傳統(tǒng)廉政文化的借鑒及啟示范文

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［摘要］我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是古代治國(guó)理政的有益探索和智慧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中華文明的寶貴財(cái)富，對(duì)現(xiàn)代黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的借鑒與啟示作用。傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)涵豐富，從民本思想到以人民為中心的發(fā)展思想、從德主刑輔到德治法治并重、崇德尚賢思想到新時(shí)期堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、從家國(guó)同構(gòu)到大力踐行廉潔文化，都給現(xiàn)代黨風(fēng)廉政建設(shè)以重要的借鑒與啟示。為此，要培育現(xiàn)代廉政理念，必須借鑒和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)廉政文化。

［關(guān)鍵詞］傳統(tǒng)文化；廉政文化；借鑒與啟示

我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的寶貴財(cái)富。在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。”深入挖掘傳統(tǒng)廉政文化的精髓并從中汲取營(yíng)養(yǎng)，對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、傳統(tǒng)廉政文化的基本內(nèi)涵

我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是歷代政治家、思想家和人民大眾在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中形成的關(guān)于反腐倡廉的思想、制度、實(shí)踐及其所積累的經(jīng)驗(yàn)。它涵蓋了廉政制度文化、精神文化、物質(zhì)文化、行為文化乃至家族家庭文化等各個(gè)方面，內(nèi)涵極其豐富，獨(dú)具中華特色，屬于政治文化的一個(gè)分支，是我國(guó)古代政治文化中的珍貴部分。“民本”、“德”、“孝”、“禮”、“仁”、“正”、“儉”、“廉”、“忠”、“敬”、“義”、“公”、“賢”、“信”、“能”等等都是我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的重要概念。這些思想文化與制度文化相輔相成，共同構(gòu)成歷代清官廉吏清正為民、廉潔從政的基礎(chǔ)。它在當(dāng)今社會(huì)生活的各個(gè)方面仍然發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)廉政文化萌芽于夏商西周時(shí)期，發(fā)展于春秋戰(zhàn)國(guó)，形成完善于自秦至清的封建社會(huì)。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，面對(duì)種種腐敗現(xiàn)象，深刻總結(jié)出的治國(guó)安邦歷史經(jīng)驗(yàn)，凝聚了包括廣大人民群眾在內(nèi)的歷代先賢的杰出政治智慧，積累了豐富的廉政思想文化和廉潔社會(huì)文化，是中華民族寶貴的文化財(cái)富，是中華文明傳承綿綿不絕的重要原因。可以說(shuō)中華文明史，既是一部中華政治文明史，也是一部反腐倡廉的廉政文化發(fā)展史。

1.民本思想《孟子》：“民為貴，社稷次之，君為輕。”《荀子》：“君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟；君以此思危，則危將焉而不至矣！”《淮南子•汜論訓(xùn)》：“治國(guó)有常，而利民為本。”這些話都告誡我們，人民才是國(guó)家的根本，在執(zhí)政過(guò)程中人民的利益才是最重要的。執(zhí)政者必須善待人民，不與民爭(zhēng)利，要以民心向背作為施政的基礎(chǔ)，正確處理好與人民的關(guān)系。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)思想家已經(jīng)開(kāi)始將神與民、天與民的關(guān)系剝離開(kāi)來(lái)，逐步轉(zhuǎn)化為君與民、政與民的關(guān)系，這是傳統(tǒng)廉政文化的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。我國(guó)歷史上的民本思想主要是儒家思想，但道家思想中的“清靜無(wú)為”，“治大國(guó)如烹小鮮”等不擾民思想，也包含著民本的內(nèi)容。民本思想為我國(guó)古代社會(huì)秩序建構(gòu)提供了重要的方向指引和理論支撐，是我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的重要思想依據(jù)。民本思想還淡化了傳統(tǒng)文化中有關(guān)“君權(quán)神授”的迷信色彩，對(duì)限制執(zhí)政者濫用權(quán)力，促進(jìn)社會(huì)和諧與政治穩(wěn)定起到了重要作用。我國(guó)歷史上政治清明、社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)期，正是民本思想貫徹得較好的時(shí)期，循吏、廉吏、良吏乃至皇帝的廉政行為，無(wú)不滲透著民本思想所包含的愛(ài)民、保民、安民意識(shí)。

