鄉鎮財政內部控制制度建設思考范文

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摘要：

隨著鄉鎮經濟的快速發展，鄉鎮財政管理越來越需要內部控制制度的支撐。鑒于此，本文以會澤縣的實際情況為例，分析了我國鄉鎮財政內部控制制度建設的現狀，并提出了相應問題的解決對策，希望能為我國鄉鎮財政工作的開展提供理論方面的借鑒。

關鍵詞：

鄉鎮財政；內部控制；制度建設

一、目前鄉鎮財政內部控制制度建設的現狀

1.財政管理人員的專業素質不高鄉鎮財政管理部門應通過加強鄉鎮財政情況調研，才能全面了解和掌握鄉鎮財政的真實情況，進而根據鄉鎮發展的實際情況作出科學合理的財政計劃。然而從我國目前的現實情況來看，鄉鎮財政管理部門工作人員的專業素質不高，對財政內部控制的認識不足，制約了鄉鎮財政工作的順利進行。另外，鄉鎮財政管理人員對內部控制的方法掌握不足，沒有辦法實現財政的內部控制，進而不能發揮內部控制應有的作用。

2.缺乏完善的財政內部控制制度雖然我國的鄉鎮經濟取得了快速增長，但是鄉鎮財政內部控制制度卻沒有得到相應的完善，不能更好地為經濟發展服務，具體表現在：一是，鄉鎮財政內部控制與財政管理工作不適應，因為鄉鎮財政管理工作涉及鄉鎮資金管理的全過程，而財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程，所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配。二是，鄉鎮財政內部控制不能得到順利落實，使財政內部控制不能發揮應有作用。三是，鄉鎮財政內部控制配套設施不足，減弱了內部控制的執行力度，阻礙了經濟的持續發展。

3.缺乏預算控制鄉鎮政府對財政管理工作的監督和管理的力度不足，制約了鄉鎮資金預算管理的有效性。一般而言，鄉鎮政府需要向市級相關部門進行申請，市級財政部門根據鄉鎮的實際情況撥付資金。但是鄉鎮政府不能實現對鄉鎮資金預算的有效監督，造成鄉鎮資金使用的無計劃性，鄉鎮資金入不敷出現象較為嚴重，不能實現資金的有效運轉，導致鄉鎮政府對其他資源的依賴性不斷增強。同時，鄉鎮財政管理部門由于多種原因經常對會計信息進行篡改，使得財政預算和決算缺乏有效性和真實性，對鄉鎮財政的有效管理和經濟的快速發展造成了較大阻礙。

4.監督管理體系不完善鄉鎮財政管理工作存在監督管理體系不完善，監督力度不足等問題，不利于我國鄉鎮財政內部控制制度的落實?，F階段我國的鄉鎮財政內部控制體系相對落后，目前大多數鄉鎮主要依據相關賬項來作為審計基礎，而且相應的監督工作缺乏專業技術和設備的支持，制約了鄉鎮財政監督效率的提高。

二、加強鄉鎮財政內部控制制度建設的措施

1.加強財政管理人員的管理水平財政管理人員的管理水平決定了鄉鎮財政內部控制的執行效果。高素質的財政管理隊伍能夠確保鄉鎮財政內部控制的順利執行，也能夠提高內部控制的科學性，因此，財政管理人員的管理水平對內部控制起到了十分重要的作用。鄉鎮在錄入財政管理人員的時候應堅持公平公正、德才兼備等原則，通過公開招聘的形式選擇高素質、高水平的管理人員。同時加大對財政管理人員的繼續教育力度和培訓力度，繼續提高財政管理水平和內部控制效率；加強對從業人員的道德教育，通過加大對從業人員的獎懲力度來保證內部控制制度的順利落實。只有全面提高鄉鎮財政管理人員的綜合素質，才能提高財政內部控制的效率，進而實現鄉鎮經濟的持續發展。

2.健全財政內部控制制度要想實現鄉鎮財政的科學管理，就要加大財政內部控制制度的落實力度，其中最重要的是加強鄉鎮財政內部控制制度建設。資金作為鄉鎮財政內部控制的主要內容，是實現鄉鎮經濟發展和進步的基礎，通過建設內部控制制度可以促進內部控制的順利落實。在內部控制制度的指導下，會澤縣政府在編制年度預算的基礎上進行了以下創新：首先，進一步健全了財政內部控制相關制度和法規，使鄉鎮財政在預算過程中的問題得以明確，并通過加大監督力度保證了內部控制的順利執行。其次，提高了基層預算的審理力度。通過全面了解鄉鎮預算單位的實際情況，會澤縣財政部門嚴格審批了其預算申請，通過對預算執行情況進行嚴格監督，提高了預算管理的效率。再次，會澤縣財政部門通過與其他部門的聯合，提高了內部控制的有效性。例如通過審計部門的監督，使內部控制過程中存在的問題得到了解決，也使鄉鎮財政管理水平和資金運作效率得到較大程度的提高。

3.加強預算控制建設預算控制是鄉鎮財政內部控制的重要內容，也是內部控制的重要基礎，只有實現預算控制，才能保證內部控制得到順利落實。在預算過程中，鄉鎮財政部門應按照國家相關規定，對預算資金進行嚴格審批，保證鄉鎮資金能夠得到合理使用。通過加大資金預算執行的監督力度，使資金嚴格按照既定的預算方案來使用，并對資金的利用效果進行評價。此外，審計或監管部門應根據資金使用情況從方案執行情況、內部控制情況等方面對財政資金使用進行全面評價，確保鄉鎮資金能夠科學使用。

4.完善控制監督體系只有通過完善財政內部控制的監督體系，才能確保各級部門獨立的實行內部控制和監督，使其免受其他相關部門的影響，提高審計及監督部門的權威性。同時加強鄉鎮財政工作各個環節的監督力度，通過全面落實財政內部控制制度，規避鄉鎮財政資金在管理和使用過程中的風險。

三、結語

鄉鎮財政資金是確保鄉鎮履行各項職能和實現經濟社會發展的基礎，內部控制能夠通過保障資金高效利用來保障人們群眾的合法利益和鄉鎮的持續發展。目前，會澤縣的鄉鎮財政內部控制制度建設還面臨缺乏預算控制、監督管理體系不完善等問題，制約了財政內部控制制度的順利落實。鄉鎮財政部門只有通過加強預算控制建設、完善控制監督體系等途徑才能實現財政內部控制效率的提高，促進鄉鎮經濟的健康發展。

參考文獻：

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[4]黃秀星.加強鄉鎮財政資金內部控制的思考[J].現代商貿工業,2013(01).

作者：楊德艷 單位：云南省會澤縣金鐘街道財政所