縣政辦下發(fā)做好秸稈綜合利用通知范文

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為進一步加強我縣年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，防止大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，減少焚燒秸稈對人民群眾的健康危害，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，以及《市人民政府辦公室關于做好年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（辦字〔〕38號）要求，現(xiàn)將我縣年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作有關事項通知如下：

一、提高對農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的認識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關部門要充分認識農(nóng)作物秸稈禁燒工作的重要意義，把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作提升到政治高度，采取切實有效措施積極推進，著力解決秸稈禁燒和綜合利用工作中存在的問題，不斷加大監(jiān)管力度，努力做到夏收、秋收期間不著一把火，不冒一處煙，確保我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，為建黨90周年獻禮。

二、加強組織領導，嚴格落實禁燒責任

縣政府成立2個督導組，8個現(xiàn)場檢查組，負責全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、督導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)作物秸稈禁燒工作的責任主體，對本轄區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應的工作機構，完善農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標管理責任制，將工作目標落實到村，責任落實到村、落實到戶。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、交通運輸、財政、公安等部門要嚴格履行職責，密切協(xié)同配合，共同做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作。環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，加大督查督辦力度；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)作物秸稈綜合利用技術上狠下功夫，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，要切實加強夏、秋收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴格控制農(nóng)作物留茬高度；監(jiān)察部門要對工作不力，造成嚴重危害后果的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門責任人的行政責任；財政部門要鼓勵、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通運輸、公安部門要積極參與夏、秋季節(jié)秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督和檢查，為農(nóng)作物秸稈禁燒環(huán)境執(zhí)法提供有力支持和保障。

三、大力開展輿論宣傳，營造良好社會氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門要充分利用多種新聞媒體，采用各種手段，大力宣傳焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性，切實提高廣大干部群眾秸稈禁燒的法律意識，要村村有標語，做到家喻戶曉，人人皆知（標語見附件）。夏收、秋收期間，強化輿論監(jiān)督作用，對焚燒秸稈嚴重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以曝光，對在秸稈綜合利用工作中成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以表彰。

四、抓好秸稈綜合利用，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊扣“留茬、翻耕、收集、運輸、利用”等關鍵環(huán)節(jié)，努力做好秸稈綜合利用工作。堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的原則，因地制宜引導農(nóng)民開展并推廣秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化利用和新型環(huán)保秸稈塊（顆粒）煤等綜合利用技術，要制定優(yōu)惠政策和獎勵機制，鼓勵、支持農(nóng)民及社會力量積極主動開發(fā)、利用秸稈資源，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。

五、加大檢查處罰力度，確保取得扎實成效

在麥收、秋收期間，縣政府組織有關部門組成督導（檢查）組，進行巡回檢查。省政府將組織秸稈禁燒督察組奔赴各地檢查指導，國家環(huán)境保護部將利用遙感技術對各地秸稈禁燒情況進行監(jiān)控。

縣政府將建立秸稈禁燒考評制度，對工作成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責任人給以表彰；對落實不力、造成嚴重后果的相關責任人給予行政問責。凡被國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測秸稈禁燒信息通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一律按信息上的火點像素數(shù)進行處罰，每個火點像素罰款5000元；被縣禁燒督導（檢查）組發(fā)現(xiàn)的，一處著火點罰款2000元，要嚴懲第一把火，并在縣電視臺曝光。被省、市禁燒督察組發(fā)現(xiàn)的，要從重處罰。罰款逾期不繳的，經(jīng)縣政府批準由縣財政從相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政直接劃撥。對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)著火點在5處以上或焚燒面積較大的相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報批評，由監(jiān)察部門嚴肅查處有關責任人；造成重大污染事故、使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者導致人身傷亡的，依法追究有關責任人的刑事責任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要于6月25日前、10月25日前，將夏、秋兩季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作總結(jié)報縣秸稈禁燒辦公室（同時報電子版），縣秸稈禁燒辦公室設在環(huán)保局。