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為貫徹落實國務院和省人民政府《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》(以下簡稱“三個方案”)要求,切實做好節能管理和能源統計工作,推進全縣節能降耗工作的順利開展,確保完成我縣“十二五”節能目標,現就進一步完善節能管理和能源統計機構建設通知如下:
充分認識做好節能管理和能源統計工作的重要性
節能管理和能源統計是做好節能降耗工作的前提和基礎,扎實、有效的管理督導和準確、翔實的能源統計數據是對節能降耗工作情況進行促進、管理、監測和評價考核的重要依據。針對我縣節能管理和能源統計工作現狀,進一步完善節能管理和能源統計機構顯得尤為重要,既是我縣貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會的現實要求,也是確保完成“十二五”節能目標的根據保證。各單位和企業一定要站在貫徹和落實科學發展觀的高度,切實提高對完善節能管理和能源統計機構建設重要性的認識,把加強節能管理和能源統計工作作為當前和今后節能工作的重中之重,加強組織領導,落實工作責任,充實節能管理和能源統計力量,及時協調解決節能管理和能源統計工作中存在的困難和問題,不斷提高節能管理和能源統計工作水平,確保各項節能措施落實到位、各項能源統計數據能真實反映本單位節能降耗的工作成效。
不斷加強和完善節能管理和能源統計工作
(一)完善機構。各鄉(鎮、工業區),縣直有關單位,各有關企業要盡快調整完善專門的節能管理和能源統計機構,配備與工作任務相適應的人員,把業務素質高、責任心強的業務骨干充實到節能管理和能源統計工作第一線,以適應當前工作的迫切需要。各鄉(鎮、工業區)必須成立專門的節能管理辦公室,配備專職人員,專業從事節能管理和能源統計工作,確保國家節能方針、政策和措施能夠貫徹執行,確保節能管理和能源統計工作上下暢通、順利開展。各有關企業(能源生產、經營和消費企業)也要成立專門的節能管理辦公室和能源統計辦公室,并根據企業規模大小分別配備2-3名業務素質高、責任心強的業務骨干,專門從事節能管理和能源統計工作,確保節能基礎管理扎實推進,能源統計數據全面可靠。縣統計局必須設置專門的能源統計科,并配備專職人員從事能源統計工作,切實履行能源統計、指標核算等管理職責。
(二)明確責任。縣節能辦要切實履行以下職責:貫徹黨和國家可持續發展戰略,執行節能法律法規;落實縣委、縣政府關于節能工作部署;組織、指導和協調全縣開展節能降耗工作;組織制定推進全縣節能工作的政策舉措;組織審定節能降耗工作目標責任制和評價考核體系;部署全縣節能工作實施規劃,審議全縣節能工作年度計劃及總結工作;組織開展全縣節能宣傳活動;負責好節能領導小組的日常組織協調和管理工作。縣節能領導小組成員單位工作職責見附表一。
縣統計局能源統計科要切實履行以下職責:負責組織實施能源統計調查制度,準確、及時、全面地搜集、整理和提供能源統計以及能源核算統計的相關數據;負責對有關統計數據質量進行檢查、評估和認定工作;負責對能源宏觀數據的分析、研究及提供工作;負責對基層能源統計人員的業務指導和培訓工作;組織實施對全縣主要耗能行業節能和重點企業能源使用統計監測;配合節能主管部門開展節能目標考核;做好全縣單位GDP能耗的測算和上報工作。
各鄉(鎮、工業區)節能管理機構(節能辦)要認真貫徹落實《節約能源法》和《省節約能源條例》等節能法律法規,認真執行國家、省、市、縣制定的各項節能方針政策和措施,切實加強對所轄區域節能降耗工作的領導,按照上級要求,規劃制定所轄區域節能降耗總體目標和年度目標,督導有關單位采取有效措施確保目標落實到位;做好所轄區域重點耗能企業的監督管理、節能重點工程項目的謀劃實施和節能宣傳教育培訓等工作。各鄉(鎮、工業區)節能管理機構(節能辦)受縣節能辦業務指導。
