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各鎮、鄉人民政府,市直有關單位,各煤礦企業:
為積極應對國際金融危機,緩解煤礦企業融資困難,加快推進技改擴能進程,促進我市煤炭工業可持續發展,通過政府協調,市工商銀行率先同意開放煤礦貸款。為了確保煤礦貸款及時回收,化解信貸安全風險,經市人民政府研究,現將有關事項通知如下:
一、切實加強組織領導,積極應對信貸危機
市政府決定成立煤礦貸款風險處置領導小組,由市長任顧問,常務副市長任組長,副市長任副組長,市政府辦、市財金辦、市法院、市檢察院、市公安局、市安監局、市國土資源局、市煤炭局、市電力局、市工商局、市工商銀行等單位和各產煤鄉鎮的主要負責人為領導小組成員。下設領導小組辦公室,具體負責日常工作,由兼任辦公室主任,為副主任,為成員,辦公室設市煤炭局。
二、認真搞好調查研究,加強信貸資金安全
市工商銀行及擔保公司必須對每一個要求貸款的煤礦企業進行調查摸底,認真搞好貸款風險評估,嚴格把握貸款審批關,對煤礦企業貸款前應征求煤礦貸款風險處置領導小組的意見。要堅持集體審批的原則,依法依程序辦事,對不符合貸款條件或無償還能力的煤礦,堅決拒絕貸款,避免造成經濟損失。市煤炭局要利用行業主管優勢,為市工商銀行掌握實情、核準貸款對象當好參謀,確保信貸資金回收。要及時向市政府有關領導報告貸款對象、數額及收貸等情況,發現貸款的煤礦存在非法轉移或惡意逃廢債務等不良動向,必須立即采取應對措施,確保煤礦歸還銀行貸款。
三、牢固樹立誠信觀念,開展友好互利合作
講究信用,堅守誠信,是煤礦企業獲得銀行貸款的重要前提。各煤礦企業要做到及時歸還銀行貸款,塑造企業良好形象,建立長期友好合作關系。凡是用采礦許可證擔保貸款的煤礦,在未全部清償銀行貸款之前,不得擅自將采礦權出租或轉讓;不得擅自將煤礦股權轉讓或承包他人;不得以采礦權作為抵押再次到另外的銀行融資;不得擅自與其他煤礦進行資源或資產重組。一旦發生以上類似情況,將對該煤礦依法采取查封措施。
四、開展積極配合協助,打造信貸安全環境
煤礦所在鄉鎮要積極配合市工商銀行開展貸款回收工作,盡力提供煤礦企業債權債務等信息;要加強對煤礦企業的宣傳教育,構建一方誠信,打造信貸安全環境。市工商銀行在收貸工作中遇到困難時,相關鄉鎮必須派出得力干部給予全力支持配合,確保收貸工作順利進行。
五、堅決采取有效措施,化解信貸安全風險
為煤礦企業爭取市工商銀行發放貸款,是我市歷史性的突破,也是對煤礦企業的極大關心與支持,決不容許任何煤礦借貸不還。對不及時歸還貸款的煤礦,堅決依法采取行政措施,利用各種手段收回貸款本金及利息;對長期拖欠不還的,根據市工商銀行及擔保公司申請,由市人民法院采取財產保全措施,強制收回貸款本金及利息;對因政策性關閉或自然關閉的煤礦,按照有關法律法規的規定,按債權清償順序優先安排資金償還銀行貸款。在以上措施仍無法保證煤礦貸款償還時,由擔保公司和所有聯保煤礦企業承擔連帶責任,確保銀行信貸資金安全。