早餐工程建設試點通知范文
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早餐服務與百姓生活息息相關。長期來，由于早餐經營利潤微薄，各方面重視和投入不足，早餐行業發展滯后，生產標準化程度不高，經營網點散小，早餐供應不方便、不衛生、不實惠問題比較突出。加快實施早餐示范工程，建設現代化早餐供應體系，為居民提供方便衛生、價廉物美的早餐服務，是實現餐飲業持續健康發展的一項基礎性工作，是開拓市場、擴大消費的一項緊迫任務，是擴大就業、增加稅收、促進社會和諧的有效途徑。試點城市一定要高度重視，認真組織，采取有效措施切實抓緊抓好。
二、早餐示范工程建設主要內容
（一）工作目標：從年起，在早餐需求量大、具備基本建設條件的11個地級市先行試點，用3年時間在全省建設20個主食加工配送中心；培育30個“早餐示范工程”龍頭企業；各類早餐連鎖經營網點達到3000家，基本形成規范化生產、統一加工配送和連鎖化經營的早餐供應網絡，為居民提供“便利、安全、實惠”的早餐服務。
（二）工作原則：堅持“政府推動、企業主體、規范運作、百姓共享”的原則，以大型餐飲企業為重點，通過招投標方式確定實施主體，按標準進行建設與改造。堅持中央、省級和地方財政共同推進，做到政策扶持與市場運作相結合，力求取得示范帶動效應。
（三）主要任務：以大型餐飲龍頭企業為主體，以現代主食加工配送中心為支撐，以連鎖早餐銷售網點為載體，建設現代化的早餐供應服務體系。
1、建設或改造主食加工配送中心。支持餐飲龍頭企業按照《主食加工配送中心建設規范》（附件1）要求，開展主食加工配送中心的標準化建設或改造，增強加工配送及質量保障能力。重點包括：建立食品安全檢測系統，提高對食品原輔材料質量的檢測能力，加強對食品加工全過程的品質安全控制；健全信息管理系統，實現加工、配送、銷售等環節的聯網監控，完善食品安全可追溯制度；建設冷鏈與配送系統，完善倉儲和配送能力，保障食品質量安全。
2、建設連鎖化早餐網點。依托主食加工配送企業，以連鎖經營的方式建設早餐供應網絡，提高早餐經營標準化和規范化水平。按照《早餐經營范圍（SB/T10443-）》（附件2）要求，規范建設一批標準化的早餐門店，改造提升早餐車（亭），建立起布局合理、經營規范、品種豐富、衛生達標的早餐供應服務體系。
3、形成社會廣泛參與的早餐服務體系。充分發揮主食加工配送中心的輻射帶動功能，面向早餐經營和需求比較集中的餐飲飯店、企事業單位、機關學校，推出“訂單化”生產、提供統一配送服務。引導早餐企業與連鎖超市、便利店對接，形成穩定的配送供應關系，通過商業特許經營等方式整合社會資源，有效擴展城市早餐供應網絡。
4、擇優確定早餐示范工程試點企業。試點企業應具備的條件：（1）具有法人資格，在行業中具有顯著的規模優勢和競爭優勢，社會效益好，示范效應強，帶動就業多，在當地有市場影響力，企業信用與財務狀況良好，近3年無違法行為和不良誠信記錄。（2）符合《早餐經營規范》（SB/T10443-）要求，具有產品生產標準、工藝與品控流程標準、食品安全衛生管理制度等。（3）建有經營面積在1000平方米以上主食加工配送中心；建有早餐供應網點，經營早餐的固定門店30個以上，或以流動網點（早餐亭、車）為主的早餐網點100個以上（其中固定門店也要不少于10個），早餐服務收入占主營業務收入的60％以上。
（四）支持方式
從年起，省財政將安排一部分專項資金支持早餐示范工程建設，對承辦早餐工程試點企業，其主食加工配送中心和早餐供應網點建設項目，予以重點支持，具體申報辦法另行發文。同時，對早餐工程起步早、有成效、年底前已經完成2個主食加工配送中心建設任務的城市，我們將擇優推薦，作為國家級早餐示范工程試點城市，享受中央財政的相關政策支持。各地財政也要結合實際，落實相應配套資金，支持早餐示范工程建設。
三、試點工作要求
（一）加強領導，精心組織。早餐示范工程已被省政府列入開拓國內市場的十大舉措之一，省商務廳從明年起將此項工作開展情況列入對各市貿易部門考核的內容。各市貿易、財政主管部門要高度重視，加強組織領導，結合當地實際，制定工程實施方案；要及時向當地政府報告，建立由商業和財政部門牽頭，城管、衛生、環保、工商、稅務等部門相互配合的工作機制；要制定完善配套政策，為工程實施創造良好的政策環境。
（二）科學實施，保證質量。要按照試點企業條件，堅持公開、公正、透明的原則，擇優確定實施主體，每個試點城市至少要培育2家早餐示范工程龍頭企業；建設或改造1—2個主食加工配送中心。要加強對試點企業指導，嚴格按照規范要求進行建設，遵照進度安排進行項目驗收與資金撥付，按期保質完成試點工作。
（三）加強督導，務求實效。各市貿易部門要把推進早餐示范工程建設，與調整優化餐飲業結構、發展大眾化餐飲緊密結合起來，加強督導，把握進度，總結經驗，形成促進早餐服務科學發展的長效機制。工程實施方案、試點企業情況和實施計劃請于10月中旬前報省務廳商發處和和財政廳企業處。