各鄉(鎮、工業區)能源統計機構(能源統計科)要認真貫徹落實《統計法》等統計法律法規,認真執行上級統計部門制定的能源統計制度,認真組織好所轄區域有關企業的各項能源指標統計和核算工作;建立健全“十二五”期初以來的能源生產、經營和消費臺賬;積極配合上級統計部門搞好能源統計數據質量檢查,確保所轄區域的能源統計數據質量;積極組織轄域內有關統計人員參加上級統計部門的業務培訓,不斷提高統計人員的業務素質和工作能力。各鄉(鎮、工業區)能源統計機構(能源統計科)受縣統計局能源統計科業務指導。
各有關企業節能管理機構(節能辦)負責建立健全本企業節能管理制度,制定并組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施,合理有效地利用能源,完成政府下達的節能降耗目標任務;建立能源消耗成本管理制度,并每季度向縣節能辦報送節能工作總結,省、市、縣重點耗能企業每半年同時報送能源利用狀況報告,報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等。
各有關企業能源統計機構(能源統計科)要按照統計部門下達的各項統計任務和本企業生產經營活動需要,制定并組織實施本單位的能耗統計工作計劃,建立健全能源統計制度,建立健全能源管理原始記錄和統計臺賬,完善能源統計和管理制度,做好能源購入、消費、流轉和使用等各環節的統計工作,認真填寫各類能源統計報表,全面、及時、準確上報各類能源統計報表;實行統計數據提前預報制度,在正式向省有關部門上報統計數據前,要先上報縣統計局能源科,經審核無誤后方可網上直報,確保能源統計源頭數據的真實性和可靠性。
切實保障節能管理和能源統計工作順利開展
節能管理和能源統計是一項涉及全社會能源生產、流通、消費等各個方面的復雜工程,必須加強領導,通力合作。
一是加強領導。各鄉(鎮、工業區)、縣直有關部門和有關企業,都要明確一名節能管理和能源統計的分管領導,認真履行職責,加強對節能管理和能源統計工作的領導,將節能管理和能源統計工作納入日常管理和工作考核的重要內容,確保節能管理和能源統計工作落到實處;縣、鄉財政部門要切實保障實施節能管理和能源統計所必需的工作經費并列入財政預算,確保節能管理和能源統計工作的順利開展。
二是穩定隊伍。各鄉(鎮、工業區)、縣直有關部門和有關企業接通知后要將按要求調整完善后的節能管理和能源統計機構建設情況包括機構名稱、級別、辦公場所、經費來源和工作人員基本情況包括主管領導(填寫附件2、3)等務于2012年5月31日前以書面材料加蓋公章報縣節能辦,能源統計機構建設情況同時抄報縣統計局能源科。為保證節能管理和能源統計人員的穩定和工作銜接,今后更換節能管理和能源統計人員時實行登記備案制度。
三是提高素質。做好節能管理和能源統計工作,高質量完成各項工作任務,是新時期節能管理部門和能源統計部門肩負的重要的政治性任務,任務艱巨,責任重大。從事節能管理和能源統計工作的人員,務必高度重視,認真對待,不能有絲毫的懈怠和麻痹。首先要認真學習黨和國家關于加強節能工作的一系列方針政策和戰略部署,認真學習《中華人民共和國節約能源法》、《省節約能源條例》等節能法規,不斷提高政策水平,提高依法節能意識,增強工作的針對性;其次要認真學習節能管理和能源統計業務知識,不斷提高業務素質和工作水平,增強工作的權威性;三要珍惜一切學習培訓機會,切實掌握工作要領。針對當前我縣鄉鎮、工業區工作人員節能知識薄弱、能源統計知識欠缺等問題,我縣將定期開展節能管理和能源統計人員培訓,邀請有關專家進行講解答疑,切實提高節能管理和能源統計人員素質,為促進我縣節能工作進一步開展打下良好基礎。
四是強化督查。每年年末或下一年年初,我縣將組成節能督導考核組到各鄉(鎮、工業區)、有關企業進行督導檢查,按照《考核方案》中規定的各項指標措施逐項進行考核,對考核情況進行打分評比,節能管理和能源統計機構建設完善情況將是督導考核的重要內容之一。對考核不及格的單位將通報批評,實行“一票否決”,并依法追究相關領導的責任。