建設(shè)行業(yè)清剿火患工作的通知范文

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一、目標(biāo)任務(wù)

在消防安全“大排查、大整治”的基礎(chǔ)上，通過全員發(fā)動、全面清剿，進(jìn)一步深入排查市區(qū)建設(shè)行業(yè)各企事業(yè)單位火災(zāi)隱患，采取各種行之有效的整治措施，達(dá)到一般隱患百分之百整改、重大隱患百分之百掛牌督辦，火災(zāi)明顯減少，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大以上火災(zāi)事故，確保市區(qū)建設(shè)行業(yè)消防安全工作形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、清剿范圍及整治重點(diǎn)

（一）建筑施工

⒈在建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖審查中，嚴(yán)把消防專項(xiàng)審查關(guān)，從源頭上消除火災(zāi)隱患；

⒉消防安全生產(chǎn)責(zé)任制度和消防安全制度建立及執(zhí)行情況；

⒊施工現(xiàn)場動用明火審批制度建立及落實(shí)情況；

⒋施工現(xiàn)場易燃危險化學(xué)品保管制度建立及落實(shí)情況；易燃化學(xué)品儲存情況；施工現(xiàn)場易燃材料堆放情況；

⒌消防安全隱患排查治理制度的建立及落實(shí)情況，特別是重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理情況；

⒍建筑消防應(yīng)急救援預(yù)案的建立及必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資配備的情況，定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練并保存演練記錄情況；

⒎從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)情況；

⒏施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備情況，主要包括手提式滅火器配備數(shù)量、放置位置及定期維護(hù)保養(yǎng)更換等情況，在建建筑超過規(guī)定高度時臨時消防用水設(shè)施設(shè)置情況；

⒐疏散通道、安全出口的設(shè)置，并保持暢通情況；

⒑施工現(xiàn)場臨時宿舍消防器材配備、消防通道等情況。

（二）局屬各單位

要加強(qiáng)對單位內(nèi)部防火安全的檢查，檢查食堂用火安全，辦公場所要加強(qiáng)檢查電線老化情況，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時更換，同時不要亂接亂拉；對辦公大樓的滅火栓通水情況進(jìn)行檢查，對滅火器安全可靠性進(jìn)行檢查，過期的要及時更換，同時對消防通道進(jìn)行檢查，防止堆物堵塞；檢查各通道應(yīng)急燈是否能正常工作等。

三、工作步驟

（一）動員部署階段

根據(jù)相關(guān)文件精神和全市消防安全“清剿火患”工作的整體部署，結(jié)合建設(shè)行業(yè)的實(shí)際情況制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，動員部署各單位迅速行動起來開展消防安全自查自糾活動。

（二）清剿火患階段

根據(jù)各單位自查自糾的情況，組織開展消防安全“清剿火患”專項(xiàng)檢查活動，開展消防安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患立即督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患必須做到掛牌督辦。

（三）總結(jié)階段

各單位對本次“清剿火患”工作進(jìn)行總結(jié)，查找工作中存在的不足，研究建立長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役的重要意義，各施工企業(yè)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)作為此次“清剿火患”戰(zhàn)役的主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)把“清剿火患”戰(zhàn)役行動擺上重要工作日程，把工作責(zé)任逐層落實(shí)到位，確保消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役工作落到實(shí)處。

（二）建立網(wǎng)格，明確職責(zé)。各單位要根據(jù)工作實(shí)際情況，建立工作網(wǎng)格，明確檢查人員、任務(wù)及工作責(zé)任，全面排查治理建設(shè)行業(yè)消防安全隱患。

（三）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。各單位要密切結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)一步深化消防安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患立即進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患必須嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）深入宣傳，強(qiáng)化教育。各單位要充分利用三級安全教育、民工學(xué)校、板報、宣傳單等形式開展消防安全知識的宣傳教育培訓(xùn)工作，特別是加強(qiáng)對租住在施工現(xiàn)場外的從業(yè)人員的消防安全教育工作，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全意識和初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援組織、疏散逃生等方面的能力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，及時整改。市建筑安裝管理處、城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、建筑安全監(jiān)察站等建筑施工管理單位要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真組織推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役；對排查的火災(zāi)隱患予以堅(jiān)決整治，并及時通報。“清剿火患”戰(zhàn)役期間，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合在建工程安全生產(chǎn)履職督查，適時組織開展多種形式的督查。局城建處將適時對局屬各單位“清剿火患”工作開展情況進(jìn)行督查。

各單位要及時上報“清剿火患”戰(zhàn)役工作開展情況。2012年2月10日前上報“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)，并按要求填報消聯(lián)[]3號文附件2：行業(yè)系統(tǒng)“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查自改登記表。

各市人民政府、省各有關(guān)部門:

