傳統(tǒng)政治文化給村民自治造成負(fù)面范文
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[摘要]村民自治在中國取得了極大的成就，但同時(shí)面臨著一系列困境和問題。筆者認(rèn)為，阻礙村民自治順利發(fā)展的最大阻力來自農(nóng)村自身，來自中國農(nóng)村的傳統(tǒng)政治文化。因此，對中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村政治文化給村民和村民自治帶來的影響做一番分析，將有助于我們深入理解村民自治難以順利發(fā)展的根源。
[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)政治文化村民自治負(fù)面影響
阿爾蒙德和維巴在《公民文化》中根據(jù)人們在政治參與中表現(xiàn)的差異對政治文化進(jìn)行了分類，那就是狹隘觀念者文化、順從者文化和參與者文化。[1]在傳統(tǒng)順從型政治文化下的民眾“對國家政治施加于他們的影響有所認(rèn)識(shí)，但是卻沒有自己去影響國家政治生活的意識(shí)和自信，他們主要是受政府的影響而不去積極地影響政府。他們有可能對官員的公務(wù)行為懷有某種期望，對于政府和權(quán)威人物也已經(jīng)具有某種程度上的親疏感，但是他們一般不主動(dòng)地參與政治生活。在政府與順從者之間的關(guān)系中，是政府作用于順從者的單向作用關(guān)系。”[2]我國農(nóng)村傳統(tǒng)政治文化屬于順從者文化。這種政治文化在農(nóng)村社會(huì)的根深蒂固，已經(jīng)對農(nóng)民的政治素養(yǎng)和村民自治造成了一系列的消極后果。
一、造成村民的民主觀念缺失
傳統(tǒng)中國是民主觀念較為缺乏的國度，兩千多年的封建統(tǒng)治留給了我們過多的忠君、等級思想，它在人們的政治心理和思想行為模式上打下了深刻的烙印。同時(shí)，作為一個(gè)后發(fā)型民主國家，中國民主制度的建立同西方原生型民主制度不同，“在后發(fā)型民主國家，主要是其政治精英接受了公民文化，在急于現(xiàn)代化的心理驅(qū)動(dòng)下，在民主文化比較滯后的前提下，直接建立起民主制度”。[3]同樣，“中國的村民自治對于大部分村民而言，也不是原生型的，而是國家為了推行全國范圍內(nèi)的政治民主目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)占據(jù)中國絕大部分比例的農(nóng)民的現(xiàn)代化，培養(yǎng)具有現(xiàn)代民主人格的村民，從外面引入的結(jié)果。”[4]這種強(qiáng)制性的制度變遷，雖然建立了初步的民主制度，但由于缺乏相應(yīng)的民主觀念的支撐，面對沉重的歷史傳統(tǒng)，傳統(tǒng)政治文化的影響時(shí)時(shí)反映在村民的政治思維中，影響著村民政治行為的實(shí)際選擇。
二、造成村民的自治主體意識(shí)缺失
彭真認(rèn)為，“有了村民委員會(huì)，農(nóng)民群眾按照民主集中制的原則，實(shí)行直接民主，要辦什么，不辦什么，先辦什么，都要群眾自己依法決定，這是最廣泛的民主實(shí)踐”。[5]可見村民自治的主體應(yīng)當(dāng)是村民，然而，在幾千年的高度集權(quán)的封建專制體制下，農(nóng)民完全被排斥在權(quán)力機(jī)構(gòu)和政治生活之外。在這樣的政治專制的文化等級境遇中，培養(yǎng)的只能是奴仆和附庸的政治人格。小農(nóng)生產(chǎn)方式也決定了村民只能把自己的全部注意力放在維持自己和家庭基本生存需要的資源土地上，農(nóng)民不能也無法進(jìn)行政治參與，這種先天的不足必然導(dǎo)致農(nóng)民主體性的缺乏，導(dǎo)致他們不能自己代表自己，而只能由別人來代表。正如馬克思所說:“他們不能以自己的名義來保護(hù)自己的利益，他們不能自己代表自己，一定要?jiǎng)e人代表他們。他們的代表一定同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們之上的權(quán)威，是不受任何限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其它階級的侵犯，并從上面賜給他們雨露和陽光。”[6]
三、造成村民組織能力不足與公共觀念的缺失
