中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式思索范文

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2000年10月，中共中央十五屆五中全會(huì)召開(kāi)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)問(wèn)題被首次列入了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中。2001年3月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議正式被納入全國(guó)“十五”規(guī)劃綱要，“文化產(chǎn)業(yè)”第一次正式進(jìn)入了黨和國(guó)家政策性、法規(guī)性文件。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”[1]。不斷完善的文化產(chǎn)業(yè)政策為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，不僅黨和政府重視、支持，而且企業(yè)界和學(xué)界也為文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展勾勒了美好的藍(lán)圖。文化產(chǎn)業(yè)已成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃向上、方興未艾之時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，那就是目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平確實(shí)離國(guó)際水平還相距甚遠(yuǎn)。

一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.發(fā)展戰(zhàn)略不科學(xué)。雖然黨和政府在文化產(chǎn)業(yè)方面提出了一些戰(zhàn)略性的政策和法規(guī)，但從整體上來(lái)看，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還處于相對(duì)盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第一，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密掛鉤，它們的發(fā)展水平基本趨于一致，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海等城市，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也相應(yīng)地領(lǐng)先于其他地區(qū)。另一方面，無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量還是產(chǎn)出能力，東部所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部。第二，國(guó)際文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差巨大。雖然我國(guó)文化出口比重有所增加，但相對(duì)于文化引進(jìn)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)外文化貿(mào)易還處于逆差狀態(tài)，而且差距還十分明顯。以語(yǔ)言學(xué)習(xí)為例，目前，全世界掀起了一股股漢學(xué)熱，但中國(guó)輸出的漢語(yǔ)教學(xué)卻微不足道，沒(méi)有創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；與此情況形成鮮明對(duì)比的是，英國(guó)的英語(yǔ)教學(xué)出口創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)大約“占英國(guó)GDP的1%，這些教學(xué)的80%是輸往中國(guó)的”[2]。此種現(xiàn)狀不得不引起我們的重視和反思。

2.數(shù)量不足、內(nèi)容單一。從兩個(gè)方面可以看出我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總量不足。一方面，與美國(guó)、英國(guó)、日本等文化產(chǎn)業(yè)巨頭相比，我國(guó)文化產(chǎn)品總量短缺。有數(shù)據(jù)顯示，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上已經(jīng)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在GDP中所占的比重普遍高于10%。而在中國(guó)，“2007年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值約6412億元，占GDP的比重為2.6%”[3]。另一方面，與中華民族本身所具有的深厚文化底蘊(yùn)相比，我國(guó)文化產(chǎn)品的產(chǎn)出能力還不強(qiáng)。豐富多彩的中華文化資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量素材和創(chuàng)作的源泉，但真正深入大眾人心的文化藝術(shù)品卻屈指可數(shù)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，它不僅總量短缺，而且內(nèi)容與形式都相對(duì)單一，與豐富成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求還相距甚遠(yuǎn)。電視、廣播、出版、圖書等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較大，而與數(shù)字化、信息化等息息相關(guān)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用比較落后，不能適應(yīng)人們對(duì)文化產(chǎn)品高科技化的要求。如美國(guó)電影制作已經(jīng)在使用4K，而我們國(guó)內(nèi)絕大部分還在使用2K。

3.引擎力不足。創(chuàng)新、人才和政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎器。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在這三個(gè)方面都有待加強(qiáng)。一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是根本，是靈魂，是動(dòng)力。日本的動(dòng)漫和游戲、英國(guó)的音樂(lè)、美國(guó)的電影、印度的歌舞、韓國(guó)的電視劇無(wú)一不是憑借其原創(chuàng)的具有鮮明特色的品牌占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。但令人慚愧的是，中國(guó)的原創(chuàng)文化產(chǎn)品在國(guó)際上幾乎沒(méi)有一席之地。二是專業(yè)人才缺乏。文化產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，更加注重人力資本的投入及專業(yè)人才的開(kāi)發(fā)。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)都不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“，從業(yè)人才的短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘短板’?！盵4]三是文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)不完善。政策是興奮劑，做好文化政策法規(guī)工作，是做好一切文化工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、根本性工作?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等政策的出臺(tái)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策性的支持。“十一五”時(shí)期，我國(guó)公共文化和文化產(chǎn)業(yè)政策兩翼齊飛。但同時(shí)我們應(yīng)該看到“，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部完整的指導(dǎo)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國(guó)性文化產(chǎn)業(yè)政策文件”[5]。

