新加坡廉政文化論文范文

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一、依法保廉

立法全、執(zhí)法嚴(yán)、處罰重是新加坡廉政文化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素。

1.新加坡立法健全。新加坡從自治至今，一共制定執(zhí)行了400多部法律。涉及廉政方面的有多部法律，如：《憲法》中規(guī)定了公務(wù)人員不得從事商業(yè)活動(dòng)。《新加坡刑法典》中對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和賄賂犯罪做出明確規(guī)定。《公務(wù)員法》對(duì)貪污賄賂犯罪的構(gòu)成、懲處、偵察、起訴、審判等訴訟程序做了說明和規(guī)定。《防止貪污法》對(duì)受賄的內(nèi)容、范圍、形式和主體，尤其對(duì)整治賄賂的機(jī)構(gòu)、職權(quán)和調(diào)查程序等都做了詳細(xì)規(guī)定。《公務(wù)員規(guī)則和法律法規(guī)》和《公務(wù)員懲戒性程序規(guī)則》、《公務(wù)員紀(jì)律條例》對(duì)公務(wù)人員行為準(zhǔn)則和行政處分做了具體規(guī)定。《沒收非法所得法》詳盡規(guī)定了法院在審理貪污犯罪案件中適用沒收貪污所得的利益的命令的條件和程序，以及沒收所得財(cái)產(chǎn)的范圍，可操作性很強(qiáng)。《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》規(guī)定每位公務(wù)人員聘用前必須申報(bào)本人和配偶的財(cái)產(chǎn)情況，如發(fā)現(xiàn)收入與財(cái)產(chǎn)不相符，而又不能得到令人信服的解釋，多余財(cái)產(chǎn)即當(dāng)成貪污的證據(jù)被指控。《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》中對(duì)公務(wù)人員穿著、言行、獎(jiǎng)懲、津貼等細(xì)小問題都做了周到細(xì)致的要求。健全的法律約束了公務(wù)人員工作和生活等各方面的行為，有效降低了腐敗概率。

2.新加坡執(zhí)法嚴(yán)格。李光耀說“：有法律而不嚴(yán)肅，絕不如沒有法律。”無論職務(wù)高低、功勞大小，法律面前人人平等。新加坡原發(fā)展部部長鄭章遠(yuǎn)因在任期間出現(xiàn)貪腐行為而羞愧自殺身亡，其妻女也遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。原商業(yè)事務(wù)局局長格林奈因貪腐淪落為無房無業(yè)、貧窮潦倒的境地。詹德楠原是工商保安機(jī)構(gòu)護(hù)衛(wèi)組工作人員，負(fù)責(zé)護(hù)送運(yùn)載貨物的重型貨車，曾5次與同事共謀接受運(yùn)輸公司人員放款檢查的賄賂共計(jì)110元，法官判其坐牢6個(gè)月并退還110元賄金。在有法可依的前提下，新加坡政府有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不僅顯示了法律的威嚴(yán)，也為廉政文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為世界反腐倡廉事業(yè)做出了表率。

3.新加坡處罰嚴(yán)厲。新加坡以嚴(yán)刑峻法、鐵腕護(hù)廉著稱世界。其實(shí)在新加坡行賄受賄罪行最高懲罰只是罰款10萬元或坐牢5年或兩者兼施，甚至不及在公共場(chǎng)所涂鴉懲處嚴(yán)厲。之所以說新加坡對(duì)于貪腐的懲處嚴(yán)厲，表現(xiàn)在輕罪重罰。新加坡《防止貪污法》對(duì)賄金沒有做最低金額的說明，也就是說，在一定條件下，給予或接受1元錢，都可以作為行賄或受賄，并接受坐牢等處罰。新加坡公職人員高額的貪腐成本，還特別的與養(yǎng)老金掛鉤。偶爾喝別人一杯咖啡，就可能導(dǎo)致坐牢，一旦坐牢一天，就會(huì)失去辛苦一輩子獲得的全部養(yǎng)老金。

二、以規(guī)固廉

一種文化生成一種制度，制度受特定文化背景的影響；文化建設(shè)也是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，并通過制度來鞏固。研究新加坡廉政文化建設(shè)就必須關(guān)注其公務(wù)員制度。擁有一支嚴(yán)肅、高效、廉政、求實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍是新加坡廉政文化建設(shè)的重要保障。

