。完成固定資產(chǎn)投資6億元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到23平方公里，新增城市道路長(zhǎng)度17.62公里，新增排水管道長(zhǎng)度51.95公里，新增綠化面積24.4萬(wàn)平方米；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右；城東污水集中處理率達(dá)到91.8%，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到80%，城西污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70%。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.4億元。

三、工作任務(wù)

（一）貫穿一條工作主線。

把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為貫穿全年工作的主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、總理的重要講話精神，貫徹落實(shí)省、市提出的關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)工作的重大決策部署，結(jié)合市委市政府確定的2016年目標(biāo)任務(wù)，繪出任務(wù)圖，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提升規(guī)劃水平。

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)城市建筑的需求也逐漸增加，城市建筑消防安全也逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。基于此，本文通過(guò)對(duì)城市建筑消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)預(yù)防措施，以期為城市建筑消防安全管理提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】城市建筑；消防安全；預(yù)防措施

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建筑逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜性、綜合性趨勢(shì)，但是我國(guó)城市建筑還存在嚴(yán)重的消防問(wèn)題，對(duì)我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響[1]。基于此，本文就對(duì)城市建筑消防安全中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決措施，以期促進(jìn)我國(guó)城市建筑的快速發(fā)展。

1我國(guó)城市建筑消防安全問(wèn)題分析

1.1城市建筑消防安全設(shè)計(jì)工作把關(guān)不嚴(yán)格

現(xiàn)階段，我國(guó)城市建筑消防安全設(shè)計(jì)對(duì)各類建筑物都進(jìn)行了明確的分配，并嚴(yán)格按照城市建筑消防安全對(duì)建筑物防火間距、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施等方面內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計(jì)[2]。但是不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中只是按照相關(guān)強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致城市建筑消防設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程不吻合，從而造成城市建設(shè)工程消防安全存在先天隱患。

1.2城市建筑工程監(jiān)理監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段，影響我國(guó)城市建筑工程消防安全問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素就是工程監(jiān)理監(jiān)管力度不夠[3]，具體表現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容上：①部分建筑企業(yè)缺乏施工技術(shù)管理的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致建筑管理人員無(wú)法按照規(guī)范的施工工作流程對(duì)施工人員技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督工作，同時(shí)也無(wú)法對(duì)施工作業(yè)人員的文化程度進(jìn)行針對(duì)性的管理，從而造成建筑施工質(zhì)量嚴(yán)重下降。②我國(guó)建筑企業(yè)缺乏一套完善的施工監(jiān)督管理制度。由于我國(guó)建筑工程大多數(shù)都是使用總分包的制度，但是不同建筑項(xiàng)目之間還有著嚴(yán)重的差異性，所以在建筑施工過(guò)程中相關(guān)人員就無(wú)法保證施工項(xiàng)目之間具有連貫性和緊密性，導(dǎo)致建筑工程工期延長(zhǎng)，建筑工程施工效率下降。

一、城市道路交通主要問(wèn)題分析

1.公共交通日益萎縮。目前，我國(guó)大中型城市公共交通運(yùn)力缺失．公交公司與相關(guān)主管部門職能不清，管理不善、政策支持力度不夠等原因造成城市公共交通結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢。加之汽車行業(yè)發(fā)展迅速，選擇個(gè)體交通（汽車)出行方式的人群快速增多，尤其在一二線城市，公共交通成為城市道路交通的主運(yùn)力的地位正在日益受到挑戰(zhàn)，公共交通的日益萎縮必然造成城市交通擁堵。

2.多頭管制，職責(zé)不清。城市道路交通是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它包括基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用，交通工具的擁有與控制，公共服務(wù)的提供，財(cái)政、投資、價(jià)格政策的制定和實(shí)施城市用地布局、土地開(kāi)發(fā)、環(huán)保，交通安全等相關(guān)方面，必須高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前城市交通管制體制的一大弊端是多頭管制、職責(zé)不清。目前大量的政府管理工作則由交通、住建、公安機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)實(shí)施。這是一種由多個(gè)政府行政管理部門對(duì)城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分別實(shí)行政府管制的體制，雖然多個(gè)部門相互配合，相互制約是件好事，但如果這種體制建立在職責(zé)劃分不清、職能交差重疊的基礎(chǔ)上，事情就會(huì)越變?cè)皆悖瑢?dǎo)致政府管制的低效率、高成本。

