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農(nóng)民60歲后享“普惠式養(yǎng)老金”對(duì)中國(guó)民眾,尤其是廣大農(nóng)民來說,是一條振奮人心的利好消息。“普惠式養(yǎng)老金”如成功推行將使60歲后的農(nóng)村老年人口生活水平有所改善,他們將最先享受到有中國(guó)特色農(nóng)村養(yǎng)老體制的碩果。
相關(guān)評(píng)論:農(nóng)村進(jìn)入“國(guó)家養(yǎng)老”時(shí)代具有里程碑意義
據(jù)8月5日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,4日,中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在新聞會(huì)上透露,中國(guó)農(nóng)民60歲以后將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金,試點(diǎn)預(yù)計(jì)將在“十一”前啟動(dòng)。
農(nóng)民60歲后享“普惠式養(yǎng)老金”對(duì)中國(guó)民眾,尤其是廣大農(nóng)民來說,是一條振奮人心的利好消息。“普惠式養(yǎng)老金”如成功推行將使60歲后的農(nóng)村老年人口生活水平有所改善,他們將最先享受到有中國(guó)特色農(nóng)村養(yǎng)老體制的碩果。更可喜的是,我國(guó)“普惠式養(yǎng)老金”在某些方面還要優(yōu)于國(guó)外的一些養(yǎng)老保險(xiǎn)體制較先進(jìn)的的國(guó)家,比如在年齡上我國(guó)享受資格是60歲,而在澳大利亞,男性要年滿65歲,女性要年滿60歲,并且收入和財(cái)產(chǎn)低于一定標(biāo)準(zhǔn)的老人才能享受到政府提供的全額養(yǎng)老金,也就是“普惠式養(yǎng)老金”;波蘭國(guó)家規(guī)定,男性要年滿65周歲,女性要年滿60周歲,有傷病的特殊情況可提前退休來享受政府提供養(yǎng)老的社會(huì)保障。這些國(guó)家都認(rèn)為為農(nóng)民提供養(yǎng)老社會(huì)保障是政府的應(yīng)有義務(wù),他們都有完善的養(yǎng)老保險(xiǎn),在國(guó)際上備受贊譽(yù)。我國(guó)政府是為廣大人民服務(wù)的,借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,筆者相信我國(guó)新農(nóng)保改革將會(huì)發(fā)展得更好。
伊斯頓認(rèn)為,意識(shí)形態(tài)所反映和弘揚(yáng)的內(nèi)容必須要能夠滿足大多數(shù)人價(jià)值偏好的現(xiàn)實(shí)的利益需要和對(duì)未來的設(shè)想。公共政策只有得到大部分的人們的認(rèn)同才有利于人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同,利普賽特認(rèn)為,人們?cè)趪?guó)家認(rèn)同上表現(xiàn)出的思想觀念的一致性有利于國(guó)家的穩(wěn)定。剖析“普惠式養(yǎng)老金”,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保更符合廣大農(nóng)民的切身利益,有益于解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的養(yǎng)老問題,這有益于廣大民眾,尤其是農(nóng)民增加對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)同和歸屬感,從而有利于廣大人民齊心合力共同推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,使祖國(guó)更加繁榮富強(qiáng)。
新農(nóng)保在籌資渠道及支付結(jié)構(gòu)等方面與老農(nóng)保都有較大的差異。首先,新農(nóng)保有三個(gè)籌資渠道:個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助,這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上;而老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)。這是新老農(nóng)保的一個(gè)最大區(qū)別。其次,新農(nóng)保的支付結(jié)構(gòu)包括兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,它是由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。另一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金,個(gè)人帳戶用來存放農(nóng)民個(gè)人和集體所繳費(fèi)用。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的,也就是說中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金,而老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的個(gè)人賬戶。斯多亞學(xué)派認(rèn)為,每個(gè)人中的邏各斯都是一樣的,所以人生而平等。新農(nóng)保使農(nóng)村老年人與城市人一樣老有所養(yǎng),體現(xiàn)了人文主義關(guān)懷。
據(jù)悉,新農(nóng)保的推行將會(huì)因地制宜地進(jìn)行配套改革,合理地分配比例。結(jié)合各地不同特點(diǎn)及實(shí)際,試點(diǎn)的區(qū)域不同,基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的中央財(cái)政補(bǔ)助所占比例也不同,在東部地區(qū)占比是20%,中部占比是60%,西部占比是80%,那相應(yīng)的地方財(cái)政補(bǔ)助所占比例應(yīng)分別為80%、40%、20%。而波蘭農(nóng)民養(yǎng)老政府補(bǔ)貼高達(dá)91%;澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式被公認(rèn)為世界上運(yùn)作最成功的模式之一,其遵循了世界銀行的三支柱模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一(最大)支柱是政府養(yǎng)老金,由政府財(cái)政支付。我國(guó)的國(guó)力等國(guó)情決定我們的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)要走漸進(jìn)式改革之路,隨著國(guó)家財(cái)政收入增加,政府必會(huì)逐年增加農(nóng)民養(yǎng)老的投入和補(bǔ)貼來完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,這是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。
新農(nóng)保用“財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)”取代了原來的“個(gè)人繳費(fèi)為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家進(jìn)行政策支持”是一種歷史和社會(huì)進(jìn)步,新農(nóng)保是中國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的一場(chǎng)新的革命,“普惠式養(yǎng)老金”彰顯中國(guó)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的的新模式。正如胡曉義副部長(zhǎng)所說,這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。新農(nóng)保政策的推行將會(huì)讓60歲后農(nóng)民得到最有效的直接的實(shí)惠,這有利于解決三農(nóng)問題的困境和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;它有益于提高低收入的農(nóng)民群體的生活水平,特別是使農(nóng)村老年人口養(yǎng)老有保障,有利于消除了流動(dòng)人口的后顧之憂,從而有助于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng);此外它還有利于解決農(nóng)村的計(jì)劃生育的尷尬難題;同時(shí)亦有利于國(guó)家與社會(huì)、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。新晨