為深入排查整治火災(zāi)隱患,有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,按照上級部署,決定從年9月26日至2012年2月29日,在全省組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役。現(xiàn)將《全省“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。

全省“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案

為深入排查整治火災(zāi)隱患,有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)《全國深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》要求,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本方案。

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村排查率100%;火災(zāi)隱患查清率100%;一般火災(zāi)隱患整改率100%;重大火災(zāi)隱患單位政府掛牌督辦率100%;不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故,火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。

二、清剿范圍和重點(diǎn)

(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。近兩年來未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域(包括社區(qū)、鄉(xiāng)村)、單位和場所(包括各類勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、各類物流倉儲企業(yè))。重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所。

(二)小單位及“三合一”場所。小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧、小歌廳、小洗浴、小幼兒園、小養(yǎng)老院、小加工作坊和生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等。重點(diǎn)整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,以及違章存放易燃易爆化學(xué)物品、非法設(shè)置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患。

(三)人員密集場所及高層、地下建筑。目前尚未整改合格的高層公共建筑、人員密集場所、地下建筑、高層住宅。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)或無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

(四)本地區(qū)消防安全問題突出的區(qū)域、行業(yè)。本地火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè),重點(diǎn)整治城中村、小化工、小商品市場以及政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患等。

三、工作方法和步驟

“清剿火患”戰(zhàn)役從年9月26日至2012年2月29日,分動員部署、清剿火患、考評驗(yàn)收三個階段進(jìn)行,并在國慶、圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間統(tǒng)一開展系列“平安”行動。

(一)動員部署階段。

各地要迅速部署,全面動員各有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居(村)民委員會投入“清剿火患”戰(zhàn)役。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定“清剿火患”戰(zhàn)役具體實(shí)施方案,細(xì)化量化各階段具體主作任務(wù),列出推進(jìn)時間表,明確每一項(xiàng)任務(wù)的完成時限、責(zé)任人和工作要求。省里成立由省政府黨組成員、公安廳廳長孫文德為指揮長,省政府副秘書長于利中、省公安廳副廳長王琦、省消防總隊(duì)總隊(duì)長馬德文、政委陳益新為副指揮長,有關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,并在省消防總隊(duì)設(shè)立辦公室,馬德文總隊(duì)長兼任辦公室主任。各地也要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。

(二)清剿火患階段。

1、建立排查網(wǎng)格。各地要以社區(qū)、行政村為基本單元劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格排查整治的工作人員和負(fù)責(zé)人。原則上,一、二級重點(diǎn)單位由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員排查,三級重點(diǎn)單位由公安派出所專(兼)職民警排查,網(wǎng)格內(nèi)的其他單位由轄區(qū)民警組織排查。各個網(wǎng)格要建立排查工作計(jì)劃,按時序推進(jìn)隱患排查整治工作。各級建設(shè)、安監(jiān)、工商、教育、民政、文化、衛(wèi)生、旅游、民航、廣電、體育、人防等行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位要逐一開展火災(zāi)隱患排查。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對網(wǎng)格排查工作和行業(yè)系統(tǒng)條線排查工作的指導(dǎo),對參與排查的人員統(tǒng)一組織培訓(xùn),著力提高排查質(zhì)量。

2、組織全面清查。要根據(jù)清剿范圍和重點(diǎn),采取針對性的排查措施,確保單位查清、火災(zāi)隱患見底。要認(rèn)真梳理沒有納入監(jiān)管視線的區(qū)域、單位和場所,以及各類勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、物流倉儲企業(yè),確保全部排查到位。對火災(zāi)隱患尚未見底的人員密集場所及高層、地下建筑,要開展“回頭看”,重新組織排查,徹底查清火災(zāi)隱患底數(shù)。對火災(zāi)隱患突出、火災(zāi)事故多發(fā)的行業(yè)和區(qū)域,各級政府要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合排查。對排查的單位和發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時如實(shí)記錄,建立檔案臺帳。

3、強(qiáng)力圍剿隱患。對排查出的火災(zāi)隱患要分類處理。能夠當(dāng)場整改的,要責(zé)令單位立即整改;不能當(dāng)場整改的,要督促單位落實(shí)整改措施,限期整改到位;對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,要及時下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書,并由政府掛牌督辦。對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為,要嚴(yán)格依法查處。對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰。各有關(guān)部門要密切配合,完善信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成對消防違法行為的聯(lián)合圍剿之勢。各行業(yè)主管部門對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為在督促單位整改的同時,要及時報送公安消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理;公安消防機(jī)構(gòu)對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患單位、存在隱患久拖不改的單位,要及時抄告相關(guān)部門采取行政措施督促整改。各地要成立消防技術(shù)服務(wù)隊(duì),加強(qiáng)對單位隱患整改的技術(shù)指導(dǎo);要研究制訂“三合一”場所、老舊建筑等對象的消防安全整治標(biāo)準(zhǔn),確保隱患整治措施切實(shí)可行。