2.德主刑輔思想德主刑輔是我國(guó)幾千年來(lái)獨(dú)具特色的基本治國(guó)理念，它主要指執(zhí)政者在選拔任用官員和治國(guó)理政時(shí)以德為先，強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，刑法作為必要的補(bǔ)充以及輔助。《孟子•離婁上》:“徒法不足以自行。”好的制度需要人來(lái)執(zhí)行，我國(guó)古代秦亡漢興的歷史也說(shuō)明了這一點(diǎn)。法家的治國(guó)理念曾在秦王朝的崛起中發(fā)揮了巨大作用。但強(qiáng)大的秦王朝僅存在十五年就滅亡了。正可謂：其興也勃，其亡也忽。漢初，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，政治家、思想家對(duì)于秦亡漢興的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了深刻反思。他們最終認(rèn)識(shí)到馬上得天下，不能馬上治天下，認(rèn)識(shí)到“法逾滋而奸逾熾”的教訓(xùn)，提出了“逆取順守”、“文武并用”的主張。從新的出土文獻(xiàn)來(lái)看，漢初雖然直接繼承了秦的許多法律制度，但為政的指導(dǎo)思想已經(jīng)有重大調(diào)整。經(jīng)賈誼、陸賈，特別是董仲舒等人的推動(dòng)，“禮法并用”、“德主刑輔”的德法相依治理思想浮上水面，德化與刑罰并重的思想登上歷史舞臺(tái)。封建統(tǒng)治階級(jí)拋棄了奴隸制時(shí)代禮制的政體形式，吸收了其中“禮”、“德”思想的部分內(nèi)容，與中央集權(quán)、法治相結(jié)合，形成了適應(yīng)新形勢(shì)要求的法治觀、民本觀、尚賢觀、義利觀、公私觀、勤儉觀和以仁義禮智信為主體的儒學(xué)基本價(jià)值觀，共同構(gòu)成服務(wù)于封建“大一統(tǒng)”國(guó)家治理的重要思想，對(duì)中國(guó)封建社會(huì)的廉政建設(shè)起到很大作用。近代康有為講過(guò)：“有法治而無(wú)道德以為之本，則法律皆偽，政治皆弊。”制度必須有教育和德育作為前提，才能發(fā)揮真正的作用。這樣的思想沒(méi)有過(guò)時(shí)，值得今人重視。

3.崇德尚賢思想崇德尚賢是指執(zhí)政者在選拔任用官員時(shí)應(yīng)以德為先。我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化對(duì)德的思想認(rèn)識(shí)不是抽象的，而是賦予其豐富具體的內(nèi)涵。德主要包括節(jié)制節(jié)儉、謙虛禮讓、公私分明、正身律己等內(nèi)容。一是節(jié)制節(jié)儉。李商隱《詠史》：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。”歷史呈現(xiàn)出這樣的一個(gè)基本現(xiàn)象，無(wú)論是君主還是官吏，當(dāng)他們節(jié)儉時(shí)，便能夠勤勉為政、節(jié)制愛(ài)民。相反，絕沒(méi)有奢華而勤政愛(ài)民者。二是謙虛禮讓。《晏子》：“讓者，德之主也。”孔子一生奉行“溫良恭儉讓”。三是公私分明。《管子•任法》：“任公而不任私、不以私愛(ài)害公義”。公私不分，損公肥私，是腐敗者的慣用手段。公私分明，將國(guó)家利益與個(gè)人私利相區(qū)別，將義與利相區(qū)別是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的一個(gè)重要內(nèi)容。四是正身律己。商鞅：“法之不行，自上犯之。”我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化特別強(qiáng)調(diào)為政者要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，從自身做起，樹(shù)立典范。諸葛亮：“治國(guó)之道，務(wù)在舉賢。”陸賈：“治以道德為上，行以仁義為本。”唐太宗：“為政之要，惟在得人。”司馬光：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”崇德尚賢，德與廉緊密相連，是我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的一個(gè)重要內(nèi)容。我國(guó)歷史上高度強(qiáng)調(diào)德的重要性，將德放在國(guó)家治理的最高層次，提出德先才后的思想。歷代思想家都非常重視德在選拔人才、治國(guó)理政中的作用，將德作為廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。以德為先，德才并重是歷代選人用人的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

