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一、正確認識現階段我國反腐倡廉新形勢

（一）反腐倡廉就是要重拳出擊從嚴治黨黨的十八大以來，以為首的黨中央對反腐倡廉極為重視，向全黨全國人民發出了“老虎蒼蠅一起打”的廉政口號，通過走群眾路線，嚴查四風，落實八項規定等，清潔黨的隊伍，嚴肅黨的紀律，引起黨心民心的共鳴，形成了同心協力向腐敗宣戰的良好氛圍。十八大以來，從沿海到內陸，從央企到高校，從軍隊到政法系統，都陸陸續續有一批“大老虎和小蒼蠅”落馬。這表明了現階段腐敗已沒有了藏身之地，也體現出了黨中央與腐敗分子殊死決斗、敢打必勝的決心和勇氣。特別是習提出的“反腐敗斗爭要攥緊拳頭打出去”的論斷更為今后反腐倡廉提出了方向和指導。

（二）反腐倡廉突顯“標本兼治”十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰略布局。十八屆四中全會又深化了對三中全會加快法治中國的論述，提出了全面推進依法治國的重大戰略部署。這表明黨中央在反腐倡廉建設方面已不僅僅滿足于表面上的懲治，而是初步開始了機制體制的探索。從八項規定到限制使用公車，一系列規定、措施的出臺都為“反腐治本”打下了良好的基礎。

二、廉政文化建設的基本內涵

（一）廉政文化的涵義“廉政文化”從字面上看含有兩部分的涵義，即“廉政”和“文化”。所謂“廉政”，其最早出現在《晏子春秋•問下四》中，晏子將“廉政”比作“流水”。由此可見，廉政更多的是指人的一種廉潔清明的氣質。而廉政中的“政”將描述對象特指向了政治一方，因此，我們可以將“廉政”理解為政治上廉潔、清明、正直。而“文化”可分為廣義的文化和狹義的文化，廣義的文化是指人類社會創造的物質財富和精神財富的總和。狹義的文化是指民眾在創造物質財富過程中專注于精神創造活動及其結果。因此，廉政文化是一種以關注“政治廉潔清明正直”品質為主要內容的意識信仰和行為規范。

（二）廉政文化建設的內涵廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化行為活動。通過文化行為活動，體現文化在引導思想、培植品德和規范行為方面的軟實力作用。而廉政文化建設則是保障和支持文化行為活動順利開展和實施的一系列平臺和介質，包括思想、制度、宣傳發動平臺等。因此，廉政文化建設就是建立一種先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政藝術活動為載體的組織體系，通過該組織體系與從政人員之間的相互作用，達到營造廉政常態化的氛圍，使廉政成為從政人員的一種自覺行動。

三、完善廉政文化建設的重要意義

（一）完善廉政文化建設是強化反腐倡廉的必然選擇現階段，隨著我國經濟社會的不斷發展和經濟全球化的步伐日益加快，改革逐漸進入攻堅期和深水區，加之國際形勢復雜多變、國外各種思潮紛紛涌入，我國在堅持和發展中國特色社會主義建設的道路上面臨著前所未有的風險和挑戰。反腐倡廉提倡的是標本兼治，就是要強化文化軟規范的作用。而廉政文化建設恰恰不單單是制度保障，更具有思想引領和典型引導等內容，它更多強調了自覺行為的培養和主動行動的養成。這符合現階段對于反腐倡廉的根本要求，對于強化反復倡廉工作的順利有效開展也具有主要的推動意義。

（二）完善廉政文化建設是維護政治穩定、構建社會主義和諧社會的重要保證完善廉政文化建設，一方面可以通過一系列的廉政教育，培育黨員干部的廉政信念和廉政的價值取向，使廣大黨員干部常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺做到勤政為民、廉潔從政。另一方面可以通過活動教育和體制約束雙重作用，將廉政道德觀念成為公眾的普遍共識，在全社會營造出一種人人崇廉奉廉，個個羞于腐敗、恥于腐敗和不敢腐敗的良好氛圍，真正讓腐敗分子無藏身之地。

四、健全完善廉政文化建設的措施

（一）夯實制度基礎，完善監督約束機制合理科學的制度是完善廉政文化建設的基礎。首先要強化懲治制度體系建設。進一步加大《刑法》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律規定對于腐敗行為的懲治力度。在對腐敗行為進行經濟處罰時，做到“依法沒收與高額罰金”相結合，在全社會形成一種強力治貪的高壓態勢，實現法律對受賄官員和行賄房地產企業的重拳打擊。同時積極推進行政權力運行程序化，將征地拆遷信息、工程招投標信息等公開透明，逐步實現不動產登記制度和公共資源市場化交易平臺制度的頂層設計。最后要建立健全預防制度體系。要始終堅持“內部監督”和“外部監督”相結合的原則，積極發揮審計、監察以及媒體、民眾的作用，重點加大對行政審批監管和“一把手”權力監督。同時可創新風險防控動態監管體系，通過明確權利崗位職責、確定崗位風險防控點、制定廉政風險防控流程等實現廉政風險關口前移，切實消除監督盲點，促進預防腐敗長效機制的形成。

（二）強化教育輔助，構筑懲防體系防護線十八大以來，“老虎腐敗多發”無疑成為了現階段腐敗的突出特征之一。追其根源，廉政意識淡漠，遵紀守法認識度不夠成為了最為重要的原因之一。這就要求政府和相關部門要高度重視廉政文化建設，堅持把廉政文化建設納入到單位文化建設中，一方面強化對干部員工社會主義核心價值觀和中國傳統優秀文化的教育，將“道德修養”列入實績考核指標中，在公司形成廉潔、正派、公正、敬業、務實、進取的濃厚氛圍。另一方面倡導終身學習、全員學習的理念，圍繞強化反腐倡廉的形勢教育，將廉政教育納入干部培訓規劃。

作者：王湛 單位：五礦地產湖南開發有限公司