4、落實(shí)長效管理。按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)預(yù)防長效措施。要嚴(yán)把建設(shè)工程消防審驗(yàn)關(guān),依法落實(shí)有關(guān)部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責(zé)任,防止產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。要充分運(yùn)用社區(qū)警務(wù)平臺消防功能模塊,進(jìn)一步落實(shí)公安派出所消防監(jiān)管職責(zé),防止失控漏管。要督促指導(dǎo)單位落實(shí)《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》,切實(shí)提升建筑消防設(shè)施完好率。要指導(dǎo)單位強(qiáng)化消防安全“四個能力”建設(shè),不斷提升消防安全管理水平。要深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“零亡人”、社區(qū)(村)“零火災(zāi)”的目標(biāo)。

(三)考評驗(yàn)收階段。

各市要認(rèn)真組織對本地區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作不足,研究長效措施,鞏固深化戰(zhàn)役成果。省里將制定考核標(biāo)準(zhǔn),對各地“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行檢查考評。

“清剿火患”戰(zhàn)役期間,各地要加強(qiáng)分析研判,定期評估“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展情況,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),研究改進(jìn)措施,推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部將每周研判并通報各地“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展和火災(zāi)情況;每月召開一次調(diào)度會,研判并通報全省“清剿火患”戰(zhàn)役階段進(jìn)展情況。各市也要每周進(jìn)行研判,每10天向省戰(zhàn)役指揮部辦公室報告一次戰(zhàn)役戰(zhàn)況,每月向省戰(zhàn)役指揮部辦公室報告一次戰(zhàn)役工作小結(jié)。2012年2月20日前,上報“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、單位自查、群眾參與”的原則,形成強(qiáng)力清剿火患的工作態(tài)勢。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對“清剿火患”戰(zhàn)役的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),各級政府分管負(fù)責(zé)同志為“清剿火患”戰(zhàn)役第一責(zé)任人,要強(qiáng)化責(zé)任意識,親自過問、親自掛帥,及時協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)役行動中的問題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行消防工作職責(zé),抓好本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作,主動投入、積極配合“清剿火患”戰(zhàn)役的開展。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)健全多警聯(lián)動機(jī)制,明確有關(guān)警種在“清剿火患”戰(zhàn)役中的任務(wù),形成有效工作合力。公安消防機(jī)構(gòu)要調(diào)動一切警力,全力投入“清剿火患”戰(zhàn)役。

(二)全面宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳手段,形成“清剿火患”戰(zhàn)役的強(qiáng)大宣傳攻勢和濃厚輿論氛圍。要借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)信等媒體,宣傳消防安全常識,刊播消防公益廣告;要在主流媒體上開設(shè)專版專欄,每周跟蹤報道戰(zhàn)役戰(zhàn)況、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例,連續(xù)刊發(fā)、滾動播放火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。要深入貫徹實(shí)施《全民消防宣傳教育綱要》,認(rèn)真組織開展“119”消防宣傳月系列活動和“入戶宣傳”工程,確保戰(zhàn)役期間每個單位和每個家庭都能收到一份消防宣傳資料,受到一次消防安全教育。省、市戰(zhàn)役指揮部每月要召開一次新聞會,“

清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況。各市要在11月9日前建成火災(zāi)隱患舉報投訴中心,并設(shè)立獎勵資金,廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。

(三)形成工作合力。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真部署開展行業(yè)系統(tǒng)“清剿火患”戰(zhàn)役。工商部門重點(diǎn)對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位消防行政許可情況進(jìn)行核查;教育部門重點(diǎn)對學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位進(jìn)行全面排查;衛(wèi)生、文化部門分別重點(diǎn)普查醫(yī)院和文化娛樂場所;安監(jiān)部門要加強(qiáng)易燃易爆單位和場所的排查整治,及時消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,嚴(yán)格落實(shí)直接監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)兩大責(zé)任,分片包干和聯(lián)系行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安派出所,會同有關(guān)部門對戰(zhàn)役進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),推動“清剿火患”工作深入開展。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地要組織相關(guān)部門開展“清剿火患”聯(lián)合督查,加大暗訪力度,對基礎(chǔ)工作薄弱、問題比較突出的地方,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)蹲點(diǎn)幫挾、督促整改。省里將實(shí)行“掛牌督辦”制度,對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行掛牌督辦,限期整改問題,跟蹤督導(dǎo)驗(yàn)收。要強(qiáng)化考核獎懲和責(zé)任追究,對工作成效突出的,要拿出專項(xiàng)資金給予獎勵;對工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的9要通報批評。對發(fā)生重大亡人火災(zāi)事故的,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定,實(shí)行責(zé)任倒查,追究轄區(qū)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。