4.家國(guó)同構(gòu)，注重家風(fēng)家訓(xùn)傳承家國(guó)同構(gòu)是指家庭、家族與國(guó)家在組織結(jié)構(gòu)方面有共通性，家族是家庭的擴(kuò)大，國(guó)家則是家族的擴(kuò)大和延伸，通過(guò)家風(fēng)、家訓(xùn)、宗法治理，推進(jìn)國(guó)家治理。《尚書(shū)》：“克勤于邦，克儉于家。”《孟子》：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身。”修身齊家治國(guó)平天下，我國(guó)古代有很多思想家提出通過(guò)家庭倫理教育培養(yǎng)官吏的廉政行為。家風(fēng)與政風(fēng)、官風(fēng)、世風(fēng)關(guān)系緊密，傳承好家風(fēng)，培養(yǎng)社會(huì)好風(fēng)氣，可以達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。我國(guó)歷史上很多廉吏的行為，究其來(lái)源，大都與他們從小就接受了志向遠(yuǎn)大，盡忠報(bào)國(guó)的家庭教育有關(guān)。歷代有許多家庭教育的家訓(xùn)、書(shū)信，教育子女如何做人做事。例如，諸葛亮的《戒子書(shū)》告誡子女要修身、養(yǎng)德、淡泊、明志、勤學(xué)。《顏氏家訓(xùn)》教育子女與人為善、戒驕戒貪。

二、傳統(tǒng)廉政文化的借鑒與啟示

《戰(zhàn)國(guó)策•趙策》：“前事之不忘，后事之師。”《過(guò)秦論》：“觀之上古，驗(yàn)之當(dāng)世。”腐敗是一種歷史性現(xiàn)象，古今中外，概莫能外。縱觀歷史，歷朝歷代，乃至一個(gè)朝代早中晚各個(gè)時(shí)期都存在腐敗現(xiàn)象。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，歷代執(zhí)政者在懲治腐敗方面積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)必須吸收借鑒我國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的精華，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，做到取舍有序，變化適時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（一）從民本思想到以人民為中心的發(fā)展思想

民本思想是我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的精華。在黨的十八屆五中全會(huì)上首次明確提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，并將其作為全面建成小康社會(huì)必須遵循的重要原則。這一新思想新理念的提出，是對(duì)黨的發(fā)展思想的豐富和發(fā)展，也是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化對(duì)黨的執(zhí)政價(jià)值取向的啟示主要有：首先，要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。借鑒傳統(tǒng)廉政文化中保民、安民、親民、愛(ài)民的思想，就要求黨員干部牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提升服務(wù)人民的能力和水平，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。其次，要堅(jiān)持深化改革，保障公平正義，增進(jìn)人民的福祉。曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這就要求決策者在制定民生政策、推進(jìn)社會(huì)治理時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益為治理導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)公平正義，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、戶籍、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面改革，著力提升人民群眾的生活水平。第三，要防范脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期，黨面臨更多的執(zhí)政考驗(yàn)、執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，其中精神懈怠危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們?nèi)h面前。吸取傳統(tǒng)廉政文化中民本思想的精髓，堅(jiān)持以人民為中心，居安思危，防范脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)人民的根本利益，確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（二）從德主刑輔到德治法治并重傳統(tǒng)廉政文化

