新加坡廉政文化論文范文

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一、依法保廉

立法全、執(zhí)法嚴(yán)、處罰重是新加坡廉政文化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素。

1.新加坡立法健全。新加坡從自治至今，一共制定執(zhí)行了400多部法律。涉及廉政方面的有多部法律，如：《憲法》中規(guī)定了公務(wù)人員不得從事商業(yè)活動(dòng)。《新加坡刑法典》中對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和賄賂犯罪做出明確規(guī)定。《公務(wù)員法》對(duì)貪污賄賂犯罪的構(gòu)成、懲處、偵察、起訴、審判等訴訟程序做了說(shuō)明和規(guī)定。《防止貪污法》對(duì)受賄的內(nèi)容、范圍、形式和主體，尤其對(duì)整治賄賂的機(jī)構(gòu)、職權(quán)和調(diào)查程序等都做了詳細(xì)規(guī)定。《公務(wù)員規(guī)則和法律法規(guī)》和《公務(wù)員懲戒性程序規(guī)則》、《公務(wù)員紀(jì)律條例》對(duì)公務(wù)人員行為準(zhǔn)則和行政處分做了具體規(guī)定。《沒(méi)收非法所得法》詳盡規(guī)定了法院在審理貪污犯罪案件中適用沒(méi)收貪污所得的利益的命令的條件和程序，以及沒(méi)收所得財(cái)產(chǎn)的范圍，可操作性很強(qiáng)。《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》規(guī)定每位公務(wù)人員聘用前必須申報(bào)本人和配偶的財(cái)產(chǎn)情況，如發(fā)現(xiàn)收入與財(cái)產(chǎn)不相符，而又不能得到令人信服的解釋，多余財(cái)產(chǎn)即當(dāng)成貪污的證據(jù)被指控。《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》中對(duì)公務(wù)人員穿著、言行、獎(jiǎng)懲、津貼等細(xì)小問(wèn)題都做了周到細(xì)致的要求。健全的法律約束了公務(wù)人員工作和生活等各方面的行為，有效降低了腐敗概率。

2.新加坡執(zhí)法嚴(yán)格。李光耀說(shuō)“：有法律而不嚴(yán)肅，絕不如沒(méi)有法律。”無(wú)論職務(wù)高低、功勞大小，法律面前人人平等。新加坡原發(fā)展部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)因在任期間出現(xiàn)貪腐行為而羞愧自殺身亡，其妻女也遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。原商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈因貪腐淪落為無(wú)房無(wú)業(yè)、貧窮潦倒的境地。詹德楠原是工商保安機(jī)構(gòu)護(hù)衛(wèi)組工作人員，負(fù)責(zé)護(hù)送運(yùn)載貨物的重型貨車，曾5次與同事共謀接受運(yùn)輸公司人員放款檢查的賄賂共計(jì)110元，法官判其坐牢6個(gè)月并退還110元賄金。在有法可依的前提下，新加坡政府有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不僅顯示了法律的威嚴(yán)，也為廉政文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為世界反腐倡廉事業(yè)做出了表率。

3.新加坡處罰嚴(yán)厲。新加坡以嚴(yán)刑峻法、鐵腕護(hù)廉著稱世界。其實(shí)在新加坡行賄受賄罪行最高懲罰只是罰款10萬(wàn)元或坐牢5年或兩者兼施，甚至不及在公共場(chǎng)所涂鴉懲處嚴(yán)厲。之所以說(shuō)新加坡對(duì)于貪腐的懲處嚴(yán)厲，表現(xiàn)在輕罪重罰。新加坡《防止貪污法》對(duì)賄金沒(méi)有做最低金額的說(shuō)明，也就是說(shuō)，在一定條件下，給予或接受1元錢，都可以作為行賄或受賄，并接受坐牢等處罰。新加坡公職人員高額的貪腐成本，還特別的與養(yǎng)老金掛鉤。偶爾喝別人一杯咖啡，就可能導(dǎo)致坐牢，一旦坐牢一天，就會(huì)失去辛苦一輩子獲得的全部養(yǎng)老金。

二、以規(guī)固廉

一種文化生成一種制度，制度受特定文化背景的影響；文化建設(shè)也是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，并通過(guò)制度來(lái)鞏固。研究新加坡廉政文化建設(shè)就必須關(guān)注其公務(wù)員制度。擁有一支嚴(yán)肅、高效、廉政、求實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍是新加坡廉政文化建設(shè)的重要保障。

