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關(guān)于建筑安全生產(chǎn)工作的通知范文

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關(guān)于建筑安全生產(chǎn)工作的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門及有關(guān)單位:

為了加強(qiáng)建設(shè)工程全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全發(fā)展促進(jìn)全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號)、《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央省駐企業(yè)和市屬企業(yè)全生產(chǎn)工作的通知》(政〔〕47號)等法律法規(guī)和有關(guān)文件,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好我市建筑施工全生產(chǎn)監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下:

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國家建筑施工全法律法規(guī),牢固樹立以人為本、全發(fā)展的理念,始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)全放在首位,自覺堅(jiān)持“全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范建筑全生產(chǎn)為保障,以科技進(jìn)步為支撐,認(rèn)真落實(shí)全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,標(biāo)本兼治、綜合治理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)建筑全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則

1.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與全的有機(jī)統(tǒng)一,把建筑施工全生產(chǎn)放在首要位置。

2.依法治、綜合治理。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,推動建筑施工全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。

3.突出預(yù)防、落實(shí)責(zé)任。加大全投入,嚴(yán)格全準(zhǔn)入,筑牢全生產(chǎn)基礎(chǔ),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府、部門監(jiān)管責(zé)任。

4.分級負(fù)責(zé)、屬地管理。強(qiáng)化各縣(市、區(qū))人民政府全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)全生產(chǎn)監(jiān)管部門對全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)行業(yè)主管部門全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),形成建筑全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成工作合力。

二、切實(shí)履行全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

(一)強(qiáng)化縣(市、區(qū))人民政府全監(jiān)管責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府要健全完善全生產(chǎn)責(zé)任制,把全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成效的重要指標(biāo),切實(shí)履行屬地管理職責(zé),嚴(yán)厲打擊各類非法違法工程等行為,對轄區(qū)各類建筑項(xiàng)目包括中央、省市審批的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,并依照有關(guān)規(guī)定,行使事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)職能。嚴(yán)格落實(shí)行政首長全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,確保職責(zé)到位。各縣(市、區(qū))住建部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工領(lǐng)域包括中央、省、市審批項(xiàng)目的全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各縣(市、區(qū))全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,行使綜合監(jiān)管職能。

(二)強(qiáng)化部門全監(jiān)管責(zé)任。市住建局承擔(dān)全市建筑施工全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使行業(yè)監(jiān)督管理職能,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門的建筑施工全生產(chǎn)工作。

(三)強(qiáng)化企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是全生產(chǎn)的主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大全投入,完善全條件,確保生產(chǎn)全,維護(hù)職工生命全和身體健康。

三、提升建筑施工全生產(chǎn)管理水平

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制,健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的全生產(chǎn)工作格局,形成齊抓共管的合力。

(二)切實(shí)明確責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,認(rèn)真督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的各方主體建立完善以法定代表人為核心的全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行信貸等方面掛鉤的全生產(chǎn)約束機(jī)制,把全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

(三)抓好應(yīng)急管理。要進(jìn)一步完善建筑全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立健全快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,確保遇到險(xiǎn)情和突發(fā)事件能夠及時、科學(xué)、果斷處置,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性;要加強(qiáng)應(yīng)急演練,認(rèn)真做好雨雪冰凍天氣等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防工作,及時預(yù)警信息,做到超前防范,有效應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的建筑全生產(chǎn)事故。

(四)提升整體素質(zhì)。認(rèn)真組織開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和全管理三類人員的全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)考核工作,重點(diǎn)加強(qiáng)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等全生產(chǎn)培訓(xùn),做到先培訓(xùn)后上崗;提高全培訓(xùn)的質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性,推動全培訓(xùn)工作制度化和規(guī)范化。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。以違反法定建設(shè)程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為為重點(diǎn),加大對建筑全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。對于不履行職責(zé),不落實(shí)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員,要按照“四不放過”的原則,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就,確保建筑施工全。

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