在國(guó)家治理模式選擇上，主要表現(xiàn)為“德主刑輔”的治理模式，把道德教化擺在首要的位置，法律處于從屬地位。新時(shí)期我國(guó)國(guó)家治理模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ闻c德治相互結(jié)合，二者并重。在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。”我們必須深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系，認(rèn)真汲取傳統(tǒng)廉政文化的智慧與精華，堅(jiān)持法治與德治一起抓，兩手都要硬，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律與道德的相得益彰、法治與德治的相輔相成，不斷提升黨的執(zhí)政能力和治理水平［1］。

（三）從崇德尚賢思想到新時(shí)期堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向

古人選拔官員時(shí)崇尚道德、以德為先、注重道德修養(yǎng)，古人這種崇德尚賢的思想在當(dāng)今仍有重要的借鑒意義。在報(bào)告中指出要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。報(bào)告邏輯清晰地展現(xiàn)了最新的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，這與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)既一脈相承又有所創(chuàng)新。當(dāng)前，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，應(yīng)注重三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。清正廉潔既是傳統(tǒng)為官執(zhí)政的首要條件，也是當(dāng)今共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的重要內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)下，必須要嚴(yán)格把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決查處選人用人不正之風(fēng)，為“好干部”脫穎而出創(chuàng)造條件，著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的良好政治生態(tài)［2］。其次，要建立嚴(yán)密的用人考核管理機(jī)制。考核用人應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)密的用人德才考核制度與考核方式，使德才兼?zhèn)湔吣軌蛎摲f而出，使庸庸碌碌者無(wú)處藏身。管理用人應(yīng)當(dāng)確立更加細(xì)密的崗位責(zé)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在管理中做到分類(lèi)用人、知人善任，防止權(quán)力濫用、失職瀆職。第三，獎(jiǎng)懲并舉。在嚴(yán)密的管理與考核基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立起多層次的用人獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，使政務(wù)干部與事務(wù)干部區(qū)別開(kāi)來(lái)，使干部的評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制常態(tài)化與多元化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗進(jìn)程中，建立公平用人、管理用人、考核用人體制，建立功過(guò)分明、獎(jiǎng)懲分明的干部選拔任用管理評(píng)價(jià)機(jī)制非常重要［3］。

（四）從家國(guó)同構(gòu)到大力踐行廉政文化

家由個(gè)人組成，國(guó)由家組成，家國(guó)同構(gòu)充分利用了人、家和國(guó)的共性，將人、家和國(guó)這三個(gè)維度密切結(jié)合起來(lái)。按照這種觀念和精神，個(gè)人只有完善自身修養(yǎng)，才能把家庭治理有序，而家庭秩序井然是國(guó)家安定的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持潔身自好，清廉自守，從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴(yán)以修身，防微杜漸，時(shí)刻保持公仆本色，慎獨(dú)慎初、慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，心中牢記政治高線、法紀(jì)紅線、道德底線，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力，以永葆清正廉潔的浩然正氣。要大力弘揚(yáng)、積極學(xué)習(xí)宣傳和踐行廉政文化、廉潔文化，積極推進(jìn)家風(fēng)、家訓(xùn)傳承并與社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)接。

［參考文獻(xiàn)］

［1］戴木才.堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-2-14.

［2］培養(yǎng)新時(shí)代“好干部”需樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向.中國(guó)網(wǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)［EB/OL］.

［3］卜憲群.察盛衰之理審權(quán)勢(shì)之道———看待腐敗問(wèn)題的歷史、哲學(xué)和文化思考［N］.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-5-22.

作者：黃新根1；李淑蘭1 單位：1.中共南昌市委黨校