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一、明確工作目標,加大小額擔保貸款發放力度
小額擔保貸款借款人范圍由城鎮下崗失業人員擴展到城鄉所有初始創業主體。各級承辦銀行要按照相關要求,實行專門部門負責、專門業績考核、專門組織培訓、專門實施監管、專門風險準備和補償等有效措施,加大對初始創業者的扶持力度,進一步做好小額擔保貸款發放工作。主要由國家開發銀行分行、農村信用社聯合社、市商業銀行、包商銀行、市商業銀行、市商業銀行、農業銀行分行等承貸。年,新發放小額擔保貸款10億元。
二、提高貸款額度,全面落實小額擔保貸款政策
根據中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》(銀發【】238號)和人民政府120號文件精神,發放小額擔保貸款最高限額從2萬元提高到5萬元;對創業能力強、創業項目質量高、帶動就業人數多的,貸款最高限額提高到8萬元;符合貸款條件人員合伙經營和組織起來創業的,貸款最高限額提高到人均10萬元。符合國家規定條件的貸款由財政給予貼息,貼息期限不超過2年,可展期1年,展期不貼息。創業帶動就業人數比例達到1:5以上并按《勞動合同法》履行用工手續的,經勞動保障主管部門認定,可以重復享受擔保貸款支持。各勞動保障部門、擔保機構和承貸銀行要采取有效措施,促進小額擔保貸款業務的開展,確保促進就業信貸政策落實到位。
三、把握放貸比例,嚴格執行小額擔保貸款規定利率
各承貸銀行要貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發【】5號)精神,發揮創業引導性資金的效應,原則上按照擔?;鹋c貸款發放規模1:8的比例執行;貸款利率按照中國人民銀行公布的同期基準利率的基礎上上浮3個百分點執行。
四、充實擔保基金,完善擔保工作機制
各級財政部門要按照擔?;鹋c貸款發放規模1:8的比例,設立小額貸款擔?;稹;鹩韶斦块T與勞動保障部門、擔保機構商定后,存入指定的承貸銀行,專戶管理,專項用于小額擔保貸款擔保,擔?;甬a生的利息收入并入擔?;稹趧颖U喜块T、擔保機構要共同與經辦銀行簽訂協議書,明確承貸銀行發放小額擔保貸款額度、執行的貸款利率;各承貸銀行要結合本行和當地的實際情況,制定切實可行的具體操作辦法,確保發放小額擔保貸款的資金和額度;人民銀行等機構要對各地信貸銀行貫徹落實情況加強督促檢查。各級財政部門要加強對貸款擔?;鸷拓斦N息監督檢查,防范和控制風險,確保政策落到實處。
五、工作要求
(一)建立科學工作機制,提高貸款時效。各金融機構要“立足地方經濟、立足中小企業、立足城鄉居民”的市場定位,認真落實扶持創業帶動就業金融政策,進一步完善小額擔保貸款操作規程,改進信貸服務,加強貸款風險管理,建立科學合理的工作機制,積極推進小額擔保貸款工作。各擔保機構和承貸銀行要簡化審核手續,縮短審批時間,提高服務效能。擔保機構自受理借款人申請之日起7個工作日完成實地調查、誠信度評估等工作,并將符合條件的申請材料遞交承貸銀行。承貸銀行接到擔保機構遞交的申請材料后,在7個工作日完成核實借款人與擔保人、簽署借款合同等貸款手續,將貸款發放到借款人手中。
(二)建立工作目標考核制度。將把小額擔保貸款工作納入年度目標考核范圍,各盟市相關單位要明確責任,建立相關制度,制定落實措施,按照年度下達的小額擔保貸款工作目標任務抓好落實。
(三)建立小額擔保貸款獎勵和風險補償資金管理機制。對于完成年度目標任務的盟市要按照人民政府120號文件有關規定實施獎勵;級小額擔保貸款風險補償資金主要用于分擔小額擔保貸款擔保機構(基金)的代償損失。按照《小額擔保貸款風險補償資金管理辦法》(財金【】351號)加強對小額擔保貸款風險補償金的監督管理和使用,建立完善的小額擔保貸款風險補償資金管理機制。