1.選拔錄用制度。新加坡公務(wù)員實(shí)行公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的制度。主要通過以下幾種方式。一是面向社會(huì)公開招聘。應(yīng)征者除了需要有大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷和較強(qiáng)的工作能力外，還要具備較高的道德水準(zhǔn)和個(gè)人素質(zhì)，道德有失或有不良嗜好者在嚴(yán)格的審查中淘汰。二是挑選優(yōu)秀高中畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)資助。政府會(huì)為品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生提供到國內(nèi)外大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并為其發(fā)放助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。畢業(yè)后進(jìn)入政府部門工作一段時(shí)間，協(xié)議限期滿后可以雙向選擇。三是新加坡人民行動(dòng)黨還可以在全國范圍的基層支部挑選優(yōu)秀人員吸收入黨成為一名公務(wù)員。四是國內(nèi)成功人士在高層領(lǐng)導(dǎo)的推薦下入黨并進(jìn)入政界。通過各種措施吸收品學(xué)兼優(yōu)人才進(jìn)入政府工作，為創(chuàng)建廉潔高效政府做好人才儲(chǔ)備。

2.監(jiān)督管理制度。公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是新加坡一項(xiàng)重要的監(jiān)督管理制度。公務(wù)員被聘任后必須申報(bào)本人及家庭成員的房產(chǎn)、股票、土地、汽車及其他財(cái)產(chǎn)。尤其是家庭成員在私人公司的投資收益與公務(wù)員職務(wù)相影響時(shí)必須申報(bào)以便接受監(jiān)督。公務(wù)員不申報(bào)或虛假申報(bào)均屬犯罪。不能對(duì)與之收入不相稱的財(cái)產(chǎn)或財(cái)力做出滿意說明時(shí)，無須證明任何具體貪污受賄行為，即可以貪污受賄接受刑罰。

3.社會(huì)保障制度。除了健全的法制、得力的措施外“，高薪養(yǎng)賢，厚祿養(yǎng)廉”的薪酬制度也是降低貪腐的重要因素。李光耀曾經(jīng)說：“為黨付出辛勞的黨員必須付給他們可觀的薪水，以俸養(yǎng)廉。”新加坡1989年上調(diào)后的公務(wù)員工資達(dá)到世界各國最高數(shù)。除了高薪外，公務(wù)員還享有比一般人高得多的醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房等方面的待遇。尤其是公積金制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)新加坡高級(jí)公務(wù)員到55歲退休時(shí)，公積金總額相當(dāng)于人民幣400－500萬元。這筆公積金在退休后保障富裕的生活沒有問題。可如果因被全部沒收以巨額的公積金作為代價(jià)，則損失慘重，一般人絕不敢冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)。這種具有新加坡特色的高薪養(yǎng)廉和中央公積金制度，不僅保障了公務(wù)員能過上富足的生活，又對(duì)公務(wù)員的貪腐行為進(jìn)行了有效的制約。

三、以風(fēng)促廉

1.最高領(lǐng)導(dǎo)人清正廉潔的作風(fēng)，起到了率先垂范、以身作則作用。作為新加坡人民行動(dòng)黨的創(chuàng)始人和領(lǐng)袖的李光耀，具有高尚的道德情操、恪盡職守、克己奉公，在廉潔自律的政治作風(fēng)方面也以身作則成為全社會(huì)的榜樣和楷模。對(duì)待自己，李光耀除了工資外沒有任何形式的其他收入。他居住的房子、日常辦公乘坐的車輛、電話費(fèi)等都是來源于個(gè)人支出。對(duì)待家人，李光耀曾在家庭會(huì)議上告訴親戚朋友不要有靠他的權(quán)勢(shì)而發(fā)財(cái)致富的幻想。對(duì)待朋友，為了維護(hù)新加坡國情30年建立起來的廉潔制度，他秉公辦事。李光耀清正廉明、忠誠正直的作風(fēng)也深深影響了身邊的官員，他們中絕大多數(shù)在廉潔問題上都能以身作則、嚴(yán)于律己。也正是以李光耀為代表的高層領(lǐng)導(dǎo)人的身體力行才能贏得民眾支持和信任，新加坡的廉政文化建設(shè)才能取得如此舉世矚目的成績。

2.廉政清潔的社會(huì)風(fēng)氣。風(fēng)氣是一種文化，是一種習(xí)慣，是一種態(tài)度，也是一個(gè)國家有關(guān)廉政道德、法規(guī)、政策的綜合反映。廉潔的社會(huì)風(fēng)氣必然是廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。新加坡不僅注重反貪法律和制度的建設(shè)，更看重清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣的形成。在新加坡無論什么人都敢于檢舉、投訴，因此，新加坡廉政文化建設(shè)工作取得了社會(huì)各界的支持、合作。新加坡前貪污調(diào)查局局長蔡子益說：“有個(gè)好的制度非常重要，但許多時(shí)候要靠制度是不夠的，要取得成功，需要有個(gè)利于運(yùn)作的整體風(fēng)氣。”當(dāng)廉潔成為一種社會(huì)風(fēng)氣，反貪污的施行就必然能夠獲得公眾的支持。

作者：田蕓單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所