3.立法滯后，管制缺乏依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)城市交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)城市規(guī)劃戰(zhàn)略都如期實(shí)施。但是城市交通立法沒(méi)能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致交通市場(chǎng)混亂，管理工作主要由交通運(yùn)輸部、住建部和地方政府等共同完成，而這種多層級(jí)的管理體制容易造成各公共部門間扯皮推諉．所下發(fā)的有關(guān)文件、規(guī)定缺乏約束力，使得交通管制缺乏依據(jù)。城市道路交通管理無(wú)法可依，必然造成地方政府對(duì)城市道路交通規(guī)劃實(shí)施過(guò)于隨意，以至于出現(xiàn)了承諾易，兌現(xiàn)難的局面。

4.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。城市交通管理漏洞是長(zhǎng)期積累造成的。由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府對(duì)城市交通管理規(guī)劃缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)有效的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)有的管理模式為以條為主，條塊結(jié)合．對(duì)于城市交通管理的全局前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)決策能力與當(dāng)今城市交通發(fā)展要求尚有差距，相關(guān)主管部門由于權(quán)責(zé)不一致更是難以形成合力，反而阻礙城市道路交通發(fā)展，現(xiàn)有的管理模式顯然嚴(yán)重阻礙了交通發(fā)展。據(jù)了解．我國(guó)城市交通建設(shè)雖然日新月異．但仍然屬于粗放式發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。對(duì)交通系統(tǒng)的其他基本組成部分(次干路、支路、停車場(chǎng)等)與配套的交通管理設(shè)施(含交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、交通護(hù)欄、電子警察、電子監(jiān)控設(shè)備等)建設(shè)普遍被忽略、淡化或滯后。此外，交通建設(shè)工程中不乏權(quán)力尋租問(wèn)題，使得許多工程實(shí)施進(jìn)程緩慢，項(xiàng)目工程計(jì)劃一再拖后，造成城市交通發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施不力，乃至影響整個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

二、城市交通管理改善的政策建議

1.加強(qiáng)交通文化建設(shè)，提高全民參與交通管理意識(shí)。交通管理的改善離不開(kāi)民眾的積極參與。長(zhǎng)期以來(lái)，民眾只是被動(dòng)的接受交通管理者的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于城市道路交通管理缺乏積極性與主動(dòng)性，讓他們主動(dòng)參與交通建設(shè)并自覺(jué)遵守交通管理的各項(xiàng)規(guī)章制度就要靠加強(qiáng)交通文化建設(shè)。交通文化建設(shè)必須以制度為保障，有效地規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)，建立一套行之有效的管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)教育、宣傳等手段，不斷提高民眾的文化修養(yǎng)，改進(jìn)其出行習(xí)慣和交通安全意識(shí)。交通安全宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，屬于社會(huì)化的系統(tǒng)工程。當(dāng)前的交通安全宣傳教育主要針對(duì)的是駕駛員和行人，重點(diǎn)在于緩解交通擁堵現(xiàn)象，避免交通安全事故，基本上都是為了交通秩序做些基本的宣傳教育。然而交通文化不能等同于《道路交通安全法》，社會(huì)參與度不高，長(zhǎng)效的宣傳教育機(jī)制缺失是主要原因，而全面調(diào)動(dòng)起各方的參與意識(shí)才能推進(jìn)交通安全教育系統(tǒng)性的社會(huì)化進(jìn)程。首先要由政府號(hào)召，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，在中小學(xué)校設(shè)置交通安全教育課程，明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)則制度，構(gòu)建起全社會(huì)學(xué)習(xí)交通文化的濃郁氛圍；其次要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)征文、文藝匯演、道路公益宣傳等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情。同時(shí)發(fā)揮主流新聞媒體的影響力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，利用微博、微信等平臺(tái)的宣傳作用，逐漸提升群眾的交通道德素質(zhì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市道路交通發(fā)展。

