耕地調(diào)整為魚(yú)塘規(guī)范通知范文

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中省郴駐資各單位：

為規(guī)范耕地調(diào)整為魚(yú)塘的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，以及國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）和《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕511號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

耕地和魚(yú)塘的界定

耕地具體界定以我市第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)”）中認(rèn)定的耕地為準(zhǔn)。魚(yú)塘指用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地，按第二次土地調(diào)查土地分類可歸納為其它土地中的設(shè)施農(nóng)用地類型。耕地調(diào)整為魚(yú)塘屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

耕地調(diào)整為魚(yú)塘的申請(qǐng)條件

任何單位、個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在耕地，尤其是基本農(nóng)田范圍內(nèi)挖魚(yú)塘、種果樹(shù)、造林。確需將耕地調(diào)整為魚(yú)塘的，必須符合下列條件之一。

（一）在二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)中認(rèn)定為耕地，但因土壤耕作層嚴(yán)重破壞且難以恢復(fù)的耕地，依據(jù)土地現(xiàn)狀條件適合用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，可依照《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》〔1993年2月23日國(guó)家土地管理局國(guó)土（籍）字第33號(hào)〕按程序依法申請(qǐng)辦理地類變更手續(xù)，待批準(zhǔn)后方可將耕地調(diào)整為魚(yú)塘，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（二）在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)可將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的耕地，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將耕地調(diào)整為魚(yú)塘，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。確需占用基本農(nóng)田挖魚(yú)塘、種果樹(shù)或進(jìn)行其它對(duì)土壤耕作層造成破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需經(jīng)省級(jí)人民政府土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃基本農(nóng)田，依照《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》〔1993年2月23日國(guó)家土地管理局國(guó)土（籍）字第33號(hào)〕及國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕511號(hào)）文件規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，以確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降。

（三）因設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目需要，符合國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，確需將部分耕地（基本農(nóng)田除外）變?yōu)樗a(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地，可按該文件規(guī)定依程序辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施，經(jīng)營(yíng)者需出具復(fù)耕承諾，項(xiàng)目到期后按要求恢復(fù)成耕地。

耕地調(diào)整為魚(yú)塘的審批程序

符合本通知規(guī)定條件將耕地調(diào)整為魚(yú)塘的，必須按以下程序履行審批手續(xù)并批準(zhǔn)后，方可將耕地調(diào)整為魚(yú)塘。由農(nóng)戶申請(qǐng)，經(jīng)所在村民小組三分之二以上戶主簽名、所在村（居）民委員會(huì)初審，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、動(dòng)物防疫站（水產(chǎn)）等部門復(fù)核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審查同意后，報(bào)市農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、國(guó)土資源等部門批準(zhǔn)。

嚴(yán)格耕地調(diào)整為魚(yú)塘的規(guī)范管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立規(guī)范耕地調(diào)整為魚(yú)塘監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管國(guó)土資源的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦、國(guó)土資源、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市耕地調(diào)整為魚(yú)塘規(guī)范管理的日常工作。

（二）嚴(yán)格依法管理。各級(jí)各有關(guān)部門要履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)耕地調(diào)整為魚(yú)塘行為的規(guī)范管理，嚴(yán)格審批程序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法占用基本農(nóng)田或占用基本農(nóng)田以外的耕地改魚(yú)塘、借機(jī)擅自將農(nóng)田改魚(yú)塘套取政府高額補(bǔ)償?shù)冗`法違規(guī)行為。任何單位和個(gè)人均不得違反有關(guān)規(guī)定擅自進(jìn)行耕地改魚(yú)塘，不得在政府征地通告后進(jìn)行耕地改魚(yú)塘，以套取政府高額補(bǔ)償。有下列行為之一的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依照《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

1.非法占用基本農(nóng)田以外的耕地改魚(yú)塘，破壞種植條件的，處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款；

2.非法占用基本農(nóng)田改魚(yú)塘，破壞種植條件的，處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

3.非法占用基本農(nóng)田5畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上改魚(yú)塘的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.借政府征地之機(jī)，擅自將耕地改魚(yú)塘套取政府高額補(bǔ)償?shù)模暻楣?jié)輕重由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

5.相關(guān)執(zhí)法部門及其國(guó)家工作人員違規(guī)審批的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的由司法部門追究法律責(zé)任。