消防工作意見(jiàn)管理通知范文

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一、健全消防安全責(zé)任體系，形成齊抓共管的良好局面

(一)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)，要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》為指引，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全省、全市消防工作會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，大力推行“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，與干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，嚴(yán)格督查考評(píng)。要加快組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平?？h消防安全委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)制定出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。

(二)全力推動(dòng)各部門(mén)履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。

(三)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行法定職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門(mén)、各單位要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度

(一)加強(qiáng)消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門(mén)要嚴(yán)格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件或達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；旅游部門(mén)不予評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)；工商部門(mén)不得核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)各類(lèi)邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門(mén)要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理。要逐步推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實(shí)行“戶籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)；各主管部門(mén)要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開(kāi)始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)劃、住建、公安部門(mén)要推動(dòng)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收責(zé)任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。

(三)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)?？h消防安全委員會(huì)在4月中旬要完成對(duì)2012年社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類(lèi)火災(zāi)隱患

(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊(duì)、公安派出所要組織開(kāi)展高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、專(zhuān)家論證、掛牌督辦和公告制度。

(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴全過(guò)程工作機(jī)制，明確火災(zāi)隱患舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)措施，集中開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患，邀請(qǐng)社會(huì)群眾對(duì)舉報(bào)投訴查處情況進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量加強(qiáng)火災(zāi)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

四、加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動(dòng)消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對(duì)各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個(gè)消火栓，沒(méi)有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫(kù)、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒(méi)有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車(chē)通行。

(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展地方活動(dòng)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)。專(zhuān)職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)等非現(xiàn)役消防隊(duì)伍要配備必要的裝備器材，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊(duì)伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系；對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、評(píng)烈。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力

(一)增強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔〕330號(hào))的要求建立并完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將地方消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，制定落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)?？h公安消防部門(mén)要結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)需要，積極爭(zhēng)取和整合各種社會(huì)資源資金，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持項(xiàng)目資金。積極整合社會(huì)資源，充分利用好國(guó)家相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)匹配經(jīng)費(fèi)。

(二)強(qiáng)化消防部隊(duì)裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)新一輪裝備達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備、攻堅(jiān)組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場(chǎng)接受裝置的呼救器，全面提高部隊(duì)的防護(hù)能力和作戰(zhàn)能力。

(三)全面推進(jìn)應(yīng)急救援工作?？h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍納入縣政府目標(biāo)績(jī)效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項(xiàng)列入政府督辦內(nèi)容。推動(dòng)完善應(yīng)急救援指揮體制、機(jī)制，初步建立跨縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。做實(shí)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員、裝備達(dá)標(biāo)，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極參與市政府組織開(kāi)展的實(shí)戰(zhàn)性演練。

六、堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)社會(huì)公眾消防安全意識(shí)

(一)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會(huì)治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進(jìn)組織為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)消防工作加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)于已建的老建筑群、無(wú)物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。

(二)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開(kāi)展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、單位“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”消防宣傳教育，組織宣貫工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開(kāi)展提示性、知識(shí)性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開(kāi)展消防逃生自救演練，鼓勵(lì)家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等開(kāi)展提示性宣傳，推進(jìn)城市消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。公安消防部門(mén)要指導(dǎo)全縣專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。

(三)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。要以貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》為契機(jī)，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門(mén)要指導(dǎo)和加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)。2012年，縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。

七、強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定

建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，建立責(zé)任追究機(jī)，按照《2012年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，縣政府目標(biāo)績(jī)效督查室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。