礦山資源生態(tài)文明論文范文

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1生態(tài)文明建設(shè)存在的突出問題

1.1政府未將生態(tài)文明建設(shè)列入政績考核依據(jù)2011年出臺實施的《海西州年度目標責(zé)任考核獎勵辦法》中7個單項獎里沒有直接涉及生態(tài)文明的獎項。在實際操作中，經(jīng)濟增長因素仍占據(jù)著主導(dǎo)，以增長率論英雄的傳統(tǒng)還在繼續(xù)，對企業(yè)環(huán)保準入?yún)s沒有特別關(guān)注和嚴格把關(guān)，一些污染企業(yè)繼續(xù)在城市“合法”存在。

1.2資源無序開發(fā)，自然環(huán)境破壞嚴重，礦山開采留下嚴重的生態(tài)隱患礦山開采，出現(xiàn)了難以修復(fù)的成片裸山、巨坑、渣山、渣灘。近年來，進駐柴達木的礦山企業(yè)為攫取經(jīng)濟利益，在生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象屢見不鮮。———據(jù)海西州環(huán)保局資料，2014年初，分布在柏樹山脈的15家石灰石開采企業(yè)因其剝離式開采方式，致使柏樹山自然環(huán)境遭受嚴重破壞，累計破壞山體面積達4．44hm2，隨意堆放的廢渣量約為1181．7萬m3，治理難度較大。雖然大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)移旺尕秀礦帶，但其開采方式依舊，破壞依舊。———2014年7、8月間，多家媒體披露了青海木里煤田個別企業(yè)擅自變更開采方式并越界開采的問題，慶華集團破壞高原濕地等行為。政府要求的礦區(qū)采坑回填、渣山治理、植被恢復(fù)等工作難以落實，據(jù)報載，木里煤礦最大的“巨坑”面積達40多hm2。

1.3生態(tài)惡化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大

1.3.1柴達木盆地荒漠化程度加劇據(jù)海西州林業(yè)局最新資料，全州已建立各類自然保護區(qū)6處，有9個保護區(qū)尚處于待批階段，現(xiàn)有保護總面積63．5萬hm2，占全州面積的1.1％。遠遠低于全省平均水平。近年，全州局部小災(zāi)年年發(fā)生，極端天氣逐年增多。生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化的趨勢從根本上未得到改觀。

1.3.2高原草甸鼠蟲草害、荒漠化、水土流失依然嚴重以天峻縣為例，因草場嚴重過牧等因素，全縣以黑土灘為主的退化草場面積達33．3萬hm2，超過全縣草地總面積的20％；全縣土地沙化面積達3．4萬hm2，潛在沙化面積有近4．7萬hm2；嚴酷的自然環(huán)境，使干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對于靠天養(yǎng)畜的草地畜牧業(yè)構(gòu)成嚴重威脅。

1.4草原盲目滅鼠、農(nóng)業(yè)過度依賴化肥、農(nóng)藥，為生態(tài)持續(xù)改善埋下隱患

1.4.1草原盲目滅鼠導(dǎo)致后患無窮2014年6月，《南方周末》報載《歐美前車之鑒，中國仍在重蹈覆轍，三江源滅鼠，半世紀的錯誤？》報道中寫道：“這場由地方政府發(fā)動的‘趕盡殺絕’的人鼠大戰(zhàn)已持續(xù)約半個世紀，耗資巨大，但鼠患卻難絕。而在不少科學(xué)家看來，這種被視為‘草原害獸’的高原鼠兔，其實是高寒生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵種群，不應(yīng)人為地滅殺。”學(xué)術(shù)界一致認為：鼠兔只是草場退化的結(jié)果而非原因。它對于維系高原生態(tài)系統(tǒng)的完整性有著極其重要的作用。然而，在海西州毒餌滅鼠仍然是“保護”草原的重要手段之一，幾十年來鼠患不絕，甚至有局部反彈跡象。