1.選拔錄用制度。新加坡公務(wù)員實(shí)行公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的制度。主要通過(guò)以下幾種方式。一是面向社會(huì)公開(kāi)招聘。應(yīng)征者除了需要有大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷和較強(qiáng)的工作能力外，還要具備較高的道德水準(zhǔn)和個(gè)人素質(zhì)，道德有失或有不良嗜好者在嚴(yán)格的審查中淘汰。二是挑選優(yōu)秀高中畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)資助。政府會(huì)為品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生提供到國(guó)內(nèi)外大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并為其發(fā)放助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。畢業(yè)后進(jìn)入政府部門工作一段時(shí)間，協(xié)議限期滿后可以雙向選擇。三是新加坡人民行動(dòng)黨還可以在全國(guó)范圍的基層支部挑選優(yōu)秀人員吸收入黨成為一名公務(wù)員。四是國(guó)內(nèi)成功人士在高層領(lǐng)導(dǎo)的推薦下入黨并進(jìn)入政界。通過(guò)各種措施吸收品學(xué)兼優(yōu)人才進(jìn)入政府工作，為創(chuàng)建廉潔高效政府做好人才儲(chǔ)備。

2.監(jiān)督管理制度。公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是新加坡一項(xiàng)重要的監(jiān)督管理制度。公務(wù)員被聘任后必須申報(bào)本人及家庭成員的房產(chǎn)、股票、土地、汽車及其他財(cái)產(chǎn)。尤其是家庭成員在私人公司的投資收益與公務(wù)員職務(wù)相影響時(shí)必須申報(bào)以便接受監(jiān)督。公務(wù)員不申報(bào)或虛假申報(bào)均屬犯罪。不能對(duì)與之收入不相稱的財(cái)產(chǎn)或財(cái)力做出滿意說(shuō)明時(shí)，無(wú)須證明任何具體貪污受賄行為，即可以貪污受賄接受刑罰。

3.社會(huì)保障制度。除了健全的法制、得力的措施外“，高薪養(yǎng)賢，厚祿養(yǎng)廉”的薪酬制度也是降低貪腐的重要因素。李光耀曾經(jīng)說(shuō)：“為黨付出辛勞的黨員必須付給他們可觀的薪水，以俸養(yǎng)廉。”新加坡1989年上調(diào)后的公務(wù)員工資達(dá)到世界各國(guó)最高數(shù)。除了高薪外，公務(wù)員還享有比一般人高得多的醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房等方面的待遇。尤其是公積金制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)新加坡高級(jí)公務(wù)員到55歲退休時(shí)，公積金總額相當(dāng)于人民幣400－500萬(wàn)元。這筆公積金在退休后保障富裕的生活沒(méi)有問(wèn)題。可如果因被全部沒(méi)收以巨額的公積金作為代價(jià)，則損失慘重，一般人絕不敢冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)。這種具有新加坡特色的高薪養(yǎng)廉和中央公積金制度，不僅保障了公務(wù)員能過(guò)上富足的生活，又對(duì)公務(wù)員的貪腐行為進(jìn)行了有效的制約。

三、以風(fēng)促廉

1.最高領(lǐng)導(dǎo)人清正廉潔的作風(fēng)，起到了率先垂范、以身作則作用。作為新加坡人民行動(dòng)黨的創(chuàng)始人和領(lǐng)袖的李光耀，具有高尚的道德情操、恪盡職守、克己奉公，在廉潔自律的政治作風(fēng)方面也以身作則成為全社會(huì)的榜樣和楷模。對(duì)待自己，李光耀除了工資外沒(méi)有任何形式的其他收入。他居住的房子、日常辦公乘坐的車輛、電話費(fèi)等都是來(lái)源于個(gè)人支出。對(duì)待家人，李光耀曾在家庭會(huì)議上告訴親戚朋友不要有靠他的權(quán)勢(shì)而發(fā)財(cái)致富的幻想。對(duì)待朋友，為了維護(hù)新加坡國(guó)情30年建立起來(lái)的廉潔制度，他秉公辦事。李光耀清正廉明、忠誠(chéng)正直的作風(fēng)也深深影響了身邊的官員，他們中絕大多數(shù)在廉潔問(wèn)題上都能以身作則、嚴(yán)于律己。也正是以李光耀為代表的高層領(lǐng)導(dǎo)人的身體力行才能贏得民眾支持和信任，新加坡的廉政文化建設(shè)才能取得如此舉世矚目的成績(jī)。

2.廉政清潔的社會(huì)風(fēng)氣。風(fēng)氣是一種文化，是一種習(xí)慣，是一種態(tài)度，也是一個(gè)國(guó)家有關(guān)廉政道德、法規(guī)、政策的綜合反映。廉潔的社會(huì)風(fēng)氣必然是廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。新加坡不僅注重反貪法律和制度的建設(shè)，更看重清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣的形成。在新加坡無(wú)論什么人都敢于檢舉、投訴，因此，新加坡廉政文化建設(shè)工作取得了社會(huì)各界的支持、合作。新加坡前貪污調(diào)查局局長(zhǎng)蔡子益說(shuō)：“有個(gè)好的制度非常重要，但許多時(shí)候要靠制度是不夠的，要取得成功，需要有個(gè)利于運(yùn)作的整體風(fēng)氣。”當(dāng)廉潔成為一種社會(huì)風(fēng)氣，反貪污的施行就必然能夠獲得公眾的支持。

作者：田蕓單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所