小額工程項(xiàng)目雙合同工作通知范文

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各街道辦事處、區(qū)各委辦局、區(qū)直各單位：

為規(guī)范我區(qū)小額建設(shè)工程管理，提高小額建設(shè)工程民主決策程度和實(shí)施的透明度，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，進(jìn)一步在源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，準(zhǔn)備實(shí)行小額工程項(xiàng)目工程承包和工程廉政“雙合同”“雙備案”制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以促進(jìn)小額工程高效規(guī)范運(yùn)行和健康有序開(kāi)展為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞合同訂立和履行、工程施工、資金使用和管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，加大工作力度，發(fā)揮各行政主管部門的監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)小額工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔和群眾滿意的目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、適用范圍

本通知所指小額工程是指全部使用財(cái)政性資金、國(guó)有資金、集體資金投資或者財(cái)政性資金、國(guó)有資金、集體資金投資占50%以上（含）的單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元（含）—50萬(wàn)元（不含）之間，且沒(méi)有進(jìn)入市交易中心公開(kāi)招投標(biāo)的施工、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介咨詢和政府采購(gòu)目錄以外的設(shè)備、物資采購(gòu)等工程。

三、工作措施

1、實(shí)行建設(shè)工程公告制度。項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，將小額工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，在相關(guān)媒體公開(kāi)招標(biāo)信息。任何單位和個(gè)人不得違法指定或限制招標(biāo)公告的地點(diǎn)和范圍。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，便于社會(huì)監(jiān)督。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

2、實(shí)行建設(shè)工程備案制度。項(xiàng)目建設(shè)單位（甲方）和中標(biāo)單位（乙方）依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他法律、法規(guī)和政策要求簽訂《工程承包合同》。《工程承包合同》中應(yīng)規(guī)定工程項(xiàng)目不準(zhǔn)拆分，其格式和具體內(nèi)容由甲方根據(jù)項(xiàng)目的情況負(fù)責(zé)制定，合同制定后報(bào)區(qū)住房和建設(shè)局把關(guān)，《工程承包合同》經(jīng)把關(guān)和簽訂后報(bào)區(qū)住房和建設(shè)局備案。合同一式三份，由甲方、乙方和區(qū)住房和建設(shè)局各保存一份。同時(shí)還必須簽訂《云龍區(qū)小額工程建設(shè)廉政合同》（以下簡(jiǎn)稱《廉政合同》），合同一式三份，由甲方、乙方和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局各保存一份。《工程承包合同》和《廉政合同》的報(bào)備由各街道紀(jì)工委和區(qū)各單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織（或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)）具體負(fù)責(zé)。

3、實(shí)行公示教育制度。建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂《廉政合同》后，在工程施工（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）開(kāi)工的同時(shí)，要把廉政合同進(jìn)行公示。按時(shí)將工程項(xiàng)目的資金來(lái)源、招投標(biāo)情況、工程質(zhì)量、安全、工期和廉政執(zhí)行情況，以及附屬工程、增減工程、裝飾工程等情況進(jìn)行上墻公示，增加建設(shè)工程的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要及時(shí)組織單位職工學(xué)習(xí)廉政要求，重點(diǎn)教育單位法定代表人、項(xiàng)目法人、財(cái)會(huì)人員、采購(gòu)人員和工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理人員，自覺(jué)履行和監(jiān)督執(zhí)行合同條款。廉政合同公示和廉政教育，要有文字記載，并歸入檔案，接受監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和中標(biāo)單位的法定代表人或單位負(fù)責(zé)人是執(zhí)行《廉政合同》的第一責(zé)任人，對(duì)《廉政合同》的貫徹執(zhí)行負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、實(shí)行監(jiān)督檢查制度。建設(shè)單位和中標(biāo)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)執(zhí)行“雙合同”的情況進(jìn)行對(duì)照檢查。要根據(jù)檢查中存在的問(wèn)題，及時(shí)建立和健全工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，要將自查自糾的情況報(bào)告區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局。工程建設(shè)期間，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)住房和建設(shè)局將組織相關(guān)單位不定期進(jìn)行檢查，并及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)檢查意見(jiàn)和整改意見(jiàn)。同時(shí)將廉政合同的執(zhí)行情況納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)小額建設(shè)工程項(xiàng)目雙合同制度重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、迅速行動(dòng)，切實(shí)履職。各單位要切實(shí)履職，拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體方案，保證對(duì)小額工程建設(shè)項(xiàng)目雙合同制度的規(guī)范、到位。各項(xiàng)目建設(shè)單位要積極開(kāi)展工程建設(shè)各環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，全面擔(dān)負(fù)起本單位實(shí)施項(xiàng)目施工（監(jiān)理）單位管理人員的日常管理責(zé)任；各相關(guān)單位要切實(shí)履行好本單位的監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

3、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力。各單位要以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，審視和推進(jìn)小額工程建設(shè)項(xiàng)目雙合同書備案制度工作，學(xué)習(xí)、借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真研究制定符合本單位實(shí)際的工作舉措。要積極探索小額工程廉政監(jiān)管的特點(diǎn)和規(guī)律，把握小額工程廉政監(jiān)管工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)小額工程廉政監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行。