1.4.2水土“過肥”，農(nóng)作物過度依賴農(nóng)藥，環(huán)境與食品安全存在嚴重風(fēng)險后果有資料顯示，“我國在世界7％的耕地上養(yǎng)活了全世界22％的人口。卻施用了占世界30％的化肥。”據(jù)研究，大量使用化肥會引起土壤氮磷的大量積累，從而會引起土壤化學(xué)性質(zhì)惡化、環(huán)境功能退化，引發(fā)作物養(yǎng)分吸收利用障礙等一系列不良后果。據(jù)了解，全州2萬hm2枸杞地里有近千名專門從事施化肥、打農(nóng)藥的務(wù)工人員，平均每公頃地的化肥和農(nóng)藥成本高達6000多元。這是全州各地水土“過肥”的一個縮影。長此以往，直接后果將是作物免疫力快速下降，發(fā)病率大幅提高，為暴發(fā)毀滅性、大面積的作物病蟲害埋下隱患。進而釀成環(huán)境與食品安全無可挽回的高危風(fēng)險。

1.5城鄉(xiāng)環(huán)保與生態(tài)基礎(chǔ)公共設(shè)施規(guī)劃滯后的矛盾仍然十分突出如：排污管網(wǎng)、污水處理廠、休閑公園、河濱綠廊、標準化道路、公廁、垃圾房建設(shè)等等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生態(tài)主體功能區(qū)基本公共服務(wù)水平低，發(fā)展滯后，亟待完善配套，生態(tài)和環(huán)保基礎(chǔ)公共設(shè)施規(guī)劃滯后的矛盾仍然十分突出。

1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重居高不下，減排壓力大據(jù)海西州政府門戶網(wǎng)站資料，“十二五”期間，由于我州結(jié)構(gòu)性污染突出，工業(yè)污染源治理距全面達標還有差距，全州能源資源消耗強度將進一步加大。循環(huán)鏈接、綜合利用的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段。一批基礎(chǔ)性工業(yè)項目將相繼開工建設(shè)和陸續(xù)建成投產(chǎn)，高耗能工業(yè)企業(yè)所占比重勢必不斷增加。能源消耗、“三廢”排放必將明顯上升，而節(jié)能降耗空間十分狹窄，能源消耗總量和單位工業(yè)增加值能耗將進一步增長；工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫排放量增長迅速，對全州生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成潛在的威脅。

1.7政府部門和公眾生態(tài)意識滯后根據(jù)調(diào)查問卷，絕大多數(shù)公眾簡單地將生態(tài)文明與綠色發(fā)展的水平、氣候環(huán)境畫等號。殊不知生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的程度，包含人本身對生態(tài)文明重要性的認識水平、生態(tài)保護法律體系的完善程度等等內(nèi)容。但是，有相當一部分干部群眾沒有從思想上對生態(tài)建設(shè)工作引起足夠的重視。

2對海西州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的幾點建議

2.1制定科學(xué)的獎懲考核機制，政府正確引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式工作考核內(nèi)容直接影響著各級干部對于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。因此，將生態(tài)文明建設(shè)水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，勢在必行。此外，政府要通過統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、政策建設(shè)、健全法律制度、提高生態(tài)保障和發(fā)展生態(tài)科學(xué)等職能行為，強化對企業(yè)和公眾行為的約束和引導(dǎo)。

2.2提高全民生態(tài)意識，提高公眾參與度生態(tài)文明建設(shè)，不是某一個部門的任務(wù)，而是全社會的共同參與。每個人都應(yīng)當有保護生態(tài)的態(tài)度，并自覺身體力行。要加強生態(tài)立州重要意義的宣傳。確立高度的全民生態(tài)憂患意識，堅持將公眾參與視作生態(tài)文明建設(shè)最可依靠的力量。

