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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
低保工作關(guān)系困難群眾的切身利益,是黨和政府惠民政策的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范低保管理,增強(qiáng)低保工作透明度,保證低保工作公開、公平、公正和群眾公認(rèn),按照市人民政府辦公室《關(guān)于在全市推行臨西縣農(nóng)村低保聽證制度的通知》要求,經(jīng)市政府研究,決定從8月份起,在全市統(tǒng)一實(shí)行城鄉(xiāng)低保聽證制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
充分認(rèn)識(shí)推行低保聽證制度的意義
實(shí)行城鄉(xiāng)低保聽證制度是準(zhǔn)確認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的重要措施,是對(duì)城鄉(xiāng)低保審批程序的探索完善,也是做好新時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)單位要將推行城鄉(xiāng)低保聽證制度作為落實(shí)惠民政策、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng),以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,扎實(shí)推進(jìn)低保聽證制度,杜絕錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”目標(biāo),維護(hù)好群眾基本權(quán)益和社會(huì)公平公正。
低保聽證的內(nèi)容及程序
(一)聽證對(duì)象
1.新申請(qǐng)低保對(duì)象待遇的家庭。
2.有舉報(bào)或群眾反映較大的在保戶。
3.年審時(shí)的全部在保戶。
(二)聽證會(huì)的組織實(shí)施
聽證方案由聽證對(duì)象所在村(居)委會(huì)、低保單位制定,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市民政局審批同意后實(shí)施,聽證會(huì)由聽證對(duì)象所在的村(居)委會(huì)、低保單位組織實(shí)施,下崗、失業(yè)人員由長期居住地的村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管理聽證。聽證結(jié)果作為村(居)委會(huì)、低保單位上報(bào)低保人選的主要依據(jù)。
(三)聽證人員
聽證小組成員一般在15人以上,原則上為單數(shù),并不定期輪換。具體人數(shù)由村(居)委會(huì)、低保單位根據(jù)實(shí)際情況確定。村(居)聽證會(huì)代表由村“兩委”成員代表(社區(qū)居委會(huì)成員)、村(居)民代表(含低保對(duì)象代表)、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、有較高威望的知名人士等有關(guān)人員組成;低保單位聽證會(huì)代表由低保單位主要負(fù)責(zé)人、低保專干、工會(huì)主席和職工代表(含低保對(duì)象代表)、人大代表、政協(xié)委員等組成;如果聽證會(huì)組成人員與申請(qǐng)人有親屬或其他利益、利害關(guān)系,則該聽證人員予以回避。
(四)監(jiān)督人員
主管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦副職、民政所長、會(huì)計(jì)、低保單位主管副職、低保工作主要負(fù)責(zé)人、市民政局工作人員全程監(jiān)督聽證過程,并在聽證結(jié)果上簽字。
(五)村(居)民、低保單位職工均可到會(huì)參加旁聽
(六)聽證時(shí)間確定
村(居)委會(huì)、低保單位可根據(jù)實(shí)際工作需要確定聽證會(huì)的召開時(shí)間,在聽證會(huì)舉行的5日前,應(yīng)將聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽證的事由通知各有關(guān)人員,并告知全體村(居)民、低保單位職工。
(七)聽證程序
1.主持人宣布聽證會(huì)召開,向全體參會(huì)人員宣布本次聽證會(huì)代表構(gòu)成情況,告知聽證對(duì)象權(quán)利和義務(wù)。
2.宣布本次聽證會(huì)聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律,宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
3.申請(qǐng)人向聽證會(huì)陳述申請(qǐng)理由。
4.調(diào)查員向聽證會(huì)代表通報(bào)申請(qǐng)人的入戶調(diào)查情況。
5.聽證會(huì)代表及旁聽人員向申請(qǐng)人提問。
6.申請(qǐng)人暫時(shí)退場(chǎng)回避,聽證會(huì)成員逐一進(jìn)行討論,進(jìn)行無記名投票。
7.申請(qǐng)人返回會(huì)場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行唱票、計(jì)票,由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。有三分之二以上聽證成員贊成視為通過。
8.如申請(qǐng)人對(duì)聽證結(jié)果不滿意,可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所或低保單位提出申請(qǐng)二次聽證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所或低保單位接收到二次聽證請(qǐng)求后,要對(duì)申請(qǐng)人的家庭、收入情況進(jìn)行再調(diào)查、再取證,并安排二次聽證時(shí)間。
(八)聽證結(jié)果確定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所、低保單位要將聽證無異議的申請(qǐng)人名單匯總上報(bào)市民政局,市民政局根據(jù)市城鄉(xiāng)低保家庭信息對(duì)比機(jī)制,交由市財(cái)政局、住建局,人社局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、住房公積金管理中心、工信局進(jìn)行信息比對(duì),信息比對(duì)無異議人員可進(jìn)行村(居)、鄉(xiāng)(低保單位)、市三榜公示,公示無異議進(jìn)入審批程序。
(九)其他
1.聽證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄,并經(jīng)聽證代表、民政所長、低保單位主要負(fù)責(zé)人審核無誤后,村(居)委會(huì)、低保單位簽字蓋章報(bào)民政局備案。
2.為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán),聽證成員要避免詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)做好低保聽證的組織工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要高度重視,把落實(shí)好低保聽證制度工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府、低保單位的重要議事日程。要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任(低保單位主要負(fù)責(zé)人)為組長、主管副職為組員的城鄉(xiāng)低保聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成專門組織來推動(dòng)這項(xiàng)工作。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要簽訂《市全面推行低保聽證工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政一把手(低保單位主要領(lǐng)導(dǎo))為第一責(zé)任人,主管副鄉(xiāng)長(主任)(低保單位主管副職)為直接責(zé)任人,明確由低保單位主管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所長、會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包村干部具體抓好這項(xiàng)工作。
(二)精心組織,周密部署,確保低保聽證工作順利開展
由市民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管副職和民政所長、低保單位主管副職進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),然后以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位為單位,再對(duì)各村干部、居委會(huì)主任、低保下屬單位專干進(jìn)行培訓(xùn),全面宣傳普及低保的有關(guān)政策,學(xué)習(xí)掌握低保聽證會(huì)的操作步驟和規(guī)程。嚴(yán)格按照低保聽證程序開展工作,決不能搞形式、走過場(chǎng)。在低保聽證過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,并及時(shí)與市民政局溝通。
(三)突出公示,抓出實(shí)效,努力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要嚴(yán)格按照“五三一六”工作流程和“八步走”工作法,認(rèn)真執(zhí)行低保聽證公示制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直單位主管副職要對(duì)所轄村(居)、低保下屬單位進(jìn)行一次逐村(居)自查,重新設(shè)置低保永久性公示欄。重點(diǎn)公示享受低保的戶主姓名、保障人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),審批時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí),市政府及民政部門將成立督導(dǎo)組進(jìn)行抽查,對(duì)于城鄉(xiāng)低保聽證工作推行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和單位,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。