事業(yè)單位財務(wù)預算管理現(xiàn)狀及策略范文

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摘要:我國事業(yè)單位一直以來都是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要職能部門，發(fā)揮著重要的社會公益職能。事業(yè)單位具有監(jiān)督和服務(wù)的職能，要將民生經(jīng)濟作為主要服務(wù)對象，把公共事務(wù)作為服務(wù)的核心。事業(yè)單位的財務(wù)預算管理是事業(yè)單位在處理財務(wù)管理工作時必不可少的部分，是各種財務(wù)活動正常進行的基本保證。本文通過闡述事業(yè)單位財務(wù)預算管理的基本概念，分析目前事業(yè)單位財務(wù)預算管理中存在的問題，進而分析完善措施。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；財務(wù)管理；預算

一、事業(yè)單位財務(wù)預算管理概述

事業(yè)單位財務(wù)預算管理，是事業(yè)單位對預算資金開展的一系列資金籌集、使用、分配活動。事業(yè)單位財務(wù)管理必須按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進行，要對預算資金的撥付和管理進行監(jiān)督控制。預算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理的核心，要對事業(yè)單位的年度財務(wù)管理編制計劃，要嚴格按照計劃對各項活動完成落實。強化事業(yè)單位的財務(wù)預算管理，能夠規(guī)范事業(yè)單位的預算方案，規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理和資金運行。由于事業(yè)單位管理的是財政專項資金，涉及到國計民生，所以必須要結(jié)合科學的管理辦法，達到提高資金使用效率和效益的目的。強化事業(yè)單位的財務(wù)預算管理，能夠幫助我國的事業(yè)單位合理分配資金，完善財務(wù)管理體制，推進我國事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。我國事業(yè)單位的建設(shè)想要和世界接軌，必須構(gòu)建新的財政體系，強化自我約束能力，實現(xiàn)服務(wù)和效率的雙豐收。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)預算管理現(xiàn)狀

(一)缺乏財務(wù)預算管理意識

目前，事業(yè)單位對財務(wù)預算工作普遍存在意識上的不足，沒有給予財務(wù)預算管理工作足夠的重視。首先，一些事業(yè)單位在日常管理上存在觀念上的偏差，缺少對財政資金的管理意識。事業(yè)單位的資金由財政撥款，用于服務(wù)公眾。單位在進行資金決策時，盲目的認為只要是造福公眾的項目就可以投資，而忽視了資金的使用效率。其次，事業(yè)單位缺乏財務(wù)預算管理的氛圍。財務(wù)預算管理制度在我國行政事業(yè)單位開展較晚，尚未形成常態(tài)化工作。大部分的單位并沒有意識到財務(wù)預算管理的作用。最后，事業(yè)單位的預算管理工作尚處于與財務(wù)預算管理工作的脫節(jié)狀態(tài)，尚未納入財務(wù)預算管理工作中。預算管理工作人員在編制、評價、執(zhí)行預算等工作方面預算管理意識淡薄。事業(yè)單位財務(wù)預算管理缺乏一套行之有效的管理辦法，造成管理局面混亂，容易引發(fā)違法行為。

(二)預算資金效率不高

目前，我國的事業(yè)單位的預算資金管理普遍存在效率不高的現(xiàn)象，造成效率低下的主要原因是事業(yè)單位在預算資金的管理上缺乏統(tǒng)籌能力。首先，表現(xiàn)在預算執(zhí)行效率低。這是因為事業(yè)單位的預算考核機制不健全，預算的編制和執(zhí)行上存在偏差，但沒有得到重視。在預算的執(zhí)行上，單位的財務(wù)人員沒有按照預算計劃來協(xié)調(diào)資金。單位的預算編制只是形式上的工作，沒有起到實際作用。其次，表現(xiàn)在預算執(zhí)行上的盲目。這是因為事業(yè)單位涉及的預算項目較多，但預算編制時間較少，編制預算時未能考慮到單位的實際情況。在編制預算時，只是考慮了單位的短期利益，沒有顧及到長遠發(fā)展目標。