2.改革公共交通管理體制。（1）重新確定各主管部門職能，務(wù)必權(quán)責(zé)一致。地方政府需重新制定交通、住建、公安、環(huán)保等部門對(duì)城市交通管理的職能，分清職責(zé)權(quán)限范圍，并建立行之有效的地方規(guī)章制度，禁止各主管部門間相互扯皮，提升團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，在政府設(shè)立交通管理辦公室，授權(quán)其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好城市行政區(qū)劃內(nèi)道路交通管理和規(guī)劃工作，使各主管部門多頭管理變一家管理。通過(guò)資源整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的相對(duì)集中，形成決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制。（2）加大政策支持力度，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行。鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行，要從兩方面著手：一是改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低公交服務(wù)價(jià)格，對(duì)于換乘給予更多優(yōu)惠，同時(shí)給予公共交通更多優(yōu)先路權(quán)，優(yōu)化路線，提高通行速度和通達(dá)率；二是提高私家車進(jìn)城成本，特別是對(duì)于核心區(qū)域和重要路段，通過(guò)交通管制和提高停車費(fèi)等行政或經(jīng)濟(jì)手段限制私家車出行，以改善區(qū)域內(nèi)交通條件。（3）建立長(zhǎng)效的考核機(jī)制，全面落實(shí)交通管理與實(shí)施的執(zhí)行力。提升交通管理能力的關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效管理體系，強(qiáng)化工作考核機(jī)制，通過(guò)考核使得交通管理人員工作規(guī)范化，提高工作效率，具體措施如下：一、完善工作考核制度。量化考核制度，不斷完善目標(biāo)考核細(xì)則，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施。落實(shí)交通管理長(zhǎng)效機(jī)制，使各級(jí)各部門能真正落實(shí)道路交通管理的各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)監(jiān)督工作。對(duì)照交通管理工作的各項(xiàng)規(guī)定，建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制，政府監(jiān)督與民主監(jiān)督雙管齊下，使得交管部門的職能工作能保質(zhì)保量的開(kāi)展，并使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作措施。三要強(qiáng)化考核工作程序。，考核工作程序應(yīng)由政府主導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核細(xì)節(jié)，對(duì)涉及的相關(guān)考核內(nèi)容要制定出詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，在考核工作程序上要做到公平、公開(kāi)、公正。并及時(shí)將考核情況予以公布，做到獎(jiǎng)懲分明，從而不斷完善交通管理工作。

目前，人們對(duì)城市人行道發(fā)揮的公共安全功能重視度不夠，街區(qū)的治安管理也多數(shù)依賴傳統(tǒng)的模式，而發(fā)揮人行道自身的安全自治化活力不夠，街區(qū)居民參與安全管理程度不高，街道安全管理環(huán)境也急需優(yōu)化。

一、城市人行道的公共安全功能

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來(lái)自國(guó)家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時(shí)所提到的人們對(duì)公共事物與私人事物的不同態(tài)度問(wèn)題時(shí)所說(shuō)，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”[1]在現(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個(gè)人和環(huán)境也相互影響，單純?cè)诤酢八饺耸挛铩笔沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們?cè)诔鞘腥诵械佬凶呋蚴邱v足，總會(huì)有是否“安全”的顧慮。因?yàn)槿绻摻謪^(qū)或是人行道是“安全”的，就不會(huì)考慮是否安全的問(wèn)題了。人不是被動(dòng)的安全受益者，也不是無(wú)助危險(xiǎn)的受害者。而一個(gè)城市街區(qū)的基本安全原則是人們?cè)谌诵械郎仙硖幠吧酥g必須感到人身安全，必須不受潛意識(shí)感覺(jué)到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實(shí)際具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全問(wèn)題及其原因

