明確安全生產(chǎn)管治職能通告范文

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為進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)和監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的工作格局，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)以及部門安全監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)明確如下：

一、基本原則

1、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)是屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，對(duì)屬地內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

2、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，行業(yè)管理部門按照各自的職責(zé)，對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含所屬單位租賃、重組、改制后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）實(shí)施安全監(jiān)管。

3、按照“誰(shuí)審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)上述行為負(fù)責(zé)。

二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)人是其行政職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任。

3、分管專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分管的專項(xiàng)工作所涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的分管責(zé)任。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)包片范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的包片責(zé)任。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)（不含工業(yè)園區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常綜合監(jiān)督管理，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查、整治工作。

工業(yè)園區(qū)（指笏石工業(yè)園區(qū)、木材加工區(qū)、上塘珠寶加工區(qū)等園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）：負(fù)責(zé)本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全管理工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查、整治工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管工作；

公安分局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理，組織銷毀、處置廢舊和沒(méi)收的非法來(lái)源的煙花爆竹和民爆物品，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶煙花爆竹和民爆物品的治安、刑事案件；承擔(dān)煙花辦對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的日常安全監(jiān)管工作職責(zé)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對(duì)一、二級(jí)消防重點(diǎn)單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常消防安全監(jiān)督檢查。

交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)全區(qū)道路交通安全監(jiān)管（含農(nóng)用運(yùn)輸車輛）；依法查糾路面交通違法違章行為，打擊非法運(yùn)輸車輛的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，對(duì)一、二級(jí)消防重點(diǎn)單位實(shí)行定期檢查，對(duì)重大火災(zāi)隱患提出限期整改意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改；負(fù)責(zé)“三合一”加工作坊場(chǎng)所的指導(dǎo)、整治。

交通局：負(fù)責(zé)對(duì)公路危險(xiǎn)路段、公路占道、亂堆亂放、公路重點(diǎn)建設(shè)路段的安全管理；負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)及運(yùn)輸秩序的規(guī)范管理，對(duì)帶病運(yùn)輸車輛、超載、超限運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸車輛的安全整治和檢查；負(fù)責(zé)全區(qū)危化品運(yùn)輸車輛和石南輪渡公司的行業(yè)安全管理；履行交通建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職能。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)及園區(qū)外工業(yè)規(guī)模以上內(nèi)資企業(yè)（除非煤礦山和危化品生產(chǎn)企業(yè)外）進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市場(chǎng)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)非法從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行打擊。

外經(jīng)局：負(fù)責(zé)對(duì)外資企業(yè)（除非煤礦山和危化品生產(chǎn)企業(yè)外）進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)非煤礦山非法采礦的打擊處理；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的排查、預(yù)防、管理和整治。

教育局：負(fù)責(zé)各中、小學(xué)、幼兒園的行業(yè)安全管理，組織開(kāi)展校車專項(xiàng)整治工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑、安裝、建材行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)審查和房屋建設(shè)工地起重機(jī)械的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全的跟蹤監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)液化氣行業(yè)的安全監(jiān)督管理。

南日、海事處：負(fù)責(zé)全區(qū)渡口渡船的海上交通安全監(jiān)管，打擊非法從事海上運(yùn)輸行為。

質(zhì)監(jiān)局荔片：負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備（除房屋建設(shè)工地起重機(jī)械外）的安全監(jiān)督管理。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)森林防火安全實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

農(nóng)機(jī)總站：負(fù)責(zé)各型農(nóng)用機(jī)械（含農(nóng)用拖拉機(jī)）的行業(yè)安全監(jiān)督管理。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)各類水庫(kù)的日常安全管理和水利水電設(shè)施建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。

文體局：負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、歌廳、網(wǎng)吧、影劇院、游戲廳等行業(yè)單位的安全監(jiān)督管理。

氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各重大危險(xiǎn)源、民爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施定期防雷防靜電裝置的檢測(cè)及日常安全監(jiān)管。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)安全監(jiān)督管理。

海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，依法查處漁船從事載客等違法非法行為。

工商局：負(fù)責(zé)商場(chǎng)、商店、超市、酒店、飯店、發(fā)廊、棋牌室、足摩等無(wú)前置許可經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)安全監(jiān)督管理。

旅游局:履行星級(jí)賓館、酒店和旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；督促旅游景點(diǎn)管理單位落實(shí)旅游行業(yè)消防、食品、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全管理責(zé)任制。

供電局：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)供用電的日常安全監(jiān)督管理；打擊非法使用電力的違法行為。

監(jiān)察局：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察；參加事故調(diào)查處理；對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任和事故有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和行政責(zé)任追究，并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

未列出的單位或所列單位未盡事項(xiàng)，請(qǐng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。

四、工作機(jī)制

（一）建立監(jiān)控責(zé)任機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照工作片，建立包片領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)、村干部三級(jí)監(jiān)控責(zé)任機(jī)制。

部門、園區(qū)按照內(nèi)部分工，建立負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員監(jiān)控責(zé)任機(jī)制。

（二）建立安全管理臺(tái)帳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)管理部門、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展檢查時(shí)應(yīng)形成書(shū)面檢查記錄，發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，要及時(shí)督促整改到位。公安、消防部門檢查應(yīng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》存檔備查，檢查發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，要及時(shí)填發(fā)相應(yīng)的法律文書(shū)，并督促限期整改到位。要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位花名冊(cè)、安全檢查記錄、火災(zāi)隱患治理銷案花名冊(cè)等相關(guān)臺(tái)帳。

（三）建立“打非”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)職能部門打擊本轄區(qū)、本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的非法違法行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）。

2、有前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“打非”工作由行業(yè)管理部門牽頭組織，相關(guān)職能部門配合。

3、無(wú)前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“打非”工作由區(qū)工商局牽頭組織，相關(guān)職能部門配合。

4、行業(yè)管理部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭的，應(yīng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。

（四）建立責(zé)任追究制度

區(qū)政府將對(duì)隱患排查不到位、整治不力或不按標(biāo)準(zhǔn)整治的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)因監(jiān)控不到位、整改不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。