2.3加強制度建設(shè)生態(tài)文明制度主要包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制、覆蓋全境的生態(tài)保護紅線體系、覆蓋所有官員的生態(tài)責(zé)任追究、生態(tài)績效考核制度體系、覆蓋全空間和全流程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系等等。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。因此，要盡快在制度建設(shè)方推出有利于環(huán)境的一系列政策；以法律形式確保可持續(xù)的經(jīng)濟生產(chǎn)模式。

2.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.4.1提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移地加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在油氣勘探開發(fā)和加工，鹽湖化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域注入新的發(fā)展模式，做大高原特色生物產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動太陽能產(chǎn)業(yè)、設(shè)施—流的煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、世界先進的鹽湖提鋰生產(chǎn)工藝以及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

2.4.2著力構(gòu)建循環(huán)性產(chǎn)業(yè)以柴達木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)為契機，著力構(gòu)建高原特色生物、有色金屬（鎳）等六大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，并輻射帶動循環(huán)性農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

2.5礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、依法治理

2.5.1立即叫停違規(guī)企業(yè)不顧犧牲自然環(huán)境的無序開發(fā)加快劃定祁連山區(qū)域生態(tài)紅線。木里煤礦、慶華集團在青海湖水源地進行違規(guī)開采活動，是進駐柴達木盆地礦山企業(yè)無視生態(tài)后果無節(jié)制開發(fā)的一個典型案例。對此，要采取零容忍態(tài)度，堅決制止。樹立起保護好生態(tài)就是對國家的最大貢獻的思想意識。按照新環(huán)保法的要求，對祁連山區(qū)域加快劃定生態(tài)紅線，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

2.5.2加大開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治力度，在生態(tài)修復(fù)上做到還清舊賬，不欠新賬引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)樹立高度的生態(tài)良知與生態(tài)正義感，并以負責(zé)的態(tài)度處理好礦床的生態(tài)修復(fù)，煤炭企業(yè)要最大限度地實行井工開采，杜絕出現(xiàn)新的裸山、渣山和巨坑。對于個別違規(guī)企業(yè)，按照青海省政府《木里煤田綜合整治工作實施方案》，責(zé)令其如期完成整改，并加大環(huán)保設(shè)施投資建設(shè)力度，做到開發(fā)和保護并重。

2.6強化措施，緩解生態(tài)系統(tǒng)超負荷壓力要結(jié)合地方實際，通過全面推進環(huán)境綜合治理，推進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進資源節(jié)約和綜合利用；實施重大生態(tài)修復(fù)工程；通過生物凈化、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污染源治理等方式和手段綜合施治，逐步緩解生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負荷壓力。

2.7糾正農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的錯誤做法

2.7.1按照“綠色環(huán)保”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新思路，大力推進農(nóng)業(yè)有機化種植大力提倡柴達木綠色無公害農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，堅決糾正以犧牲生態(tài)為代價，片面追求產(chǎn)量的錯誤做法。化肥、農(nóng)藥的過量施用的教訓(xùn)有史可鑒。枸杞、肉蓯蓉等產(chǎn)業(yè)在為地方經(jīng)濟注入強大活力的同時，還帶動了區(qū)域氣候的改善，凸顯了耕地的生態(tài)價值。為此，各級黨政部門要盡早確立“綠色環(huán)保”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色有機種植，引導(dǎo)農(nóng)民普及化肥和農(nóng)藥的相關(guān)知識，使他們能夠合理、適量使用化肥、農(nóng)藥。創(chuàng)立柴達木有機農(nóng)作物品牌。

2.7.2以更加科學(xué)和為子孫后代負責(zé)的態(tài)度，糾正牧業(yè)發(fā)展中的一些錯誤做法要敢為人先，果斷作為，立即全面叫停毒餌滅鼠破壞生物鏈、效果不明顯，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域尚存在異議的做法。積極探索有效的草原鼠害治理方案，借鑒世界各地治理鼠害的成功做法，樹立敬畏自然的工作態(tài)度，采取恢復(fù)生態(tài)鏈的方式控制草原鼠害。以防招致更加嚴重的生態(tài)災(zāi)難。

作者：林才讓太單位：德令哈市園林站