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各分局、稽查局,本局各單位:
根據(jù)省地方稅務(wù)局《關(guān)于開展2014年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》、《省南通地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈2014年稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要任務(wù)分解落實(shí)表〉的通知》、《省南通地方稅務(wù)局關(guān)于組織開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查工作的通知》的要求,為切實(shí)加強(qiáng)資本交易和非勞動(dòng)所得稅收征管,規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收管理,經(jīng)市局研究,決定在全市范圍內(nèi)組織開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、專項(xiàng)評(píng)估檢查范圍和對(duì)象
(一)專項(xiàng)評(píng)估檢查范圍
全市范圍內(nèi)涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅人、扣繳義務(wù)人。
(二)專項(xiàng)評(píng)估檢點(diǎn)對(duì)象
1.股東為自然人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;
2.股東為居民企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;
3.股東為非居民企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其它股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
二、專項(xiàng)評(píng)估檢查所屬期和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)評(píng)估檢查的所屬期
2010年1月1日至2013年12月31日,對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大違法風(fēng)險(xiǎn)的可追溯到以前年度。
(二)專項(xiàng)評(píng)估檢查主要內(nèi)容
股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及的各項(xiàng)稅收,包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。
三、專項(xiàng)評(píng)估檢查分工
(一)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息對(duì)所轄范圍內(nèi)涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅情況進(jìn)行案頭分析評(píng)估和抽樣評(píng)估分析,并將評(píng)估分析結(jié)果推送給稽查部門和稅源管理部門。
(二)稽查局負(fù)責(zé)對(duì)全市專項(xiàng)評(píng)估檢查工作的組織指導(dǎo),并負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額超過(guò)500萬(wàn)元(500萬(wàn)元)的納稅人、扣繳義務(wù)人集中輔導(dǎo)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局及稅源管理分局負(fù)責(zé)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額低于500萬(wàn)元的納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行評(píng)估核查。
(四)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅人、扣繳義務(wù)人涉及到房地產(chǎn)建筑業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)等專項(xiàng)檢查的,并入專項(xiàng)檢查開展輔導(dǎo)自查和檢查,避免重復(fù)進(jìn)戶、重復(fù)檢查。
四、具體時(shí)間安排
(一)信息采集階段:8月10日前
征科部門負(fù)責(zé)采集股權(quán)變更的詳細(xì)信息,交由稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估分析。
(二)輔導(dǎo)、自查階段:8月11日至8月31日
稽查部門組織對(duì)納稅人或扣繳義務(wù)人的查前輔導(dǎo),輔導(dǎo)采取集中輔導(dǎo)和上門輔導(dǎo)相結(jié)合的方式。納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)于8月31日前將《股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)評(píng)估檢查自查表》(附件2)報(bào)送至稽查部門,并組織自查稅款入庫(kù)。
(三)核實(shí)階段:9月1日至9月20日
稽查局會(huì)同稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門將信息采集的情況與納稅人、扣繳義務(wù)人自查申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。對(duì)疑點(diǎn)不能準(zhǔn)確、及時(shí)排除的轉(zhuǎn)入檢查環(huán)節(jié)。
(六)檢查階段:9月21日至10月15日
稽查局對(duì)不認(rèn)真自查或自查后疑點(diǎn)仍未排除的納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行檢查。
(七)總結(jié)階段:10月16日至10月31日
各分局、稽查局對(duì)本次評(píng)估檢查工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)今后股權(quán)轉(zhuǎn)讓的征管、檢查提出可行性建議。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立以施勇同志為組長(zhǎng),征科科、稅政科、稽查局、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市的股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在稽查局。仇新強(qiáng)同志任辦公室主任,石俊、朱建軍、葉青松任辦公室副主任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確專人負(fù)責(zé)。
(二)密切部門配合
為了促進(jìn)專項(xiàng)評(píng)估檢查工作有序開展,各職能部門要加強(qiáng)密切配合,做到既有分工,又有合作。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)作,對(duì)外按照各自職能分工加強(qiáng)與國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、上市辦等單位聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息。各稅源管理分局要積極配合、支持。
(三)及時(shí)報(bào)送資料
各單位根據(jù)評(píng)估檢查方案的安排,通過(guò)FTP及時(shí)向市稽查局報(bào)送相關(guān)報(bào)表和總結(jié)。報(bào)送的具體要求如下:9月2日前報(bào)送《股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)評(píng)估檢查自查稅款統(tǒng)計(jì)表》(附件3);10月25日前報(bào)送評(píng)估檢查總結(jié)、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)評(píng)估檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》(附件4)。評(píng)估檢查過(guò)程中,對(duì)需要市局協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題、影響面較廣的共性問(wèn)題以及各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法,請(qǐng)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
(四)確保以查促管
各單位通過(guò)評(píng)估檢查,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理中存在的問(wèn)題,研究加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理的辦法和措施,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保達(dá)到以查促管的目的。