二、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.確立科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。首先要確立“文化興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)際高度、從前瞻性角度認(rèn)識(shí)文化的潛力、魅力和動(dòng)力，依靠文化振興和繁榮來(lái)提升國(guó)家軟實(shí)力。其次要實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。國(guó)家要鼓勵(lì)打破地區(qū)、部門分割，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。國(guó)家要重點(diǎn)培育若干主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，如演出集團(tuán)、音像集團(tuán)、影視集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)等。最后要實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。要積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外文化交流，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，尋找他山之石，為我所用。同時(shí)鼓勵(lì)和支持民族文化大膽邁出國(guó)門，鼓勵(lì)具有實(shí)力的國(guó)內(nèi)文化企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)‘走出去’的核心要素，是要研發(fā)出大批既代表中國(guó)民族文化又為國(guó)際文化市場(chǎng)所歡迎的優(yōu)秀產(chǎn)品”[6]。

2.不斷提高文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性。文化不僅需要積淀，更需要?jiǎng)?chuàng)新。只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化才能煥發(fā)生機(jī)、歷久彌新，民族文化才能充滿活力、日益豐富。目前在原創(chuàng)性方面，中國(guó)文化產(chǎn)品并不具有十分鮮明的特色，沒(méi)有形成國(guó)際品牌形象。因此，我們要從物質(zhì)和精神上對(duì)本土原創(chuàng)作品給予鼓勵(lì)和支持，大力打造一流水平的經(jīng)典作品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高民族文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。2010年2月，商務(wù)部、中共中央宣傳部、財(cái)政部、文化部等十部門聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)在“主要任務(wù)”部分提出，要深入挖掘和整理民族文化資源，鼓勵(lì)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性產(chǎn)品，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化貿(mào)易品牌。從該意見(jiàn)中我們可以看出國(guó)家對(duì)優(yōu)秀的原創(chuàng)作品十分重視與支持。

3.構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。政府不僅要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，而且還要發(fā)揮其管理和引導(dǎo)功能。政府要積極引導(dǎo)金融部門給文化產(chǎn)業(yè)“輸血”，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是構(gòu)建并不斷完善政策體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的金融政策環(huán)境。二是發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用。在政府的主導(dǎo)下建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持符合政策的文化項(xiàng)目發(fā)展。三是積極搭建文化企業(yè)融資平臺(tái)。政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，利用信貸、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等金融市場(chǎng)資源擴(kuò)大直接融資規(guī)模，為資金困難的文化企業(yè)搭建融資平臺(tái)。如北京將設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，在此基礎(chǔ)上吸納部分社會(huì)資本，共同設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹?，搭建融資平臺(tái)，用基金撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入，幫助解決中小企業(yè)融資難的“瓶頸”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)文化保護(hù)力度。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在全球傾銷其文化制品，其中包括對(duì)我們中國(guó)文化進(jìn)行滲透，逐步搶占文化市場(chǎng)。我們必須不斷完善文化安全保障機(jī)制，加快建立健全文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)。一方面，要按照WTO市場(chǎng)準(zhǔn)入的“對(duì)等原則”，盡快制定新的文化法規(guī)，逐步完善整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，維護(hù)我國(guó)的文化主權(quán)；另一方面，還必須運(yùn)用WTO有關(guān)文化的例外條款，制定適合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的文化安全政策，建立科學(xué)有效的國(guó)家文化安全預(yù)警系統(tǒng)。入世后，隨著文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度提高，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范性提出了更高的要求。政府要提供法制環(huán)境支撐，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。在行政執(zhí)法中，重點(diǎn)打擊走私影片發(fā)行放映，音像制品走私、盜版，娛樂(lè)場(chǎng)所色情陪侍，非法文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)，加大對(duì)盜版、走私文物犯罪活動(dòng)的打擊力度，以形成良好的市場(chǎng)機(jī)制。葺