(三)績效考評失效

事業(yè)單位的主要職責是為社會提供公共服務(wù)，公共服務(wù)的成果不能以利益衡量，所以事業(yè)單位管理的主要評價機制是績效考評。績效考評是事業(yè)單位開展所有工作的后續(xù)評價機制，所以也是預算財務(wù)管理工作的重要保障。績效考評工作的意義是促進事業(yè)單位人員的工作積極性，對各部門人員的工作進行實時監(jiān)督，保障整體的工作效率。但在目前的工作中，財務(wù)預算管理與績效考評機制聯(lián)系較差，這主要是因為事業(yè)單位的績效考評機制失效。事業(yè)單位的人員對財務(wù)預算管理的績效考評工作缺乏重視，績效考評工作沒有覆蓋財務(wù)預算管理的全部環(huán)節(jié)，指標設(shè)定也沒有與實際工作完全貼合。

(四)財務(wù)人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位的財務(wù)預算管理工作需要財務(wù)管理人員具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但目前事業(yè)單位的人員素質(zhì)差異較大。事業(yè)單位的財務(wù)會計工作存在缺陷，首先表現(xiàn)在憑證使用、審核不規(guī)范。單位人員對從外部取得的原始憑證審核不嚴，對于要素填寫不完整的原始憑證沒有第一時間予以退回，擅自入賬。有的單位甚至犯了借貸不相等的低級錯誤，嚴重違背了會計準則的要求。其次，行政事業(yè)單位的人員任用不規(guī)范，許多從事會計崗位的人員可能之前不是會計專業(yè)的相關(guān)人員，只是將普通的辦事人員安排到出納、會計等崗位。最后，事業(yè)單位的會計電算化普及差。這是由于事業(yè)單位的人員存在年齡層上的缺陷，大部分中層管理人員年齡偏大，對計算機技術(shù)的使用存在困難。這就造成大部分事業(yè)單位會計電算化普及差的問題，這些單位的會計工作仍停留在紙質(zhì)資料的傳遞。

三、完善事業(yè)單位財務(wù)預算管理的對策

(一)強化預算管理體系建設(shè)

事業(yè)單位要強化財務(wù)預算管理體系建設(shè)，將部門預算管理制度精細化編制。利用零基預算的方法，要將各部門的預算進行公平處理，直接將預算資金投入到項目中，盡量杜絕預算資金和經(jīng)費在部門進行二次分配。事業(yè)單位應(yīng)將單位的全部預算收入和預算外收入納入預算管理中，反映出事業(yè)單位的全部預算資金情況。事業(yè)單位的預算體系建設(shè)應(yīng)該遵照權(quán)責分立的原則，讓權(quán)利在廣大公眾的監(jiān)督之下。事業(yè)單位應(yīng)該建立預算管理相關(guān)制度來規(guī)范單位的自己分配和使用，保證預算資金的審批和足額申請。

(二)實施績效預算管理制度

事業(yè)單位要將財務(wù)預算管理工作全程化實施績效管理制度，利用績效考評機制查找工作中存在的漏洞，及時糾正。事業(yè)單位的預算管理應(yīng)該以績效管理為導向，強化事前、事中監(jiān)督和事后管理。按照事業(yè)單位財務(wù)預算管理的細化環(huán)節(jié)來設(shè)立績效考評指標，保證指標和實際工作的充分符合。利用績效考評機制的信息公開特性，將事業(yè)單位的財務(wù)預算管理工作全部納入公眾的監(jiān)督之下。將績效考評的結(jié)果與員工的評優(yōu)、晉升、遴選等工作相結(jié)合，保證績效考評工作真正能夠促使工作人員提高積極性。通過績效考評機制來提高事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作的效率，加速預算資金的運行。

(三)提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求財務(wù)管理人員精通財務(wù)管理知識，熟悉財政、稅務(wù)、審計、法律等方面的知識。首先，事業(yè)單位的人員任用要符合會計法和會計準則的要求，強化人員意識，防止職權(quán)的濫用。應(yīng)保證行政事業(yè)單位的會計相關(guān)人員均具有會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證，會計主管人員要具備三年以上的會計從業(yè)經(jīng)驗。其次，要豐富事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)。會計人員在單位統(tǒng)一錄用的同時也可以考慮從社會機構(gòu)聘用，聘用人員定期對單位的會計工作進行指導，幫助完成重大會計項目的核算。最后，要加強對單位會計人員的培訓。主動參與到財政部門組織的專業(yè)培訓，保證會計隊伍掌握最新的財務(wù)會計知識。

參考文獻:

[1]賀曉萍.行政事業(yè)單位預算管理實證研究[M].大連:東北財經(jīng)大學出版社,2010.

作者：陳瑤萍 單位：廣東省航道測繪中心