農(nóng)民是小私有者，因而也是個(gè)人主義者。長期以來，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活單位是家庭，沒有一個(gè)較嚴(yán)密的組織去領(lǐng)導(dǎo)他們，他們形成了自己支配自己的習(xí)性。只能以個(gè)體的方式存在，缺乏組織性，不易形成一個(gè)有機(jī)的整體。對于各種組織生活，農(nóng)民都不感興趣，有種天然的厭煩"對村民自治也不例外。在農(nóng)民中間，雖然也有互助合作的行為和實(shí)踐，但從未產(chǎn)生過超過這一范圍的各種自愿的聯(lián)合，以解決單個(gè)家庭在生產(chǎn)和生活中遇到的各種困難。雖然某些時(shí)候，他們也會(huì)主動(dòng)參與一些公共事務(wù)，但這大都與自己的利益切身相關(guān)，他們參與其中主要是為了規(guī)避一種政治風(fēng)險(xiǎn)或者獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，還沒有真正具備集體組織的公共觀念。
四、使村民重禮俗輕法制
現(xiàn)代社會(huì)民主政治的發(fā)展需要完備的法制作保證。建國以后，我國的法律制度雖有了很大的發(fā)展，但作為一個(gè)自古就講究人情禮俗的國家，中國傳統(tǒng)政治文化歷來就缺少基本的法律意識(shí)和觀念。在傳統(tǒng)社會(huì)，雖然國家也制定了大量的法律條文，但是這些法律是建立在公認(rèn)的禮俗基礎(chǔ)上的，并且是為維護(hù)這些禮俗服務(wù)的。農(nóng)民生活空間的狹小和幾乎停滯的流動(dòng)性，使得村民基本上生活在一個(gè)熟人社會(huì)里，大家對某一項(xiàng)禮俗的認(rèn)識(shí)有著高度的一致性，致使人們在現(xiàn)實(shí)生活中習(xí)慣以情代法，重禮俗而輕法制。通過法律手段解決問題通常是最后無奈的考慮。現(xiàn)代法律在立法理念和目的上與傳統(tǒng)法律有了本質(zhì)的不同，但正如費(fèi)正清所指出的，在中國“法制是政體的一部分，它始終是高高地超越農(nóng)村日常生活水平的，表面上的東西。所以，大部分糾紛是通過法律以外的調(diào)停以及根據(jù)舊風(fēng)俗和地方上的意見來解決的。”[7]雖然有了現(xiàn)代意義上的較為完備的法律制度，但人們在生產(chǎn)和生活中熟悉和操作的還是傳統(tǒng)的一套，只有在村落內(nèi)部的禮俗無法解決的時(shí)候才借助于法律的手段。
五、宗族勢力在一定程度上控制了鄉(xiāng)民的政治行為
家族組織是鄉(xiāng)土社會(huì)固有的產(chǎn)物，正如于建嶸在《岳村政治》中所總結(jié)的:中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治特征是由保甲制度、宗族組織及士紳統(tǒng)治結(jié)合在一起的鄉(xiāng)村自治政治。[8]雖然建國之初至上世紀(jì)70年代這一段歷史時(shí)期，宗族體制受到了、合作社運(yùn)動(dòng)和化運(yùn)動(dòng)的摧毀，但隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的執(zhí)行，部分農(nóng)村地區(qū)宗族主義又得以復(fù)興。他們操縱或者破壞村民委員會(huì)的選舉，村民直選中的賄賂、暴力、威脅等非法行為已經(jīng)成為無法回避的現(xiàn)實(shí)。在一些宗族勢力強(qiáng)大的鄉(xiāng)村，農(nóng)村宗族家族組織對村黨組織的內(nèi)部權(quán)力配置有著直接的影響。在某些封建家族勢力活動(dòng)盛行的地方，村民自治實(shí)際上成為家族勢力的自治，憲法和法律賦予村民的權(quán)利形同虛設(shè)，基層直接民主制度難以得到正確有效實(shí)施。
總之，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中孕育和成長起來的傳統(tǒng)依附型政治文化始終是阻礙村民自治發(fā)展的無形障礙。培育出與現(xiàn)代民主政治相適應(yīng)的政治文化，已經(jīng)成為推進(jìn)村民自治發(fā)展，提高農(nóng)民政治素質(zhì)的急迫任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]阿爾蒙德，等，公民文化：五國的政治態(tài)度和民主[M]，杭州：浙江人民出版社，1989
[2]程同順，當(dāng)代比較政治學(xué)理論[M]，天津：南開大學(xué)出版社，2001
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[4]戴玉琴，政治文化視野下對村民自治發(fā)展困境在解讀[J]，貴州社會(huì)科學(xué)，2007(6)
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[6]馬克思恩格斯選集：第1卷[M]，北京：人民出版社，1997
[7]費(fèi)正清，美國與中國[M]，北京：世界知識(shí)出版社，2003
[8]于建嶸，岳村政治轉(zhuǎn)型期間中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷[M]北京：商務(wù)印書館，2001