（一）城市人行道安全活力不高

維護(hù)城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來(lái)維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實(shí)狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的問(wèn)題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、非正式的網(wǎng)絡(luò)來(lái)維持——一個(gè)有著自覺(jué)的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強(qiáng)制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來(lái)。而目前大部分的街區(qū)既沒(méi)有一個(gè)自制網(wǎng)絡(luò)來(lái)抑止不安全事故，又沒(méi)有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無(wú)所作為，致使安全活力不高。

（二）街區(qū)居民的參與程度不高

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，著力解決城市交通突出問(wèn)題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持續(xù)鞏固暢通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化節(jié)”盛會(huì)在我市的召開(kāi)。

二、工作目標(biāo)

我市暢通工程工作，緊密圍繞城市建設(shè)和管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮整合部門、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、綜合治理的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技進(jìn)步統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在整體上有新的推進(jìn)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。今年將實(shí)施9項(xiàng)，46個(gè)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧的道路交通環(huán)境迎接“文化節(jié)”盛會(huì)在我市召開(kāi)。

1、加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市區(qū)約74公里、177萬(wàn)平方米道路出新和一批交通節(jié)點(diǎn)改造。全面提升出百條主次干道的市容市貌，完成11條市容景觀示范街的新建。完成城市化改造等一批城市主干道的建設(shè)與改造，提高道路通行能力。

2、深入開(kāi)展創(chuàng)建文明交通活動(dòng)。以迎“文化節(jié)會(huì)”為契機(jī)，以“建文明城、做文明人”為目標(biāo)，積極開(kāi)展“文明交通從我做起”為主題的宣傳教育及實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展文明交通宣傳，組織文明交通志愿者深入社區(qū)、工廠、學(xué)校、商場(chǎng)宣傳道路交通安全常識(shí)，組織交通協(xié)勤志愿者協(xié)助公安交管部門開(kāi)展疏導(dǎo)交通活動(dòng)，倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣，增強(qiáng)全體市民自覺(jué)遵守交通法規(guī)的責(zé)任感，塑造新時(shí)期城市精神和市民精神，做文明熱情的東道主。

3、顯著改善重點(diǎn)窗口地區(qū)的形象。實(shí)施窗口地區(qū)綜合整治，全面提升11個(gè)窗口地區(qū)的容貌水平。圍繞“文化節(jié)會(huì)”場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)員駐地周圍和活動(dòng)場(chǎng)所附近的道路及主城區(qū)入城道路實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，做到無(wú)違章搭建，無(wú)影響觀瞻的廣告招牌，無(wú)亂招貼亂涂寫，消除黃土裸露，改善景觀，優(yōu)化城市環(huán)境。

摘要：現(xiàn)如今，城市檔案管理工作迎來(lái)新發(fā)展，隨著信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，城市檔案管理信息化模式不斷完善，并實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化管理，為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，本文將對(duì)其進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；信息化

1引言

隨著發(fā)展，與信息化技術(shù)相結(jié)合的城市建設(shè)檔案管理模式，逐漸被應(yīng)用于當(dāng)前的城市建設(shè)檔案管理之中。本文首先對(duì)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的必要性進(jìn)行概述，隨后提出了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理信息化的策略。

2城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的必要性

信息化技術(shù)就是當(dāng)今社會(huì)順應(yīng)時(shí)展而產(chǎn)生的新事物，它不僅推動(dòng)了歷史社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)也大大改變著人們的生活環(huán)境和生活速度。城市建設(shè)檔案管理要想跟上城市建設(shè)的步伐，也同樣離不開(kāi)信息技術(shù)，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，提高檔案管理的規(guī)范性和查詢檔案信息的高效性、便捷性。城建檔案管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)數(shù)據(jù)信息的管理，它突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的時(shí)間和空間的局限性，并且可以實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的共享和檢索，使檔案信息內(nèi)容更豐富、保存時(shí)間更長(zhǎng)久、應(yīng)用范圍更廣泛。城建檔案管理的信息化建設(shè)實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

3促進(jìn)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的策略

3.1提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)檔案管理規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展